文丨本刊記者 高旭天

巴林左旗笤帚苗產(chǎn)品吸引客戶駐足觀賞

巴彥淖爾市貧困人口總量不大，但多數(shù)是因病因殘致貧、生產(chǎn)生活條件差、缺乏勞動(dòng)技能的人群，貧困程度較深，減貧成本高，脫貧難度大。該市聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，創(chuàng)新機(jī)制，在精準(zhǔn)幫扶上出實(shí)招，在精準(zhǔn)施策上求實(shí)效，全市脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

項(xiàng)目立得住，模式合地情——在產(chǎn)業(yè)扶貧上“全程護(hù)航”

在產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)“大方向”上，一個(gè)地方可選的道路有千百條，而能否收到實(shí)效，關(guān)鍵則在于選擇的項(xiàng)目能否立得住，采用的模式是否合地情。被譽(yù)為“塞上江南”的巴彥淖爾市，不但有著豐富的水土光熱資源、眾多的特色農(nóng)畜產(chǎn)品，也具備一定的技術(shù)、資本和市場條件。全市各旗縣區(qū)積極為有勞動(dòng)能力的貧困人口提供“全程護(hù)航”式的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，通過政府牽頭，村黨支部、企業(yè)、科研單位、合作社等多方參與的抱團(tuán)式發(fā)展，讓貧困人口既成為生產(chǎn)經(jīng)營的主體力量，又能實(shí)現(xiàn)少投資、少操心、多賺錢。

來到五原縣豐裕辦事處的萬畝蜜瓜種植園，只見一座座拱棚整齊排列在道路兩側(cè)，兩個(gè)多月前，這里出產(chǎn)的“白梨脆”甜瓜喜獲豐收，一上市就供不應(yīng)求，平均每個(gè)棚的純收入達(dá)1萬元。蜜瓜、甜瓜種植一直是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，去年以來，辦事處規(guī)劃在轄區(qū)6個(gè)行政村、46個(gè)村民小組的范圍內(nèi)建設(shè)“六村千棚”扶貧產(chǎn)業(yè)園，以蜜瓜為主，以白梨脆、黃瓜、西紅柿、豆角為輔，兩茬種植，錯(cuò)季上市，眼前這103座鋼結(jié)構(gòu)塑料拱棚就是初步的建設(shè)成果。

“鋼結(jié)構(gòu)塑料拱棚比過去種大田效益高，又比冬季溫室大棚投資少、見效快，每棚建設(shè)成本1.4萬元，政府補(bǔ)貼4800元，農(nóng)戶自籌1萬元，當(dāng)年就能回本?！必S裕辦事處主任李寶軍介紹道，“對建檔立卡貧困戶，我們捆綁扶貧項(xiàng)目資金抵作自籌部分，讓他們幾乎不用花什么錢就能種上大棚，沒有勞動(dòng)能力的貧困戶也可以入股，入股1萬元每年能有1500元分紅。”在降低貧困戶參與門檻的同時(shí)，園區(qū)還統(tǒng)一引入井黃雙灌，統(tǒng)一施用生物有機(jī)肥，實(shí)施控肥增效、控藥減害、控膜提質(zhì)、控水降耗四控技術(shù)，請農(nóng)業(yè)專家定期作技術(shù)指導(dǎo)，并統(tǒng)一注冊了“大蜜豐?！泵酃掀放埔詫邮袌?，既實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量、價(jià)格雙提高，又在從種到收各個(gè)方面為農(nóng)戶保駕護(hù)航。

站在自家包種的35號(hào)大棚門口，貧困戶郭素君正和丈夫查看長勢喜人的柿子秧。郭素君腿部殘疾，丈夫是聾啞人?！吧弦徊绶N‘白梨脆’的時(shí)候，我擔(dān)心種不好，沒敢包棚，今年6月份，辦事處把這棟棚調(diào)劑給了我，鼓勵(lì)我試著種一種?！惫鼐f。她自己種不了，就用手語比劃著指導(dǎo)丈夫干，今年雖然只種了一茬，但預(yù)期的收入仍然比種大田高出許多。“等到明年，我們還想多包兩個(gè)棚?！彼錆M信心地說。據(jù)了解，年內(nèi)辦事處轄區(qū)內(nèi)將建成鋼架拱棚2000棚以上，達(dá)到戶均1棚，并計(jì)劃將辦事處的建檔立卡貧困戶189戶、296人全都納入進(jìn)來。

