文 / 李作言

蘇州河邊，長三角擘畫發(fā)展錯落有致；金雞湖畔，姑蘇城揚鞭策馬體翼齊飛。

在長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會之后，嘉興、南通、蘇州等地市緊跟著一體化發(fā)展的節(jié)奏，彈奏出新的融合發(fā)展樂章。過去我們認(rèn)為，蘇州、嘉興、南通、杭州等環(huán)上海的長三角城市發(fā)展，經(jīng)歷了一個長時間的利用上海各類資源，展開同質(zhì)化競爭、拼政策發(fā)展。這種認(rèn)識把這些城市都當(dāng)成上海的“后花園”，把城市的功能界定為競爭基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移區(qū)域。這是有嚴(yán)重問題的。這樣的定位，在過去“三高”時代各自城市發(fā)展有了一定的內(nèi)生程度，也在相當(dāng)?shù)某潭壬咸嵘鞘谢?，但在高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的新時代，如果沒有登高望遠(yuǎn)、沒有自主自覺、沒有國際競爭視野、沒有國家戰(zhàn)略的全局理念，那么以長三角一體化發(fā)展為平臺構(gòu)建國內(nèi)價值鏈、構(gòu)筑國際競爭鏈將建立在流沙之上、清波之中。

中國的區(qū)域一體化發(fā)展、長三角、珠三角走在前列，除了傳統(tǒng)的中心城市外，就因為有新的創(chuàng)新中心涌現(xiàn)，比如杭州互聯(lián)網(wǎng)、會展產(chǎn)業(yè)的崛起與發(fā)展。城市和城市之間的競爭壓力，也會產(chǎn)生城市本身發(fā)展的內(nèi)在動力，激發(fā)起緊迫感、使命感。

2018年最新的城市商業(yè)魅力排行榜綜合測算結(jié)果，15個“新一線”城市中蘇州排第5位、南京排第8位、無錫排第15位。在科技力量的勃興、新市民的不斷涌入、外國發(fā)展浪潮的澎湃沖刷之下，蘇州該拿什么去參與國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)、參與全球競爭？對照新一輪規(guī)劃，蘇州如何再審視、再明確、再提升？

蘇州助推長三角一體化發(fā)展路徑有三方面：第一，在城市空間層面上，要在以全球性城市為節(jié)點培育世界級城市群的時代背景下，充分發(fā)揮毗鄰上?！褒堫^帶動”作用的虹吸效應(yīng)，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新要素。近日，江蘇省委書記婁勤儉就長三角一體化發(fā)展答記者問時指出，長三角進(jìn)入高質(zhì)量一體化發(fā)展的新時代，是江蘇發(fā)展的重大機(jī)遇，我們充滿熱切期待，要以走在全國前列的高質(zhì)量發(fā)展成果，為長三角一體化發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。如何跨區(qū)域整合資源、體現(xiàn)國際水平、破解共性難題等三方面問題，是蘇州新一輪城市發(fā)展、拓展城市戰(zhàn)略空間的關(guān)鍵所在。

第二，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上，要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為紐帶，促進(jìn)長三角一體化的價值鏈環(huán)節(jié)分離，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。城市是人類集聚的產(chǎn)物。過去一段時間我們曾經(jīng)以為通過衛(wèi)星城、城鎮(zhèn)建設(shè)可以減輕大城市發(fā)展的壓力，從最近20年國際城市發(fā)展的情況看，超大城市的體量與規(guī)模不是縮小了，而是擴(kuò)大了，攤大餅的發(fā)展方式不僅在中國，在國外也是很常見的。主要的五個因素就是城市商業(yè)、產(chǎn)業(yè)資源集聚、城市樞紐、城市人活躍程度、生活方式多樣化和未來可塑性，這些指數(shù)是小城市、城鎮(zhèn)所無法比擬的。

第三，在人文環(huán)境的層面上，要以姑蘇文化為亮點，打造“一帶一路”橋頭堡的文化源，提升“高品質(zhì)時代”的文化自信。以蘇州為代表的江南文化是一塊金字招牌，但在快速的現(xiàn)代化沖刷之下，文化自信明顯減弱，要么提及周莊、甪直等古鎮(zhèn)，要么就是蘇州工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代文明，而基于2500多年蘇州古城文化基礎(chǔ)上的現(xiàn)代文化名片尚未打磨成功，尤其是在增強(qiáng)對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略的吳方言區(qū)文化自信方面，亟須傾情投入，全力以赴。

