舒 輝，陳曉雪

（1.江西財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，南昌 330013；2.江西財經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)發(fā)展研究中心，南昌 330013）

1 引言

現(xiàn)代市場隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技的迅速發(fā)展，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先成為新的制高點，在產(chǎn)業(yè)中誰率先制定標(biāo)準(zhǔn)，誰就占據(jù)主導(dǎo)地位，甚至擁有控制權(quán)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)是技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新是建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要因素，同時，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又是技術(shù)積累和提高創(chuàng)新效率的平臺。技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同管理顯得至關(guān)重要，有利于提高地區(qū)技術(shù)發(fā)展水平，提高科技創(chuàng)新能力。實行標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級的有力支撐，是推進(jìn)高水平對外開放的有效途徑，是打造“美麗中國江西樣板”的重要抓手。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展利于推動制造業(yè)價值鏈內(nèi)升級，必須關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)同效應(yīng)，制定行之有效的協(xié)同管理戰(zhàn)略。蔣明琳（2014）等從政府層面分析我國國家與區(qū)域開展技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同管理。[1]在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同管理作用方面，一是可以形成“1+1＞2”的效用?，F(xiàn)階段實施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，只有形成“技術(shù)專利化—專利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)許可化”鏈條，實現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)，才能真正做到“標(biāo)準(zhǔn)制勝”。[2]在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合，利于提高兩者的協(xié)同效用。二是利于資源整合，提高資源配置效率。在實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同過程中，要促進(jìn)兩者的協(xié)同轉(zhuǎn)化，將技術(shù)創(chuàng)新成果上升到標(biāo)準(zhǔn)的高度，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同轉(zhuǎn)化過程呈現(xiàn)出一種協(xié)調(diào)有序、高效整合的狀態(tài)，選擇適合市場發(fā)展的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，使技術(shù)創(chuàng)新成果價值得到最大體現(xiàn)[3]。三是“雙刃劍”作用。潘海波、金雪軍（2003）指出，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)創(chuàng)新而言是一把雙刃劍，在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的同時也在某些方面會阻礙技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。[4]

如何有效地促進(jìn)江西省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理，從而更好地實現(xiàn)江西省技術(shù)創(chuàng)新資源與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源的優(yōu)化整合，是一條提升江西科學(xué)技術(shù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。因此，本文嘗試著從省級政府、地方政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的“四位一體”角度，探討促進(jìn)江西技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同管理之策略。

2 江西省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理的框架

在激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境中，隨著對技術(shù)創(chuàng)新的投入的不斷增大，在同行業(yè)內(nèi)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的爭奪顯得更為激烈。江西省如何在現(xiàn)有的資源條件下，引導(dǎo)相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定主體制定符合江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同管理策略與形成良好的競爭環(huán)境成為關(guān)鍵。本文認(rèn)為促進(jìn)江西省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理，需要從省級政府、地方政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)“四位一體”的角度出發(fā)，在整體的協(xié)同管理過程中，政府起著頂層引導(dǎo)作用，行業(yè)協(xié)會則承擔(dān)著中介傳導(dǎo)之功效，而企業(yè)作為創(chuàng)新主體，處于實施主導(dǎo)位置，承擔(dān)著技術(shù)創(chuàng)新資源與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源優(yōu)化整合的主體責(zé)任，是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理的實現(xiàn)者。省級政府、地方政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)作為特定的行為主體，各自既在其所管轄的職能層面承擔(dān)著相應(yīng)的職責(zé)，同時又相互協(xié)調(diào)配合，從形成推動江西省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展的“四位一體”的協(xié)同架構(gòu)（圖1）。

