張宇軒 孫?。ㄎ靼菜荚磳W(xué)院，陜西 西安 70038）（寧夏石化公司，寧夏 銀川 7500）

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目管理決策項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素之一，其目的是將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)帶來的損失最低，甚至完全消除。煉化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)除了一般項(xiàng)目建設(shè)中的工期風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、人身傷亡和法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)外，由于項(xiàng)目的工藝物料及產(chǎn)品大部分為極度、高度、中度危害及爆炸危險(xiǎn)介質(zhì)，具有劇毒、高腐蝕、高溫、高壓等特點(diǎn)，因此風(fēng)險(xiǎn)的管理具有更重要的意義。

1 煉化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1.1 技術(shù)、設(shè)備和施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

煉化項(xiàng)目設(shè)計(jì)相比一般建筑物設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)高、工藝設(shè)計(jì)流程也復(fù)雜很多，其中最重要的特殊風(fēng)險(xiǎn)有：

（1）煉化項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。具體是指在現(xiàn)有技術(shù)條件下項(xiàng)目設(shè)計(jì)技術(shù)目標(biāo)完全不能達(dá)成的可能性。主要表現(xiàn)在煉化項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)等過程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成等與項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)不完全相符形成的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）煉化項(xiàng)目的設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。具體是指項(xiàng)目建設(shè)中設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)輸、安裝等過程中沒有達(dá)到設(shè)計(jì)的技術(shù)要求的風(fēng)險(xiǎn)，以及設(shè)備制造過程中組件安裝錯(cuò)誤等。

（3）煉化項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)。具體是指項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、圖紙?zhí)峤皇┕し胶?，施工方未完全按照設(shè)計(jì)方案要求施工，或者施工未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)二發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 運(yùn)營(yíng)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，主要是指可能發(fā)生的突發(fā)性事故對(duì)環(huán)境造成的可能性的危害。根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》中的規(guī)定對(duì)煉化化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括：

（1）固體廢物風(fēng)險(xiǎn)。顧名思義是固體污染物，在汽油醚化生產(chǎn)過程中，難免會(huì)產(chǎn)生固體累廢物，比如廢樹脂等物質(zhì)，這些很多是有危險(xiǎn)的，嚴(yán)重危害環(huán)境和人體健康。

（2）汽油、甲醇、氫氣等主要危險(xiǎn)物料的性質(zhì)、火災(zāi)危險(xiǎn)性和有毒有害物料。煉化項(xiàng)目的只要產(chǎn)品既是汽油、甲醇、氫氣，這些物質(zhì)都屬于等屬于高等級(jí)的火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，以及毒有害物料。

（3）噪聲污染源風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)目的噪聲設(shè)備主要是空冷器和機(jī)泵兩個(gè)方面，噪聲作為一種污染源，同樣需要考慮如何消除這種污染，在項(xiàng)目的建設(shè)過程中必須針對(duì)該裝置的這兩個(gè)關(guān)鍵部位做好降噪處理，確保噪聲污染的來源杜絕。

1.3 管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

管理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是對(duì)項(xiàng)目在管理中可能產(chǎn)生的損失因素和潛在的危險(xiǎn)因素等進(jìn)行的判斷。管理風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容具體如下：

（1）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括項(xiàng)目投資決策、這些因素的確定直接影響項(xiàng)目的決策、合同的擬定及簽署、技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集使用、項(xiàng)目質(zhì)量運(yùn)營(yíng)等風(fēng)險(xiǎn)等。項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

（2）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理制度。項(xiàng)目建設(shè)中的管理制度包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，包括項(xiàng)目投資決策制度、合同簽訂制度、合同執(zhí)行檢查、驗(yàn)收制度等。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理制度包括火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)制度、污染物處理處理制度、噪音管理制度等方面的制度及制度的有效性等。

（3）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中的人員安排。人員素質(zhì)是使得項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)得到控制的最基本、也是最重要的要素，項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)包括煉化項(xiàng)目專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)、決策能力、應(yīng)變能力、職業(yè)道德素養(yǎng)等。

2 煉化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是在確定了項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)之后，對(duì)于煉化建設(shè)項(xiàng)目來說，一般采用以下風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施有：

