● 文 |北京空間飛行器總體設(shè)計(jì)部 張海華

“一帶一路”沿線約65個(gè)國(guó)家中不乏具有相當(dāng)航天實(shí)力的國(guó)家，但又不盡相同。結(jié)合航天智庫(kù)等相關(guān)研究，將“一帶一路”沿線國(guó)家（不包括東歐和中歐大部分國(guó)家）的航天整體實(shí)力劃分為四類(lèi)，分別是航天引領(lǐng)者、競(jìng)爭(zhēng)者、追隨者和企盼者。從另一個(gè)維度可以根據(jù)是否具備航天研發(fā)、加工、制造等能力，把沿線國(guó)家分為航天國(guó)家和航天技術(shù)應(yīng)用國(guó)家，以中國(guó)、俄羅斯、印度、烏克蘭、以色列等為代表的第一、二類(lèi)國(guó)家列為航天國(guó)家，以巴基斯坦、土庫(kù)曼斯坦、阿塞拜疆等為代表的第三、四類(lèi)國(guó)家列為航天技術(shù)應(yīng)用國(guó)家。本文以俄羅斯、烏克蘭、巴基斯坦、土庫(kù)曼斯坦為代表國(guó)家進(jìn)行分析，分類(lèi)探討與各類(lèi)國(guó)家在航天領(lǐng)域的合作模式。

一、與航天實(shí)力雄厚的引領(lǐng)者（航天國(guó)家）的合作方式探討

1．主要合作方式：以技術(shù)交流、技術(shù)合作為主

引領(lǐng)者國(guó)家整體實(shí)力強(qiáng)，不僅擁有先進(jìn)的航天技術(shù)，較為完備的工業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及豐富的地面基礎(chǔ)設(shè)施和空間，而且擁有高水平的人力資源，以及基本的法律和制度保障。與此類(lèi)國(guó)家適宜以合作為主，著力于先進(jìn)技術(shù)的交流、合作與提升。一方面，以圍繞國(guó)家戰(zhàn)略部署，穩(wěn)步推進(jìn)政府間合作項(xiàng)目為主，在月球、火星等深空探測(cè)工程與技術(shù)合作、單機(jī)產(chǎn)品進(jìn)出口與技術(shù)合作、航天測(cè)控支持、空間政策、航天標(biāo)準(zhǔn)研究等方面深入挖掘，注重合作效果和轉(zhuǎn)化價(jià)值。另一方面，加強(qiáng)與其優(yōu)秀航天企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)間的對(duì)接，通過(guò)深入交流，挖掘企業(yè)間技術(shù)合作和商務(wù)合作項(xiàng)目。

2．以俄羅斯為例探討中俄航天合作

目前，中俄航天合作已從基礎(chǔ)技術(shù)合作轉(zhuǎn)入重大戰(zhàn)略合作的新階段，合作領(lǐng)域涵蓋運(yùn)載火箭、航天電子元器件、對(duì)地觀測(cè)、月球與深空探測(cè)、載人航天、北斗導(dǎo)航等。

鑒于中俄都屬于航天大國(guó)，合作方向不僅僅局限于衛(wèi)星應(yīng)用，太空站、太空垃圾監(jiān)測(cè)和載人航天方面也是重要的合作方向。中國(guó)正在逐步創(chuàng)建和擴(kuò)建太空站，規(guī)模相當(dāng)于俄羅斯“和平號(hào)”空間站的一半，學(xué)習(xí)俄羅斯成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)可以加快太空站建設(shè)步伐；太空垃圾正給全球航天工業(yè)發(fā)展帶來(lái)越來(lái)越多的問(wèn)題，雙方還可在太空垃圾監(jiān)控方面進(jìn)行合作；開(kāi)發(fā)月球也有可能是中俄雙方日后合作的項(xiàng)目，俄媒《新消息報(bào)》2017年7月14日發(fā)文稱(chēng)，開(kāi)發(fā)月球只是中俄航天領(lǐng)域合作的一小步。具體合作模式探討詳見(jiàn)表1。