圖1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新“四位一體”協(xié)同管理策略框架圖

在“四位一體”協(xié)同管理架構(gòu)中，政府主要是處于頂層引導(dǎo)地位。按照行為角色分為省級政府和地方政府，省級政府從戰(zhàn)略規(guī)劃角度提供政策引導(dǎo)，從宏觀上把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理，尋求適合本省的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略高度整合和補(bǔ)給本省資源，把握區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢并鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣和擴(kuò)散，同時在市場發(fā)展過程中，及時解決可能存在的問題。地方政府（即省級政府以下的直轄市、縣、市、直轄區(qū)政府）主要是根據(jù)國家和省級政府政策作出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，合理整合地方資源，促進(jìn)地區(qū)行業(yè)發(fā)展。為促進(jìn)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理提供適合地方發(fā)展的策略和相關(guān)的扶持政策，做好市場監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)制定各自的協(xié)同發(fā)展策略。

協(xié)會在“四位一體”協(xié)同管理架構(gòu)中主要處于中介傳導(dǎo)地位。在正確解讀政府層面的重要政策和發(fā)展策略的基礎(chǔ)上，了解市場發(fā)展的趨勢，從技術(shù)支持、行業(yè)管理、政策援助、法律咨詢等方面制定協(xié)同發(fā)展策略，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的融合，減少技術(shù)成果在向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化中的障礙，為企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同管理營造良好的外部環(huán)境。同時作為政府層面與企業(yè)層面的橋梁和紐帶，在發(fā)揮職能的基礎(chǔ)上為政府和企業(yè)提供服務(wù)、咨詢。

企業(yè)在“四位一體”協(xié)同管理架構(gòu)中處于主導(dǎo)運作地位。企業(yè)作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，在政府頂層引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會的中介傳導(dǎo)之下，作為主導(dǎo)運作部分，整合企業(yè)自身的資源，借助政府和市場的力量，將技術(shù)創(chuàng)新成果向市場推廣與擴(kuò)散，影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定甚至參與標(biāo)準(zhǔn)的制定。企業(yè)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理策略，加強(qiáng)微觀管理，在“四位一體”協(xié)同管理策略中發(fā)揮創(chuàng)新主體的積極作用。

3 政府層面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理策略

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展是一個復(fù)雜的過程，盡管企業(yè)在“四位一體”架構(gòu)中起著主導(dǎo)運作作用，但在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展過程中，卻無法離開政府的相關(guān)支持，尤其是在當(dāng)前江西省現(xiàn)實環(huán)境下。政府在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展過程中的引導(dǎo)作用就是營造一個良好的市場發(fā)展環(huán)境。省級政府、地方政府因掌控的社會資源不同，其所能發(fā)揮的頂層引導(dǎo)職能也不盡相同。

3.1 省級政府層面之策略

假如國家技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同管理體制是從國家宏觀層面來研究的大系統(tǒng)，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同管理體制則是從中觀層面來研究的子系統(tǒng)。[5]隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來越成為衡量一個國家、區(qū)域、企業(yè)競爭力的重要指標(biāo)，省級政府作為區(qū)域管理的主體，在江西省區(qū)域?qū)用婕夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理中起主要引導(dǎo)作用。在客觀地認(rèn)識“世情”、“國情”、“省情”和“科情”基礎(chǔ)上，江西省主要實施以低成本型區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與追隨技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合模式為主導(dǎo)的，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與防守型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略融合模式和以高新技術(shù)型區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與聯(lián)盟型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略融合模式為輔助的組合發(fā)展模式。[6]為了能夠保持區(qū)域特色，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，江西省也在加快進(jìn)程，抓緊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，但就目前情況而言，在實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理方面仍有許多需要解決的問題。因此，省級政府為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同管理體制需要從宏觀管理、政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢三個方面展開。

3.1.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理的宏觀管理

區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同管理的戰(zhàn)略是以國家層面的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同管理戰(zhàn)略為指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域自身的特點制定出來的協(xié)同管理戰(zhàn)略，省級政府要發(fā)揮好在省級政府、地方政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)“四位一體”中的頂層引導(dǎo)作用。在以省級政府為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新背景下，對技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同管理應(yīng)該是在宏觀層面上進(jìn)行的，即在區(qū)域的層面來實施管理，具體可以從以下幾個方面開展：