2.1 技術(shù)、設(shè)備和施工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

煉化項(xiàng)目中的工藝和設(shè)備設(shè)計(jì)中，對(duì)于工程質(zhì)量要求極高，特別是工藝管道安裝工程更要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，需要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)及監(jiān)督、包括對(duì)可能超壓的塔、容器等設(shè)備均設(shè)有安全閥及壓力系統(tǒng)安全排放設(shè)施設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、從原料輸入、加工工藝裝置，油品輸出裝置技術(shù)，出現(xiàn)異常情況下的安全零件放、氣體分流安全裝置等；設(shè)備的通風(fēng)和卸壓條件；設(shè)備安全儀預(yù)警和切斷裝置，自動(dòng)啟動(dòng)連鎖裝置；項(xiàng)目的設(shè)備裝置中的可燃及有毒氣體部位設(shè)置有危害氣體檢測(cè)儀表等都需要如何國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。也包括考慮溫差應(yīng)力等環(huán)境變化可能造成的破壞、污染物腐蝕破壞和密封泄漏等方面的技術(shù)要求；也需要根據(jù)生產(chǎn)介質(zhì)、控制壓力和設(shè)備的腐蝕具體情況考慮設(shè)備的關(guān)鍵部位和用材，嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)定的防爆等級(jí)施工，并保證設(shè)備的安全使用壽命。

2.2 運(yùn)營(yíng)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

煉化項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)遵循國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，除了在項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)上采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，選用不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染物的工藝，盡可能在生產(chǎn)過程中把污染物減少到最低限度，對(duì)產(chǎn)生的少量污染物因地制宜地采用行之有效的治理和綜合利用措施，還需要專門設(shè)施生產(chǎn)產(chǎn)生的環(huán)境污染物進(jìn)行控制，內(nèi)容包括污水和污油預(yù)處理及再回收利用系統(tǒng)；裝置開工及事故狀態(tài)下由安全閥超壓泄放氣體、和燃料氣等廢氣收集處理和再回收利用治理系統(tǒng)；由機(jī)泵電機(jī)、空冷器風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生的噪聲需要通過空冷器選用低轉(zhuǎn)速、低噪聲風(fēng)機(jī)，單機(jī)噪聲控制在85dB(A)以下；機(jī)泵選用低噪音增安型電機(jī)；對(duì)大功率機(jī)泵加隔聲罩，進(jìn)行隔音處理等噪音控制系統(tǒng)達(dá)到國(guó)家工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的要求；生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢催化劑，廢瓷球等固體廢物需要專門的裝置，或委托具有有危廢處理資質(zhì)的單位進(jìn)行填埋處理。以上處理措施需要由環(huán)境評(píng)估結(jié)合實(shí)際情況決定處置相應(yīng)的處理措施。

2.3 管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

（1）設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備使當(dāng)?shù)娜藛T。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)成員應(yīng)盡可能選擇敢于負(fù)責(zé)、善于溝通、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、具有風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等素質(zhì)，熟知各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)和要求，有較高職位的管理人員和較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的專業(yè)人員參加。相關(guān)人員及需要風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)警、監(jiān)視和控制，強(qiáng)化安全管理，并負(fù)責(zé)對(duì)員工的通過安全教育和培訓(xùn)，秉持具備資格后方能上崗。

（2）制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。包括建立重大危險(xiǎn)源檢測(cè)評(píng)估監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，有安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；制定實(shí)施職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品等。

（3）擬定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理管理運(yùn)行制度。包括擬定安全預(yù)警管理計(jì)劃的制定、安全管理預(yù)警系統(tǒng)、可能安全管理的問題訓(xùn)練、安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)原始記錄和臺(tái)賬。實(shí)施安全常規(guī)性的檢查。常規(guī)性的檢查包括：生產(chǎn)設(shè)備定期不定期檢查、操作規(guī)程檢查、滅火劑等預(yù)防設(shè)備檢查、管理人員履行職責(zé)考查、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格等。

（4）建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理考核和獎(jiǎng)懲制度。這是項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的獎(jiǎng)懲是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段，當(dāng)然這一手段更不能是這是文件狀況，需需要付諸于實(shí)際行動(dòng)。