走進(jìn)五原縣鋤禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的一個(gè)展示棚，黃瓜、西紅柿、茄子、彩椒，各色蔬菜鮮嫩嬌艷，令人垂涎欲滴。這是一個(gè)集觀光、旅游、采摘、健身、培訓(xùn)為一體的新型田園綜合體，土地、陽光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民、返鄉(xiāng)大學(xué)生、互聯(lián)網(wǎng)在這里高度融合，消費(fèi)者坐在家中即可享用原生態(tài)綠色蔬菜，農(nóng)民足不出戶實(shí)現(xiàn)增收，企業(yè)則在服務(wù)中增加效益。

苑平是塔爾湖鎮(zhèn)乃日七組村民，他來這里干電焊活時(shí)了解了這里的經(jīng)營模式，承包了一座2.5畝的溫室種植黃瓜?！霸谶@種菜，不用起早貪黑賣菜，不用擔(dān)心病蟲害，這些事兒公司都替我們解決了?，F(xiàn)在一年兩茬能摘15萬斤黃瓜，除去開支能掙十幾萬元?！痹菲竭吀苫钸呎f。在鋤禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，像苑平這樣的落戶農(nóng)民有129戶。園區(qū)建成高科技智能溫室3.6萬平方米、高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室130棟，種植20余種蔬菜，公司無償為蔬菜基地農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶生產(chǎn)的蔬菜全部由公司包銷，形成溫室建造、技術(shù)指導(dǎo)、免費(fèi)銷售一條龍的服務(wù)模式?！拔覀円呀?jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的可視、安全、共贏、富硒、規(guī)?；?jīng)營模式，最大化保障農(nóng)戶利益，一二三產(chǎn)在這里高度融合?！眻@區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者。目前，五原縣共建成涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)79個(gè)，整合組成了涵蓋百萬畝訂單種植、百萬只肉羊生產(chǎn)聯(lián)合體、8萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、千戶農(nóng)家游、百家農(nóng)民電商等在內(nèi)的全縣域、綠色生態(tài)、三產(chǎn)融合的“大園區(qū)”，帶動(dòng)全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合率達(dá)到70%以上，三產(chǎn)融合成為增加農(nóng)民收入的“金鑰匙”。

為打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，巴彥淖爾市立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，確定乳、肉、絨等9大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓扶貧對象分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，增強(qiáng)自身的“造血”功能。全市組織8873名各級包扶干部走進(jìn)結(jié)對包扶貧困戶家中，摸清貧困底數(shù)和致貧原因，量身定制扶持措施，幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。各旗縣區(qū)利用“三到村三到戶”項(xiàng)目資金創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”、“黨建+合作社+扶貧”、“易地扶貧搬遷+光伏產(chǎn)業(yè)”、“生態(tài)旅游新村+扶貧”、資產(chǎn)收益股權(quán)分紅等扶貧模式。各旗縣區(qū)都把實(shí)現(xiàn)“家家有增收產(chǎn)業(yè)，戶戶有脫貧項(xiàng)目”列為脫貧攻堅(jiān)工作的重要目標(biāo)。

發(fā)動(dòng)眾企業(yè)，實(shí)惠農(nóng)牧民——在村企聯(lián)合中“借雞生蛋”

在巴彥淖爾這片充滿生機(jī)的土地上，聚集著眾多“農(nóng)”字號(hào)企業(yè)，有相當(dāng)一部分企業(yè)家就是從河套農(nóng)村走出去的。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，巴彥淖爾市積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與嘎查村結(jié)成幫扶對子，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫助貧困村謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既為貧困戶穩(wěn)定脫貧找準(zhǔn)門路，也為企業(yè)發(fā)展拓寬空間。