（1）制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理戰(zhàn)略，明確技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方向。省級政府要從國家總體發(fā)展戰(zhàn)略和國家安全戰(zhàn)略出發(fā)，在國家技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略指導(dǎo)下進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的相互融合。結(jié)合本省的實際情況，整合資源，提高資源的有效利用率，從整體提高江西省技術(shù)創(chuàng)新水平，進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行。

（2）成立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理職能部門，對兩者進(jìn)行統(tǒng)一管理，避免“分而治之”。成立協(xié)同管理的職能部門是對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新實施有效管理的重要基礎(chǔ)，可以在省內(nèi)專門成立一個服務(wù)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一方面可以把握國家層面關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、資源調(diào)配，另一方面，可以更加專業(yè)地指導(dǎo)和管理本省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同管理。

（3）了解市場前沿信息，把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新正確的戰(zhàn)略方向。作為頂層引導(dǎo)的主要部分，政府在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略前，必須要充分了解關(guān)于現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)發(fā)展水平，掌握最前沿的市場信息。在此基礎(chǔ)上，積極組織和引導(dǎo)相關(guān)的創(chuàng)新主體參與行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)與世界級標(biāo)準(zhǔn)的制定。在確定國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，明確國家和本省的技術(shù)創(chuàng)新大致方向，提高技術(shù)創(chuàng)新效率，減少不必要的資源浪費。

3.1.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理的政策引導(dǎo)

省級政府在整合區(qū)域內(nèi)資源上具有支配權(quán)，在對區(qū)域內(nèi)有限資源的整合方面，省級政府需要制定相關(guān)的扶持政策引導(dǎo)資源的有效整合。為更好地促進(jìn)區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，在政策引導(dǎo)方面應(yīng)注意以下幾點：

（1）建立完善的人才培養(yǎng)政策

要確保區(qū)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理的有效進(jìn)行，相關(guān)的人才儲備是關(guān)鍵。省級政府要從戰(zhàn)略的高度，引導(dǎo)和鼓勵本區(qū)域科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)適合本區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)人才。此外，可以制定人才引進(jìn)政策，提供人才優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外高科技人才和專業(yè)的管理人員，為本區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)提供人才保證。

（2）制定官產(chǎn)學(xué)研政策

科學(xué)技術(shù)的有效性需要將科技成果推向市場并獲得經(jīng)濟(jì)效益來體現(xiàn)。在國際競爭環(huán)境中，美國、日本和歐盟等許多國家都非常重視官產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，我國也在大力推行官產(chǎn)學(xué)研，提高技術(shù)創(chuàng)新成果的應(yīng)用價值。江西省政府應(yīng)出臺系列政策促使政府、企業(yè)、高校這三個主體的交流與結(jié)合，加強(qiáng)資源與知識在不同創(chuàng)新主體層面間的流動與共享，提高技術(shù)創(chuàng)新成果的應(yīng)用價值和商業(yè)價值，如鼓勵高校與企業(yè)的合作交流項目。

（3）資金支持和優(yōu)惠政策

為有效的促進(jìn)區(qū)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理，需要充足的資金支持和優(yōu)惠政策。省級政府應(yīng)引導(dǎo)搭建多渠道資金支持平臺，完善區(qū)域融資環(huán)境，加大資金投入力度。建立區(qū)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理的資金預(yù)算和補(bǔ)給機(jī)制，明確財政支出的范疇，并成立專項扶持基金，扶持相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理企業(yè)單位，并為其發(fā)展提供一定的優(yōu)惠政策。

3.1.3 把握本地區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理過程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)目的是將創(chuàng)新成果進(jìn)行商業(yè)化，向市場推廣，生產(chǎn)滿足市場需求的產(chǎn)品，獲得經(jīng)濟(jì)效益，并通過掌握核心技術(shù)保持自身競爭優(yōu)勢。為了解市場需求，企業(yè)需要時刻關(guān)注市場變化，但由于目前我國市場機(jī)制還不健全，市場上容易出現(xiàn)信息不對稱，企業(yè)難以僅依靠對市場的初步預(yù)判獲得準(zhǔn)確的資訊。在這一前提下，省級政府需要發(fā)揮其頂層引導(dǎo)作用，把握本地區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理過程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，積極有效的引導(dǎo)市場和企業(yè)。一方面，省級政府及時有效地向企業(yè)傳遞市場信息，引導(dǎo)企業(yè)有的放矢；另一方面，通過對市場的調(diào)控，運用行政手段引導(dǎo)市場需求，促進(jìn)企業(yè)與市場的融合，引導(dǎo)企業(yè)確定正確的技術(shù)創(chuàng)新方向，提高創(chuàng)新效率。