對標(biāo)比對兄弟城市的發(fā)展目標(biāo)和舉措，在促進(jìn)蘇州城市發(fā)展方面有幾點建議：

一、從做大量到追求質(zhì)，蘇州城市品牌的理念再塑造

高質(zhì)量發(fā)展是新時代的主題。蘇州如何走在高質(zhì)量發(fā)展的全國前列？用周振華先生的話來說，高質(zhì)量發(fā)展不是一個現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展，而是一個非線性的、“大道轉(zhuǎn)換”過程，不是在原路上謀求“彎道超車”，而是要“另外換道”運行。獲得國務(wù)院批復(fù)的《蘇州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》提出，到2020年，蘇州將構(gòu)建起一個以名城保護(hù)為基礎(chǔ)，以和諧蘇州為主題的“青山清水新天堂”，實現(xiàn)“文化名城、高新基地、宜居城市、江南水鄉(xiāng)”的城市定位。新的城市定位和高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活是吻合的，關(guān)鍵在于在追求“二高”的現(xiàn)代化道路上探索前進(jìn)。

強(qiáng)者更強(qiáng)，拉長板凳?；诤?quán)與貿(mào)易的時代，蘇州的地位越來越尷尬，作為長三角節(jié)點城市恰恰顯示了城市更新再造。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是舊的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身修復(fù)，找差距，補(bǔ)短板，而是重構(gòu)新的經(jīng)濟(jì)體系，短板要找要補(bǔ)，更為重要的是找出自己發(fā)展的長板，還要拉長長板，變得更長更強(qiáng)、更富有競爭力。

對于蘇州而言，有很好的文化積淀，比當(dāng)年的深圳要富養(yǎng)得多，但經(jīng)過40年快速發(fā)展，深圳不僅在經(jīng)濟(jì)總量更在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新上走出了一條新路。中國最具創(chuàng)新性的地區(qū)也不是知識密集的北京或上海，而是深圳。根本原因在于，經(jīng)過了市場經(jīng)濟(jì)最充分發(fā)育的深圳，比北京、上海、蘇州有更多機(jī)會孕育具有市場所賦予它的那種內(nèi)在的創(chuàng)新生態(tài)，也就是創(chuàng)新文化。相比而言，蘇州的印象就是經(jīng)濟(jì)總量和科技創(chuàng)新不匹配，城市品牌存在縮水。

二、從實體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)到綜合發(fā)展優(yōu)，蘇州科技創(chuàng)新的動能再塑造

在很長一段時間，蘇州留下的不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，而是制造業(yè)獨大。伴隨著江村經(jīng)濟(jì)的蘇南模式，蘇州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，GDP、財政收入在全國大中城市排位靠前，實際利用外資總量占到全國十二分之一強(qiáng)。近年來，蘇州市堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技綜合實力連續(xù)7年位居全省第一，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量均位居全國城市排名第四，等等。這是基礎(chǔ)和先決歷史條件，但走出江蘇、走出長三角、走向全國、走向世界，科技創(chuàng)新的短板明顯。比如，蘇州高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量僅為深圳的一半還不到，深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過蘇州3000多億元。

在綜合創(chuàng)新成為時代潮流的情況下，如何走出高原、塑造高峰，建設(shè)起一批具有全國乃至世界級影響的創(chuàng)新型企業(yè)，對于蘇州來說不僅是地標(biāo)性企業(yè)問題，更是通過標(biāo)志性平臺和品牌打造，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，走出一條具有濃郁蘇州特色的自主創(chuàng)新之路。

未來已來，創(chuàng)新已到。

創(chuàng)新，決不是在原有經(jīng)濟(jì)增長點上怎樣挖潛、調(diào)整和完善，而是要在新的經(jīng)濟(jì)增長鏈的培育方面實現(xiàn)一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完全轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑起一種新的經(jīng)濟(jì)框架?？萍紕?chuàng)新無非三條路——

一是“攀親戚”。走大院大所、雙一流學(xué)校在蘇州設(shè)立分部的路徑，深圳在這些年已經(jīng)嘗到了甜頭。蘇州的歷史文化、自然環(huán)境、服務(wù)配套、創(chuàng)新平臺等都是吸引創(chuàng)新資源集聚的重要優(yōu)勢。這方面科技創(chuàng)新的原創(chuàng)性強(qiáng)，但建設(shè)周期長、見效慢。

二是使用“物聯(lián)網(wǎng)”利器。用智能制造提升制造業(yè)能級，破解發(fā)展硬約束，增添科技新動能。我們一段時間關(guān)注資源枯竭性城市如何鳳凰涅槃、浴火重生，而忘記了隨著外資撤離，像蘇南、浙江等地也面臨著制造業(yè)、裝備業(yè)等行業(yè)的重塑再造。過去是你搶先發(fā)展，別人慢發(fā)展、晚發(fā)展，而現(xiàn)在的情形是大家都在搶發(fā)展，外延式擴(kuò)張的硬約束越來越強(qiáng)，只有走借助科技技能的內(nèi)涵式革新之旅。

三是點燃“企業(yè)家激情”。社會創(chuàng)新文化濃郁是科技創(chuàng)新的底色。一個寬容失敗和鼓勵創(chuàng)新的社會文化氛圍，是孕育創(chuàng)新事業(yè)的搖籃。據(jù)不完全統(tǒng)計，蘇州在“千人計劃”實施過程中，擁有250名左右的創(chuàng)業(yè)型人才，在這一輪全國性人才大戰(zhàn)中是彌足珍貴的。在獨角獸企業(yè)和千人計劃企業(yè)家的帶動和“鯰魚效應(yīng)”下，發(fā)力原創(chuàng)指日可待。

