那晨旭（貴州大學(xué)人民武裝學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

工程造價指工程在建設(shè)中的費用總和，工程造價管理則是借助各種技術(shù)手段以及管理方式來降低工程造價，提升工程經(jīng)濟效益的有效手段。我國現(xiàn)代意義上的工程造價管理始于建國初期，當(dāng)時受蘇聯(lián)的影響較深，工程造價由政府掌控全部內(nèi)容，改革開放以來，社會經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，工程造價管理也發(fā)生了深刻的變化，但傳統(tǒng)的影響仍然存在，降低了工程造價管理的效率，導(dǎo)致工程造價中存在著不少的問題，必須予以矯正。

1 工程造價管理常見問題分析

1.1 設(shè)計階段常見問題

設(shè)計階段是造價控制的初始階段，也是造價控制中最為容易忽略的階段，盡管設(shè)計環(huán)節(jié)本身的造價占工程造價比并不高，但由于設(shè)計方案方案對造成施工、竣工等環(huán)節(jié)有著重要的影響，任何微小的疏忽都會對工程建設(shè)帶來較大的負面影響。就當(dāng)前工程造價的控制現(xiàn)狀來看，設(shè)計階段的問題主要表現(xiàn)在以下幾點，比如，沒有采用標準化的設(shè)計流程，又如在工程施工方案的設(shè)計中沒有采用限額設(shè)計等，這些影響了設(shè)計階段造價控制的效果。

1.2 施工階段常見問題

施工階段是工程造價占比最高的階段，施工階段造價控制不力也是影響工程造價控制整體水平的主要因素。受設(shè)計階段不科學(xué)等因素的影響，施工中經(jīng)常出現(xiàn)變更合同的現(xiàn)象，影響了施工效率與施工成本，且投資監(jiān)理單位對工程的變更控制缺乏有效的技術(shù)手段與法律依據(jù)。此外，監(jiān)督機制的欠缺也是導(dǎo)致施工階段工程造價得不到有效控制的重要因素。當(dāng)前，大部分工程建設(shè)并沒有配備專業(yè)的管理團隊，尤其是造價管理人員處于高度短缺的狀態(tài)，工程施工的主要管理責(zé)任由監(jiān)理單位負責(zé)，但監(jiān)理單位負責(zé)的重點多在工程的技術(shù)與質(zhì)量，對工程造價關(guān)注不多，導(dǎo)致了施工中工程超支的現(xiàn)象非常普遍。

1.3 竣工階段常見問題

竣工階段最為常見的問題就是工程計量沒有按照相關(guān)規(guī)定以及國家標準進行，造成竣工結(jié)算工程量增加。不僅如此，一些造價控制的審核人員，由于自身專業(yè)能力的欠缺以及職業(yè)素養(yǎng)的低下，導(dǎo)致了在竣工決算階段經(jīng)常出現(xiàn)審核草率的現(xiàn)象，沒有嚴格按照合同條款與竣工內(nèi)容是否一致的原則進行審核。

2 完善工程造價管理的對策探討

2.1 加強設(shè)計階段的工程造價管理

設(shè)計階段的工程造價管理是工程造價管理中較為容易忽略的環(huán)節(jié)，對全局性的造價管理有著很大的負面影響，因此，必須加強設(shè)計階段的工程造價管理。首先，需要采用招標的形式來選擇合理的方案，并且，在招標中要嚴格入選單位，讓具有設(shè)計經(jīng)驗以及良好市場口碑的企業(yè)進入投標環(huán)節(jié)；其次，要重視設(shè)計方案的整體評估以及設(shè)計方案各環(huán)節(jié)的評估，出具相應(yīng)的評估報告，反復(fù)討論設(shè)計方案的可行性，將施工中設(shè)計方案變更的可能性降至最低；最后，需要深入推進限額設(shè)計，在設(shè)計單位開展設(shè)計之初，就明確好設(shè)計總的造價以及各階段的設(shè)計造價，如因設(shè)計問題需要返工，設(shè)計單位需承擔(dān)主要責(zé)任。

2.2 突出施工階段的工程造價管理

在工程造價中，項目施工階段是造價最高的階段，因此，施工造價控制直接關(guān)系到工程整體造價控制的效果。因而，需要從以下幾點出發(fā)，突出施工階段的工程造價控制。首先，要重視施工設(shè)計變更的控制。在工程施工中，要盡可能按照合同的要去以及設(shè)計方案有條不紊地開展施工活動，這是保證施工進度，嚴控造價的根本措施。當(dāng)確實需要變更設(shè)計方案，調(diào)整施工內(nèi)容時，要經(jīng)過多方協(xié)商，將設(shè)計變更的負面作用降到最低。其次，要重視合同管理，以合同作為施工的主要依據(jù)，嚴格監(jiān)督具體的施工單位按照合同的內(nèi)容開展施工，實行施工全方位管理，推進限期施工。

2.3 嚴格竣工階段的工程造價管理

竣工階段的工程造價管理具有特殊性，它既是階段的造價管理，也具有很強的全局性。因此，在竣工決算階段，一方面要建立嚴格的審核制度，將設(shè)計、招標、施工等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的造價進行二次核算，另一方面也要對工程建設(shè)的整體流程有清晰的了解，清楚地知道工程建設(shè)中的施工變動等情形，為科學(xué)的竣工決算打下基礎(chǔ)。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步確立，企業(yè)自律逐漸成為工程造價控制的主要方式，除了政府投資的項目有政府派遣的造價管理人員以外，大部分工程造價控制依托于企業(yè)自律。為了更好地提升決算階段的效率與準確性，政府要加強宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮。

3 結(jié)語

受主客觀各種因素的影響，我國當(dāng)前工程造價控制中仍然存在著不少的問題，特別是在項目設(shè)計階段、項目施工階段以及項目竣工階段，問題更是不少，因此，必須緊扣當(dāng)前施工中存在的實際問題，采取好有效的應(yīng)對措施。