3.2 地方政府層面之策略

在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理過程中，政府的職能需要通過制定相應(yīng)的制度和政策等手段來實現(xiàn)。地方政府需要根據(jù)本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和歷史特征，立足實際，建立符合地區(qū)特色的可操作的制度與政策。地方政府在促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理方面可以從市場監(jiān)管、地方特色、信息披露三個方面出發(fā)。

3.2.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理的市場監(jiān)管

隨著市場競爭越來越激烈，市場失靈越來越明顯，地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理過程中，要做好相關(guān)監(jiān)管工作，如以下幾點：

（1）制定全流程監(jiān)管機(jī)制

技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同管理主要是通過項目開展的，因此，需要制定嚴(yán)格的全流程監(jiān)管機(jī)制。在立項前，地方政府應(yīng)組織專家對相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理項目進(jìn)行立項評估分析，確保項目的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性以及可行性，符合國家、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的實際。在立項后，地方政府要全流程監(jiān)管項目的實行情況，確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理項目的實施是按照項目任務(wù)書規(guī)定內(nèi)容開展，監(jiān)督項目經(jīng)費的有效使用。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行法律保護(hù)制度

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理過程需要相關(guān)法律的保護(hù)，即指在具體的項目管理過程中所涉及人力資源、資金和實物等有形資源和專利、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等無形資源所制定的相關(guān)法律制度。保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理參與方的合法權(quán)益，保障技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新活動投資者的權(quán)益，確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理相關(guān)工作能夠順利進(jìn)行。地方政府要在國家相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)企業(yè)在符合行業(yè)規(guī)范和法律準(zhǔn)則的原則下進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)創(chuàng)新效率，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和專利成果，在良好的市場環(huán)境中促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。

法比跑到《圣經(jīng)》工場，開始往閣樓上攀登時，突然想到．剛才趙玉墨沒有叫他“副神甫”，而是叫他“法比”，把“法比”叫成了一個地道的中國名字。

3.2.2 在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理的過程中重視地方特色

地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特色，了解本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢和劣勢，制定地方性產(chǎn)業(yè)政策和重大項目投資政策，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，從政策方面大力支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。當(dāng)?shù)靥厣ń魇〉淖匀毁Y源情況、人力資源情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)發(fā)展水平等。江西科技能力和經(jīng)濟(jì)實力較弱，在全國處于中下水平，要想充分利用整合資源，需要實施“人才、資源、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)” 聯(lián)動戰(zhàn)略，積極調(diào)動各方面的積極性。

3.2.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理地方政府方面的信息披露

在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)項目中，地方政府要加強(qiáng)信息披露，在項目的全過程中做好監(jiān)管工作，及時將信息反饋給公眾，尤其是項目在運行過程中的資金流動情況。同時，地方政府可以運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建信息平臺，為基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定者、使用者、研究者提供溝通交流的渠道，并為實現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理提供信息服務(wù)。

4 協(xié)會層面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理策略

行業(yè)協(xié)會是企業(yè)自愿組成的非營利性社團(tuán)組織，它作為行業(yè)利益的代表者，在政府與市場主體之間起到溝通的作用。行業(yè)協(xié)會可以利用市場信息，行使職權(quán)，幫助企業(yè)解決困難，從而提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。為促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理，行業(yè)協(xié)會可以具體從技術(shù)支持、行業(yè)管理、政策援助和法律咨詢等方面開展工作。