表1 中俄合作模式

二、與具備一定航天能力的競(jìng)爭(zhēng)者（航天國(guó)家）的合作方式探討

1．主要合作方式：以保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)、引領(lǐng)“朋友圈”發(fā)展為主

競(jìng)爭(zhēng)者國(guó)家在特定的領(lǐng)域擁有較為先進(jìn)的航天技術(shù)、工業(yè)能力及航天基礎(chǔ)設(shè)施，為第一類(lèi)航天引領(lǐng)者國(guó)家提供技術(shù)或工業(yè)支持。但此類(lèi)國(guó)家在航天領(lǐng)域的投入不穩(wěn)定，人力資源不均衡，在某些領(lǐng)域明顯不足甚至缺失，偶爾參與航天引領(lǐng)者國(guó)家組織的航天活動(dòng)，但極少起到主導(dǎo)作用。與此類(lèi)國(guó)家也應(yīng)主要以合作為主，保持中國(guó)在航天領(lǐng)域的持續(xù)投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善、穩(wěn)定和均衡的人力資源等方面的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)其在某些缺失領(lǐng)域的發(fā)展，不斷擴(kuò)大中國(guó)的航天國(guó)際“朋友圈”。從天地一體化解決方案、整星級(jí)、系統(tǒng)級(jí)產(chǎn)品與服務(wù)到分系統(tǒng)級(jí)產(chǎn)品、單機(jī)級(jí)產(chǎn)品、試驗(yàn)與測(cè)試服務(wù)、航天技術(shù)轉(zhuǎn)化產(chǎn)品與服務(wù)、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品與服務(wù)方面都可以進(jìn)行合作。

2．以烏克蘭為例探討中烏航天合作

中烏兩國(guó)在航天領(lǐng)域的合作早已形成良好的合作局面，涉及層面從航母、戰(zhàn)斗機(jī)到發(fā)動(dòng)機(jī)、關(guān)鍵零件等，盡管美俄多次警告，但烏克蘭依舊與中國(guó)保持良好合作，充分體現(xiàn)了互惠、互信、互助。中烏雙方在2016—2020年期間，合作項(xiàng)目預(yù)計(jì)達(dá)70多個(gè)，多數(shù)涉及中國(guó)探月工程中的航天運(yùn)載火箭科技。此外，在探索太陽(yáng)系、地球遙感、開(kāi)發(fā)新材料領(lǐng)域也有涉及。考慮到目前烏方政局不穩(wěn)，利用好烏方的人才積累優(yōu)勢(shì)、聘請(qǐng)烏方專(zhuān)家來(lái)華不失為一計(jì)良策。具體合作模式探討詳見(jiàn)表2。

表2 中烏合作模式

三、與積極參與航天發(fā)展的追隨者（航天技術(shù)應(yīng)用國(guó)家）的合作方式探討

1．主要合作方式：以整星出口、科技交流、技術(shù)轉(zhuǎn)移，助其加強(qiáng)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主

航天追隨者國(guó)家以巴基斯坦、土庫(kù)曼斯坦、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)等國(guó)家為代表。此類(lèi)國(guó)家在努力發(fā)展航天，逐步開(kāi)展自主航天系統(tǒng)研發(fā)能力、掌握航天技術(shù)，致力于構(gòu)建航天工業(yè)體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施，具有一定航天人才資源，嘗試在特定領(lǐng)域開(kāi)展航天活動(dòng)，并積極構(gòu)建航天技術(shù)應(yīng)用能力。此類(lèi)國(guó)家通常優(yōu)先考慮發(fā)展航天技術(shù)應(yīng)用，多采用通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移、跨國(guó)培訓(xùn)等國(guó)際合作形式掌握先進(jìn)的航天技術(shù)。