臨河區(qū)雙河鎮(zhèn)富河村立足自身優(yōu)勢，積極對接良潤木業(yè)有限公司，共同投資1200萬元建設(shè)木材生產(chǎn)線項(xiàng)目，其中村集體入股330萬元。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)每年可獲得純利潤350萬元，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入近120萬元，吸收固定勞動(dòng)力200余人，臨時(shí)勞動(dòng)力150人次，帶動(dòng)周邊村村民每年人均增收800多元。此外，企業(yè)還通過組織骨干員工外出培訓(xùn)、舉辦技術(shù)講座、邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo)、骨干員工“學(xué)幫帶”等措施提升村民就業(yè)再就業(yè)技能，把農(nóng)民增收和集體增效結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

金融精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，也是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)責(zé)任?！包h建+金融扶貧”是杭錦后旗陜壩農(nóng)商銀行的惠民之策。銀行創(chuàng)新實(shí)施“手拉手扶貧貸”，按央行基準(zhǔn)利率向致富能人、專業(yè)合作社、信譽(yù)良好的公司等發(fā)放低息貸款，每貸款10萬元就向結(jié)對幫扶的貧困戶提供幫扶資金3200元或等值的生產(chǎn)生活資料，許多村子的貧困戶靠著這一政策獲得了扶貧羊、扶貧雞。2017年以來，全行累計(jì)發(fā)放扶貧貸款5.93億元，為10家扶貧龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶發(fā)放貸款8239萬元，對全旗38個(gè)重點(diǎn)貧困村、6086名貧困人口進(jìn)行了全方位、廣覆蓋的幫扶。

在杭錦后旗三道橋鎮(zhèn)黎一村，河套酒業(yè)集團(tuán)出資修油路、打機(jī)井，改善村里的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)為該村量身定制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，開展酒高粱試驗(yàn)種植。36畝試驗(yàn)田全部使用滴灌，企業(yè)提供生產(chǎn)資料、技術(shù)，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)達(dá)1500斤左右，每畝收入1600多元，逐漸改變了多年來形成的單一種植模式?！拔覀冞@里地下水位高，土地鹽堿化嚴(yán)重，以前只能種葵花，現(xiàn)在都倒不開茬了。高粱種植試驗(yàn)要是成功，就能大面積推廣了?！贝妩h支部副書記趙茂金介紹說。

今年6月，杭錦后旗按照“政府推動(dòng)、企業(yè)自愿、村企合作、互惠共贏、政策支持、典型示范”的原則，邀請全市其他旗縣區(qū)的57家企業(yè)、旗內(nèi)128家企業(yè)，與全旗107個(gè)村、6個(gè)分場進(jìn)行結(jié)對幫扶，正式啟動(dòng)“一企聯(lián)一村”產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)對幫扶工作，開啟了村企聯(lián)合新局面。

無論是產(chǎn)業(yè)幫扶、資金幫扶，還是就業(yè)幫扶、技術(shù)幫扶，河套大地處處涌動(dòng)著村企共建的熱潮。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，巴彥淖爾市協(xié)調(diào)富川、草原宏寶、青青草原、蒙羊、鮮農(nóng)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以定向購銷、托管代養(yǎng)、跟蹤服務(wù)、“羊聯(lián)體”等模式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶。全市已有20多家企業(yè)與22個(gè)貧困嘎查村簽訂幫扶協(xié)議書，投入資金5800萬元實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持、信息技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等6大類項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋9005個(gè)貧困家庭，一個(gè)個(gè)幫扶項(xiàng)目落地生根，正在形成一股推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

聚焦貧中貧，兜住民生底——在兜底扶貧中“不落一人”

巴彥淖爾市雖然坐擁富饒的河套，但也有自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)。這些地方往往因產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限、青壯年勞動(dòng)力流失而缺乏脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，成為貧中之貧、困中之困。