4.1 增加技術(shù)支持

行業(yè)協(xié)會可以利用市場信息，行使職權(quán)，幫助中小企業(yè)解決困難，從而提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。中小企業(yè)由于自身條件的限制，面對激烈的市場競爭，在企業(yè)自主創(chuàng)新過程中面臨諸多困境。此外，中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中面臨資金不足的問題，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)所承擔(dān)的資金風(fēng)險較大，且在競爭環(huán)境中，難以將自身技術(shù)進(jìn)行推廣，尤其是共性技術(shù)推廣。

在行業(yè)內(nèi)，行業(yè)協(xié)會可以通過組織專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，增加對企業(yè)的技術(shù)支持，提高企業(yè)員工技術(shù)水平，加快關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的推廣。還可以組織相關(guān)技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣會，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)人員的交流與合作，優(yōu)化企業(yè)新技術(shù)的研發(fā)方案。

4.2 強(qiáng)化行業(yè)管理

技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同管理的微觀層面事務(wù)一般由行業(yè)組織來實施控制，行業(yè)協(xié)會作為非營利性組織，需要強(qiáng)化行業(yè)管理。行業(yè)協(xié)會可以和相關(guān)的專業(yè)人士對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理過程進(jìn)行監(jiān)督，具體可從對協(xié)同管理過程中的相關(guān)項目進(jìn)行評估與過程監(jiān)管。結(jié)合當(dāng)前行業(yè)的發(fā)展需求與市場發(fā)展趨勢，分析項目的可行性以及是否處于當(dāng)前技術(shù)的領(lǐng)先地位，并判斷其在未來的戰(zhàn)略優(yōu)勢。同時，行業(yè)協(xié)會通過加強(qiáng)對國外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的采集、梳理、比對和評估工作，為企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)的趨勢評估、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究報告。

4.3 提供政策援助

科技進(jìn)步日新月異，市場競爭也愈發(fā)激烈，中小企業(yè)受創(chuàng)新意識、資金和人才等方面的限制，創(chuàng)新效率低下，在自主創(chuàng)新中處于劣勢地位，不利于推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理。面對這一現(xiàn)實和困境，行業(yè)協(xié)會首先應(yīng)該針對中小企業(yè)開展深入調(diào)查，了解中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的難題，強(qiáng)化對其的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。同時，行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)與政府間的中介，有利于為企業(yè)解決在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理過程中的難題，其可以在企業(yè)與政府間進(jìn)行溝通，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)幦「嗟恼咴T如資金扶持、人才培養(yǎng)、技術(shù)引進(jìn)方面的政策。

4.4 給予法律咨詢

在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理的各項監(jiān)管工作中，完善的法律法規(guī)是根本依據(jù)和保障。行業(yè)協(xié)會應(yīng)按照依法治國、依法行政的要求，協(xié)助完善專利法和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，推進(jìn)全面法制化進(jìn)程。制定科研經(jīng)費專項監(jiān)管制度和規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理中項目經(jīng)費使用情況。企業(yè)作為協(xié)同管理的主導(dǎo)運作部分，其在相關(guān)具體法律方面知識比較薄弱，但所涉及的法律問題卻較多，對此，一方面行業(yè)協(xié)會可以針對市場和企業(yè)的需求提供相關(guān)的法律咨詢服務(wù)，另一方面行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)企業(yè)咨詢問題形成一個良好的信息反饋機(jī)制，了解在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理的過程中存在的主要法律問題，主動為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和解決問題。

5 企業(yè)層面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理策略

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同管理從宏觀上來看，對促進(jìn)區(qū)域乃至國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略具有重要意義；從微觀上來看，企業(yè)實行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理，利于企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)及成果向市場的推廣，利于企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實現(xiàn)。企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體，要不斷提高自身創(chuàng)新資源的整合能力，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，促使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升到區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)甚至國際標(biāo)準(zhǔn)的高度。企業(yè)實行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理具體可從技術(shù)、市場、微觀管理三個方面考慮。