針對(duì)此類(lèi)國(guó)家對(duì)航天的主要需求，按照不同國(guó)家的不同需求，提供定制化的產(chǎn)品及服務(wù)。在提供定制化的整星或系統(tǒng)工程構(gòu)建、解決方案與咨詢(xún)服務(wù)等方面的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，拓展衛(wèi)星應(yīng)用與增值服務(wù)。與中國(guó)關(guān)系密切、友好程度高的國(guó)家，主要以技術(shù)輸出為主，在獲得經(jīng)濟(jì)利益的前提下，主要助其建立和完善本國(guó)的航天基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)、提升國(guó)民生活水平；而與其他非緊密聯(lián)系的國(guó)家則主要以滿(mǎn)足其多樣性需求、獲取最大經(jīng)濟(jì)利益為主要目的。

2．以巴基斯坦為例探討中巴航天合作

面對(duì)貧窮饑餓、醫(yī)療教育、能源和水資源管理、基礎(chǔ)設(shè)施、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、災(zāi)害管理、國(guó)家安全等主要問(wèn)題，巴方主要需求的衛(wèi)星技術(shù)包括通信、遙感和地球觀測(cè)、導(dǎo)航、氣象衛(wèi)星?；谝陨闲枨?，與巴方合作，在充分利用中國(guó)現(xiàn)有的衛(wèi)星資源的前提下分三步驟實(shí)施。首先充分、合理利用國(guó)內(nèi)北斗衛(wèi)星資源，按照國(guó)家“一帶一路”倡議的部署，計(jì)劃2018年面向“一帶一路”沿線及周邊國(guó)家提供基本服務(wù)，2020年前后我國(guó)將建成北斗全球系統(tǒng)向全球提供服務(wù)。第二步重點(diǎn)發(fā)展“地面應(yīng)用”和“系統(tǒng)服務(wù)”，加強(qiáng)北斗地基、天基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)以及北斗數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)，這是具有高度壟斷和持續(xù)現(xiàn)金回報(bào)的大產(chǎn)業(yè)。中國(guó)已在巴基斯坦建立地面站網(wǎng)，讓巴基斯坦在武器裝備精確性方面發(fā)揮重要作用。在此基礎(chǔ)上，第三步就是逐步建立起巴基斯坦的區(qū)域?qū)Ш较到y(tǒng)。這樣既推廣了國(guó)內(nèi)資源，又拉近了兩國(guó)關(guān)系，還能充分保持中國(guó)較之巴基斯坦在衛(wèi)星研制及應(yīng)用方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

目前，中方的中國(guó)空間技術(shù)研究院與巴基斯坦空間和外大氣層研究委員會(huì)（SUPARCO）也在不斷就巴基斯坦導(dǎo)航星座建設(shè)方面的合作事宜進(jìn)行會(huì)晤和商討。具體合作模式探討詳見(jiàn)表3。

表3 中巴合作模式

四、與期待參與航天發(fā)展的企盼者（航天技術(shù)應(yīng)用國(guó)家）的合作方式探討

1．主要合作方式：以出租衛(wèi)星、出售數(shù)據(jù)，獲取經(jīng)濟(jì)利益為主

航天企盼者以土庫(kù)曼斯坦、柬埔寨、斯里蘭卡等國(guó)家為代表。此類(lèi)國(guó)家大多數(shù)受限于經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平，航天能力和基礎(chǔ)設(shè)施都很薄弱，國(guó)家高科技、國(guó)際化人才儲(chǔ)備不足，大部分國(guó)家航天相關(guān)法規(guī)、政策尚不完善，體系不夠健全，衛(wèi)星建造及應(yīng)用的相關(guān)教育培訓(xùn)相對(duì)欠缺。