烏拉特中旗石哈河鎮(zhèn)位于陰山北麓“高臺(tái)梁”脊地，是典型的山旱區(qū)，靠天吃飯、十年九旱，貧困人口占到全旗未脫貧人口總數(shù)的82%，是該旗脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。石哈河鎮(zhèn)居民大多是山陜移民的后代，“種一坡，收一車，打一簸箕煮一鍋”是這里的真實(shí)寫照。這些年，單一的種地養(yǎng)羊越來越?jīng)]了盼頭，年輕人紛紛出去闖蕩，造成的結(jié)果就是當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谥谐^七成是60歲以上的老人。很大程度上，解決好當(dāng)?shù)乩先说酿B(yǎng)老問題，就解決了當(dāng)?shù)氐呢毨栴}。易地搬遷、互助養(yǎng)老，成為石哈河鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容。

來到位于鎮(zhèn)里的格日楚魯幸福養(yǎng)老互助院，家家戶戶獨(dú)門獨(dú)院，老人們遛彎下棋，屋外停著電動(dòng)車，一派溫馨祥和。互助院一期入住94戶老人，今年75歲的劉維昌就是其中之一。“我們老兩口原來在村里住的是上世紀(jì)70年代蓋起的土窩窩，兒女都不在身邊，互助院一建起來我們就報(bào)名要住進(jìn)來。”劉維昌說?！拔葑永锷抖加辛耍l(wèi)生間、櫥柜、鍋爐、火炕都是統(tǒng)一配的，卷鋪蓋就能住。我和老伴兒身體都有毛病，還是住鎮(zhèn)里買藥看病方便，一人一年領(lǐng)上幾千元低保，零花錢也夠花。”78歲的郜開補(bǔ)充道?！鞍岬竭@兒關(guān)鍵是心情好，老頭兒聚一堆下棋，老婆兒聚一堆扭秧歌，從東蔭涼拉話到西蔭涼，鄰居之間互相照應(yīng)，娃娃們也放心?！?8歲的張文華說起互助院的好處，樂得合不攏嘴。

走進(jìn)磴口縣渡口鎮(zhèn)東地村北柳子組，一條筆直的小油路一直通向村口，32套嶄新的磚瓦房整齊地排列在兩側(cè)，這些新房是磴口縣已完工的易地扶貧整村搬遷項(xiàng)目。實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目以來，磴口縣按照“連片開發(fā)、因地制宜、點(diǎn)片結(jié)合、整村推進(jìn)”原則，對新村實(shí)行了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。新村道路、供水、供電、有線電視樣樣齊全。磴口縣還為農(nóng)民制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，真正實(shí)現(xiàn)了貧困農(nóng)民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

近年來，全市嚴(yán)格執(zhí)行易地扶貧搬遷各類政策，易地扶貧搬遷工程4年任務(wù)2年就全部完成。2017年完成7314人搬遷任務(wù)，集中安置搬遷入住率達(dá)50%以上，分散安置搬遷入住率達(dá)100%。

除了解決貧困群眾“住有所居”的問題，巴彥淖爾市也通過教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)政策保障兜底等措施，把保障這個(gè)“網(wǎng)”織牢，把政策這個(gè)“底”兜住。2017年，全市共資助生活困難學(xué)生105376人，發(fā)放資助金27847.59萬元。貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分由政府全額補(bǔ)助，增加購買了補(bǔ)充商業(yè)健康保險(xiǎn)；免費(fèi)對全市建檔立卡貧困人口進(jìn)行全面體檢，逐戶逐人建立健康檔案；建立健全大病救助基金、完善兜底保障機(jī)制，防止和減少因病致貧因病返貧的發(fā)生。開展扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”工作，對符合低保條件的建檔立卡貧困人口，全部納入民政低保范圍；領(lǐng)取低保金低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線的，由市、旗縣區(qū)兩級財(cái)政扶貧資金補(bǔ)差到扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以上；對暫未納入民政低保范圍、但確需依據(jù)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線給予直接兜底的貧困人口，市、旗縣區(qū)依據(jù)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線給予直接兜底，全方位織牢、織密社會(huì)政策保障兜底網(wǎng)。

上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏。如今，巴彥淖爾市正以“咬定青山不放松”的決心，繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、救助供養(yǎng)、大病救治、生活兜底等精準(zhǔn)扶貧措施，重點(diǎn)向?yàn)趿核睾Ｖ苓?、山旱區(qū)、邊境牧區(qū)等貧困程度較深地區(qū)聚焦發(fā)力，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)?！?/p>