廖勁西(云南大學公共管理學院，云南 昆明 650000)

一、“八種本領”的深刻內(nèi)涵

2017年10月18日，黨的十九大召開，習近平總書記在十九大報告中提出：“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。具體來說，就是要增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領等八大本領?！备骷夘I導干部都應以此為標準，努力提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)自己的八種本領，為黨和國家的建設貢獻力量，以早日實現(xiàn)中華民族的偉大復興。全面提高各項本領，必須要深刻理解和認識其內(nèi)涵，做到知其然知其所以然。

提高八種本領要明確其內(nèi)在聯(lián)系，深刻理解其內(nèi)涵。學習本領作為八種本領之首，必然是其他各項本領之基礎，只有提高學習本領，才能再此基礎上全面完善自身素質(zhì)，助力偉大中國夢的實現(xiàn)。政治領導本領是時代指向，增加個人能力積累，樹立人民公仆意識，嚴格遵守政治紀律，明確自身政治立場，自覺把加強政治領導能力作為今后工作的第一目標，使自己的政治領導能力與所擔職責相匹敵。改革創(chuàng)新本領推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的強大動力，是提高八種本領的動力源泉，有創(chuàng)新改革精神，才能使八種本領得到提升和發(fā)展。增強科學發(fā)展本領是“八種本領”的根本目的，提升各項本領的最終落腳點在于促進黨和國家的科學發(fā)展，不斷前行。依法執(zhí)政本領是“八種本領”的具體要求，在提升本領的過程中，始終堅持法律學習，依法行使權(quán)力。群眾工作本領是八種本領的核心，人民是國家的主人，全面落實群眾工作是各級領導工作的核心要求。狠抓落實本領是所有本領的生命線，政策合理落實，才是制定政策最終目標，必須將政策落到實處，才能確保國家事務的發(fā)展。駕馭風險本領是“八種本領”的重要保障，合理規(guī)避風險，明確責任，確保國家各項事業(yè)合理有序進行。

二、提升黨員干部八種本領的重要意義

（一）黨員干部制度存在的弊端

由于現(xiàn)在實行的干部制度，是從新民族主義革命時期發(fā)展演變而來的，干部制度存在大量的弊端和不足，所以，隨著我國經(jīng)濟情況和社會狀況的變化，干部制度的管理方面需要做出調(diào)整。提升黨員干部的八種本領，是建設高素質(zhì)干部隊伍、培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀黨政領導人才的治本之策。隨著黨的十八大尤其是十八屆三中全會以來，深化改革的背景逐漸深入，干部人事制度方面的改革也提上了議事日程。自改革開放以來，黨員干部制度改革存在改革核心動力不足、深層次矛盾待以破解等問題，所以，提升黨員的八種本領，提高黨員干部工作能力，在黨員干部制度發(fā)展的實踐中至關重要。

（二）干部轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實意義

1.改善當前黨務工作人員、政府工作人員、企業(yè)管理人員存在的干部隊伍及其籠雜情況，將干部分類更加明確，改善干部工作態(tài)度和工作作風。

2.放寬管理權(quán)限，全責結(jié)合，把管事和管人結(jié)合起來，提升黨員干部的辦事效率和處事原則。

3.健全黨員制度管理，加強法制建設，使黨員干部的錄用、任命、考核、升降等方面更加規(guī)范化、科學化、標準化。

4.采用多種渠道健全黨政機關干部的管理模式，使干部發(fā)展更加有活力。

三、昆明市提升黨員干部八種本領的實踐路徑探析

昆明市正處在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵階段，卻還有許多難題亟待解決。特別是一些黨員領導干部自身也存在著一些問題，概括起來主要有以下幾點：

1.黨員干部思想不達標，意志不堅。面對難題畏首畏尾，不敢攻堅破難。還有些干部在干事過程中只知道要資源，卻不盡力盡責地解決問題；出了問題時不知道反思自己，而是從外部環(huán)境上找借口、推責任。

2.黨組織黨建工作不到位，執(zhí)紀不嚴。有些黨組織對于“黨要管黨，從嚴治黨”的要求理解不深刻，對于黨建工作不夠重視，既沒有進行深入的研究，也沒有盡到落實的責任，黨建工作出現(xiàn)了一些短板，比如形式主義、官僚主義依然以不同的形式存在，違紀違法的現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)紀力度不夠，群眾的意見很大。這些問題都凸顯了黨風廉政建設和全面從嚴治黨還需進一步加強。

3.黨員干部工作能力不過關，作風不硬。一些黨員干部，遇上新問題后，墨守成規(guī)，不注重學習和思考，難以提出新的解決辦法，處理事情時對于情況了解不透徹，思路不清晰；還有一些黨員干部，作風浮躁，開會時勁頭很足，講起話來頭頭是道，實干能力卻不強，執(zhí)行力不高，制定好的政策難以落實，問題沒有得到真正的解決。

要想消除以上問題，全面提升昆明市黨員干部的素質(zhì)和能力，就必須要增強黨員干部的八大本領，在此從具體操作層面上提出以下建議：

首先，黨員干部要擺正思想，堅定信念。先是堅定信念，保持為了人民服務的初心，做到一切從黨和人民的利益出發(fā)；二是提高政治站位，著眼于大局；三是積極進取，不畏艱險，大膽有為，敢于攻堅克難。

其次，黨員干部要切實全面增強八種本領：增強學習本領，不斷提升自身素質(zhì)和能力。社會不斷發(fā)展，問題不斷涌現(xiàn)，黨員干部只有通過不斷地學習才能滿足新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的需要；增強政治領導本領，加強黨建工作。選拔任用干部時要突出習總書記提出的“好干部五條標準”（信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔），要選賢任能，不斷吸收新型人才。增強改革創(chuàng)新本領，開辟新思路。黨員干部要與時俱進，銳意進取，要敢用新思路、新辦法、新舉措來解決問題；增強科學發(fā)展本領，貫徹新發(fā)展理念。黨員干部要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五位一體的發(fā)展理念，掌握相應的科學知識；將責任明確到每一層級、每一單位，對于破壞環(huán)境的行為進行嚴查嚴懲；增強依法執(zhí)政本領，嚴格執(zhí)行紀律。定期組織法律法規(guī)、黨章黨紀的學習，并進行測試來確保黨員干部都已掌握；加強紀律巡查，建立健全多方共同監(jiān)督機制；對于觸及法律法紀底線的干部，要嚴厲依法懲處，不留情面；增強群眾工作本領，緊密聯(lián)系群眾。要深入群眾，到群眾之中去了解他們所思所想，做事情要以群眾的利益、期盼為出發(fā)點；分析現(xiàn)階段群眾工作的不足之處，有針對性地進行改進；增強狠抓落實本領，做到“快”而“久”。處理問題要沉下心來，不能只浮在表面，進行深入詳細的調(diào)研；一切要圍繞著問題本身展開，有了問題就立即著手解決，不做、少做于解決問題無關的事情，少做樣子，堅決杜絕形式主義、官僚主義的蔓延；增強駕馭風險本領，牢牢掌握主動權(quán)。樹立憂患意識，既要顧全大局，也不能忽視具體的小問題；發(fā)現(xiàn)潛在風險后對風險進行分級，優(yōu)先處理明顯且負面影響較大的風險；對風險進行全程跟蹤，建立健全多方參與的風險預警機制，將風險評估、風險管理作為日常工作的一部分；建立健全風險應急處理機制，如果風險擴大，也能化被動為主動，減少其造成的損失，限制其規(guī)模和影響范圍；化解危機后進行反思和記錄，盡力避免類似情形重演。