與此類(lèi)國(guó)家合作，主要以引導(dǎo)其對(duì)衛(wèi)星的使用為主，推進(jìn)航天技術(shù)的應(yīng)用。通過(guò)咨詢(xún)、培訓(xùn)等價(jià)值服務(wù)牽引需求，或從衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品尋求突破，主要采用出租衛(wèi)星、出售數(shù)據(jù)的模式，引導(dǎo)其對(duì)衛(wèi)星的應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施（地面站）的建設(shè)，輸出地面應(yīng)用系統(tǒng)集成和設(shè)備制造，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)航天技術(shù)應(yīng)用，帶動(dòng)其航天技術(shù)人才培養(yǎng)及衛(wèi)星應(yīng)用市場(chǎng)的建立，從而推動(dòng)其石油和天然氣資源的開(kāi)發(fā)及農(nóng)、林、牧、漁的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)乜萍己徒?jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

2．以土庫(kù)曼斯坦為例探討中土航天合作

在土庫(kù)曼斯坦這類(lèi)有著豐富的石油和天然氣資源的國(guó)家，發(fā)揮衛(wèi)星遙感、導(dǎo)航和通信技術(shù)的作用，既可以服務(wù)于資源的勘探開(kāi)發(fā)、石油開(kāi)采、油氣管道規(guī)劃和鋪設(shè)等領(lǐng)域，同時(shí)也可以服務(wù)于環(huán)境和生態(tài)保護(hù)。另外，在智慧城市建設(shè)、交通基建、農(nóng)作物估產(chǎn)、潮汐監(jiān)控等領(lǐng)域，衛(wèi)星也能提供高水平的信息化手段，推動(dòng)農(nóng)、林、牧、漁的發(fā)展。針對(duì)這一特點(diǎn)，前期可借助衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品作為敲門(mén)磚進(jìn)入該領(lǐng)域市場(chǎng)，從而逐漸實(shí)現(xiàn)“以地帶星”，通過(guò)衛(wèi)星應(yīng)用牽引出空間段航天項(xiàng)目。具體合作模式探討詳見(jiàn)表4。

中國(guó)航天企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)模式的共同目的都是為了實(shí)現(xiàn)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整合布局，實(shí)現(xiàn)航天產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與資本、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、天上與地下的融合發(fā)展，共同建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)。

表4 中俄合作模式

此類(lèi)國(guó)家中也存在較多的老少邊窮國(guó)家，同時(shí)也有很多礦產(chǎn)豐富的國(guó)家，與此類(lèi)國(guó)家合作還應(yīng)重點(diǎn)考慮各國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，靈活采用優(yōu)貸、商貸、融資、以資源換貸款等方式。

五、結(jié)束語(yǔ)

“一帶一路”沿線國(guó)家的航天科技發(fā)展水平參差不齊，對(duì)航天發(fā)展的訴求也不盡相同，不同的國(guó)家有不同的經(jīng)營(yíng)、合作模式。面對(duì)航天國(guó)際合作模式呈現(xiàn)出“從競(jìng)爭(zhēng)走向合作、從雙邊走向多邊”的趨勢(shì)，本文對(duì)中國(guó)航天企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行了分類(lèi)探討?？偨Y(jié)下來(lái)大致分為三類(lèi)：一是以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)國(guó)際政府間互利合作，支持現(xiàn)有的航天基礎(chǔ)設(shè)施面向社會(huì)服務(wù)；二是政府和市場(chǎng)主體一起發(fā)展，允許民間資本進(jìn)入航天產(chǎn)業(yè)，降低新技術(shù)研制成本和失敗風(fēng)險(xiǎn)。如政府主導(dǎo)發(fā)射衛(wèi)星、企業(yè)運(yùn)營(yíng)，政府采購(gòu)數(shù)據(jù)模式；三是純民營(yíng)投入。這三種模式的共同目的都是為了實(shí)現(xiàn)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整合布局，實(shí)現(xiàn)航天產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與資本、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、天上與地下的融合發(fā)展，共同建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)。