5.1 技術(shù)層面之策略

處于標(biāo)準(zhǔn)化過程之外的企業(yè)，在推廣企業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品的過程中，受現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和市場主導(dǎo)技術(shù)的限制，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和使用上處于劣勢地位。在愈發(fā)激烈的市場競爭環(huán)境中，通過將自身技術(shù)創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化是企業(yè)提升競爭力的主要手段。[7]在企業(yè)的技術(shù)層面，主要從自主創(chuàng)新和技術(shù)聯(lián)盟兩個方面考慮：

5.1.1 推進(jìn)自主創(chuàng)新

自主創(chuàng)新是企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力的重要戰(zhàn)略。雖然我國企業(yè)在國際國內(nèi)市場上占有較高的市場占有率，但涉及到核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)較少，缺少自主創(chuàng)新成果。對國外科技技術(shù)的依賴，使得我國企業(yè)在國際競爭中處于劣勢，甚至在國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭中處于尷尬境地。企業(yè)必須要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，樹立技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略意識，不斷提高企業(yè)技術(shù)水平，爭奪在市場競爭中關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理戰(zhàn)略不僅可使企業(yè)意識到自主創(chuàng)新的重要性，將更多的關(guān)注和資源投入到其中，并意識到要想發(fā)揮創(chuàng)新成果最大價值，推進(jìn)創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化是重要手段。

5.1.2 構(gòu)建技術(shù)聯(lián)盟

全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，逐漸形成了一系列紐帶關(guān)系，其中包括以協(xié)同創(chuàng)新為核心的、相關(guān)知識的傳播及分享，通過創(chuàng)新資源的不斷整合和多維互動，逐漸形成了以跨學(xué)科、跨部門、跨區(qū)域為組織特點的技術(shù)聯(lián)盟。在江西省實行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理策略中，企業(yè)也可以尋求協(xié)同創(chuàng)新的合作伙伴，構(gòu)建技術(shù)聯(lián)盟。例如，以創(chuàng)新型企業(yè)為主，同時選擇高校及科研機(jī)構(gòu)作為協(xié)同創(chuàng)新合作伙伴。在技術(shù)聯(lián)盟中，各合作伙伴在技術(shù)能力上互補(bǔ)，同時整合各方在財務(wù)、人力、市場等方面的資源，促進(jìn)市場及技術(shù)的發(fā)展，制定符合市場發(fā)展規(guī)律的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5.2 市場層面之策略

企業(yè)自主創(chuàng)新的過程，實質(zhì)上就是將企業(yè)的技術(shù)、資源、資金和人才等要素在市場競爭中進(jìn)行優(yōu)化配置。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)自主創(chuàng)新效率的高低受企業(yè)對其擁有的市場資源的整合和配置能力影響，同時要充分了解市場需求，建立真正面對市場的創(chuàng)新機(jī)制，提高資源配置率。企業(yè)在市場層面上既要注重市場導(dǎo)向作用，也要提高市場機(jī)會識別能力。

5.2.1 引入市場導(dǎo)向

對于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來說，其能否被認(rèn)可和推廣主要在于該技術(shù)能否符合市場需求；對技術(shù)創(chuàng)新而言，其研發(fā)前提是了解市場需求和市場趨勢。從策略角度出發(fā)，企業(yè)需要掌握市場導(dǎo)向，即顧客導(dǎo)向、競爭者導(dǎo)向與部門間的協(xié)調(diào)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)散是產(chǎn)品在技術(shù)方面獲得市場認(rèn)可程度的重要衡量指標(biāo)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能否被行業(yè)和市場所接受，關(guān)鍵是市場上消費者對以技術(shù)為載體的產(chǎn)品的青睞程度。因此，市場導(dǎo)向?qū)⒅苯佑绊懠夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)散，同時還通過技術(shù)創(chuàng)新直接影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。故對企業(yè)而言，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理的過程中需要引入市場導(dǎo)向。