三、從強(qiáng)調(diào)內(nèi)生發(fā)展到打造城市整體形象，蘇州城區(qū)融合的底色再塑造

經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)突破1.7萬億元的蘇州，是萬億元城市的早到者，但城市形象絕非經(jīng)濟(jì)總量等量齊觀。

蘇州需要再塑新時代的城市名片。

首先要凝聚起城市建設(shè)、發(fā)展的“精氣神”。蘇州的畫面應(yīng)該是生機(jī)勃勃、萬象更新，應(yīng)該是青春的氣息伴隨著古城的深沉，應(yīng)該是在歲月濃縮中鏗鏘前行。精氣神三位一體，聯(lián)動發(fā)展，期待著蘇州在青石板的路基上踏出區(qū)域互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互鑒、跨省融合的大城市節(jié)奏，在高樓大廈的鱗次櫛比中彈奏出傳承榮耀、轉(zhuǎn)型發(fā)展、砥礪奮進(jìn)的時代華章。

其次要下大力氣做城市建設(shè)、發(fā)展的整合。其實蘇州的發(fā)展歷程就是長三角的縮小版。經(jīng)過30多年改革開放市場的搏殺，珠三角為廣東乃至整個中國都崛起了一批真正具有品牌意義的現(xiàn)代企業(yè)群，打造了一張獨特靚麗的深圳企業(yè)群像，華為、中興、騰訊、平安集團(tuán)、招商銀行、格力、美的、TCL、比亞迪等，個個“一只鼎”，他們共同的標(biāo)簽就是來自鵬城。“北有中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，南有深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場?！币粋€共同的名字、一個閃亮的名字，可以凝聚起全社會共同的價值追求。

著眼于內(nèi)部優(yōu)化，蘇州要揚協(xié)調(diào)發(fā)展之長，美協(xié)調(diào)發(fā)展之美，率先構(gòu)建市域一體化發(fā)展的新格局，打破各類藩籬、拆掉城市與鄉(xiāng)村的“心墻”，實現(xiàn)從“主城區(qū)主動脈”到五區(qū)四市“毛細(xì)血管”的全面暢通、無縫對接。

四、從對接上海龍頭到自覺主動謀勢，蘇州體翼布局的空間再塑造

在新時代的發(fā)展進(jìn)程中，人們不禁要問上海和蘇州的差距在哪里？如何處理好靠近龍頭、又不被龍頭融化的位置遠(yuǎn)近？

全球區(qū)域的力量主要就是來源于它的群落的智慧，而不僅僅是一個單點的智慧，絕不是中心與邊緣的關(guān)系。從近年來長三角發(fā)展的重要成果看，“長三角人”的新鮮標(biāo)識度無疑為理順站位、打造“國之重器”提供最有力的思想根基。

長三角，改革試驗田、發(fā)展高地，承擔(dān)著國家戰(zhàn)略的重要使命和試點任務(wù)。上海最大的價值、最大的優(yōu)勢在于發(fā)揮國際資源的整合能力，這是獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢。上海金融業(yè)高度發(fā)達(dá)，蘇州實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，滔滔的金融之水注入實體經(jīng)濟(jì)的熱土，定能培育出參天大樹和肥美沃野。對于蘇州來說，這恰恰就是近鄰的對接優(yōu)勢、發(fā)展的錯位優(yōu)勢、價值鏈的細(xì)分優(yōu)勢。

高質(zhì)量發(fā)展融合于整個社會再生產(chǎn)過程中，需要高質(zhì)量生產(chǎn)、流通、分配和消費。對于上海而言，在把握資本密集的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)化；就蘇州而言，在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)密集、技術(shù)密集的基礎(chǔ)上，更多更好地爭取來自上海等地的國際資本支持。蘇州要構(gòu)建富有活力的風(fēng)險投資、天使基金、私募基金、產(chǎn)權(quán)交易平臺、并購、上市、職業(yè)經(jīng)理人等在內(nèi)的投融資體系和管理體制，引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)的增長，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式及進(jìn)一步做好脫虛向?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整。

今天的蘇州，有點像5年前的深圳、10年前的上海。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，城市進(jìn)入到深度調(diào)整期。要抓住長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會的契機(jī)，發(fā)揮打通斷頭路的積極效應(yīng)，培育和發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)集群，在分類布局、錯位發(fā)展中承載和貫徹國家戰(zhàn)略，在增強(qiáng)特色、強(qiáng)調(diào)發(fā)展主體性中提升資源吸引力和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在人文情懷、歷史過往中增進(jìn)蘇州文化辨識度和文化新鮮感，真正抓住時代契機(jī)，跳出中心、邊緣之辯，在互動、碰撞、合作之中不斷拓展蘇州發(fā)展的嶄新空間。