5.2.2 增強(qiáng)市場機(jī)會識別

市場技術(shù)環(huán)境的快速演變?yōu)槠髽I(yè)提供了大量的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)會，企業(yè)只有識別和把握市場上潛在的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)會，才能提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力。[8]市場上信息錯綜復(fù)雜，技術(shù)創(chuàng)新機(jī)會并不會毫不費力地呈現(xiàn)出來，企業(yè)需要花費一定的時間、人力、財力和技術(shù)手段挖掘重要信息，通過分析判斷，進(jìn)一步進(jìn)行市場機(jī)會識別。在掌握現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，企業(yè)只有具備較強(qiáng)的市場機(jī)會識別能力，才能更好的促進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生。

5.3 微觀管理之策略

企業(yè)作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理“四位一體”策略框架的主導(dǎo)運作部分，在相關(guān)項目的具體實施過程中起關(guān)鍵作用。為更好促進(jìn)江西省協(xié)同策略的實施，企業(yè)在政府的頂層引導(dǎo)和行業(yè)協(xié)會的中介傳導(dǎo)下，要加強(qiáng)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的微觀管理。企業(yè)在實行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理的微觀管理方面，具體可從戰(zhàn)略機(jī)制、補(bǔ)給機(jī)制、整合機(jī)制三個視角考慮。

5.3.1 制定戰(zhàn)略機(jī)制

企業(yè)為確保技術(shù)創(chuàng)新活動的順利開展，需要制定相關(guān)的戰(zhàn)略機(jī)制作為行動指南。企業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)制制定要以市場需求為出發(fā)點，針對市場需求進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)，在經(jīng)營活動中，生產(chǎn)市場需要的產(chǎn)品和服務(wù)，使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果具有市場價值，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。同時為了確保戰(zhàn)略機(jī)制的良好執(zhí)行，管理者和決策者要發(fā)揮積極作用，激發(fā)全體員工的創(chuàng)新熱情，尊重人才的創(chuàng)新愿望、創(chuàng)新才能和創(chuàng)新成果。

5.3.2 落實補(bǔ)給機(jī)制

某一項技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新過程是比較漫長且復(fù)雜的，同時技術(shù)創(chuàng)新成果的商業(yè)化過程也并非一時之功，最終將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是需要足夠的市場占有率的。對企業(yè)而言，在這一過程中需要耗費大量的資金、人才、物資和創(chuàng)新設(shè)施。為確保技術(shù)創(chuàng)新的全流程順利開展，企業(yè)需要落實補(bǔ)給機(jī)制，及時有效地配置資源。合理的補(bǔ)給機(jī)制可提高企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的成功率，降低企業(yè)的研發(fā)風(fēng)險，確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理的順利開展。

5.3.3 完善整合機(jī)制

企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的過程中要提高對創(chuàng)新資源的市場整合能力，完善整合機(jī)制。一方面，企業(yè)可以建立對技術(shù)聯(lián)盟成員的知識整合機(jī)制，通過知識整合機(jī)制，技術(shù)聯(lián)盟成員間可以更好的協(xié)調(diào)與互動，提高技術(shù)創(chuàng)新能力；另一方面，企業(yè)可建立針對企業(yè)自身的整合機(jī)制，了解當(dāng)前的市場和技術(shù)環(huán)境，結(jié)合企業(yè)自身的技術(shù)和資源條件，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)并進(jìn)行整合，進(jìn)而提高企業(yè)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)。

6 結(jié)論

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同管理過程復(fù)雜，涉及的相關(guān)主體層面多，江西省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理發(fā)展仍有可以提高的部分。作為“四位一體”起引導(dǎo)作用的政府層面，省級政府和地方政府均應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，從宏觀管理方面為江西省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同管理營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，并提供相關(guān)的扶持政策。在發(fā)展策略中，行業(yè)協(xié)會從不同的角度提供技術(shù)、管理、政策、法律等方面的協(xié)助，幫組解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新在協(xié)同管理過程中出現(xiàn)的難題。企業(yè)作為基礎(chǔ)部分，是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的執(zhí)行者，需要結(jié)合政府層面和行業(yè)協(xié)會層面提供的資源和自身的資源，制定協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)各層面的信息溝通和資源整合，做技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展最有力的推動者。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新“四位一體”協(xié)同管理策略為解決技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種問題提供了一種新的思路、新的觀點、新的啟發(fā)。