張利霞

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)之一，是2020年前必須完成的重大政治任務。目前，我區(qū)102個旗縣市區(qū)中，共有貧困旗縣57個，其中國貧旗縣31個，區(qū)貧旗縣26個。截至2017年底，全區(qū)建檔立卡貧困人口仍有37.5萬，貧困面廣、貧困人口規(guī)模大、貧困程度深、脫貧難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗。要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須堅決執(zhí)行《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》要求的“鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)”，推動鼓勵支持民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)，形成脫貧攻堅合力。

一、民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的重要意義

我區(qū)現有民營企業(yè)11萬多家，其中有被全國工商聯評為“萬企幫萬村”精準扶貧先進企業(yè)內蒙古億利資源集團有限公司、內蒙古筑鑫商貿有限公司等，還有伊利、蒙牛等知名企業(yè)。如果推動其中10%的民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)，就會有1100多個鄉(xiāng)（蘇木）村（嘎查）和數量更多的貧困農牧戶得到幫扶，就能確保全區(qū)37.5萬貧困人口按期實現脫貧。因此，調動民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的積極性十分重要。

一是扶貧需要大量的資金投入。目前，我區(qū)一些地區(qū)財政困難，扶貧資金更是十分短缺。民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)可以破解扶貧資金短缺的難題，擺脫“錢從哪里來”“錢花哪里去”的雙重困境，補上政府扶貧資金緊缺的短板。

二是扶貧開發(fā)的核心問題是貧困地區(qū)的產業(yè)發(fā)展。貧困地區(qū)的產業(yè)發(fā)展需要民營企業(yè)的幫助，許多貧困地區(qū)的“綠水青山”沒有變成“金山銀山”，為農牧民帶來收入。通過民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)，利用企業(yè)資金、技術、市場、管理、人才，與貧困地區(qū)的土地、勞動力資源有效結合，市場化運作發(fā)展特色產業(yè)項目，能夠使許多農副產品做成品牌，賣出好價錢；也能將貧困地區(qū)開發(fā)成旅游勝地，吸引游客前來觀光旅游，增強脫貧內生動力，變“輸血”為“造血”，實現扶貧開發(fā)的長效機制和綜合效益。

三是民營企業(yè)在扶貧開發(fā)中更能夠向貧困地區(qū)輸入民營企業(yè)家的奮斗精神。民營企業(yè)的成功對于激發(fā)貧困群眾的斗志更有感召力和說服力。企業(yè)家篳路藍縷的經歷會讓貧困群眾受到鼓舞，點燃他們勤勞致富的希望。加之，民營企業(yè)在實施扶貧開發(fā)項目時，優(yōu)先吸納當地貧困戶，更能激發(fā)貧困群眾的斗志，奮發(fā)圖強，精準脫貧。

當前，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)處于壓力疊加、負重前行關鍵期，我們必須加深對黨中央、國務院決策部署深刻內涵和決策部署，重大意義的認識，認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院的決策部署鼓勵支持民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)，發(fā)揮民營企業(yè)扶貧開發(fā)的優(yōu)勢，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、推進民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)要重實效

截至2017年底，內蒙古工商聯共組織全區(qū)485家民營企業(yè)投身全國工商聯開展的“萬企扶萬村”精準扶貧行動，與945個村（嘎查）結對，投入5.1億元，興辦1075個項目，幫扶21218個建檔立卡貧困戶、惠及54968名貧困人口。國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》中指出：“民營企業(yè)、社會組織和個人通過多種方式積極參與扶貧開發(fā)，社會扶貧日益顯示出巨大發(fā)展?jié)摿?。但還存在組織動員不夠、政策支持不足、體制機制不完善等問題?！蓖苿用駹I企業(yè)參與扶貧開發(fā)，宜從以下幾方面統(tǒng)籌兼顧、精準施策、齊心發(fā)力。

（一）致力筑巢引鳳，積極營造民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。加強與新聞媒體的溝通協調，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網站、微博、微信等輿論引導的作用，全面報道民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的先進典型事跡。黨委、政府對這些扶貧開發(fā)作出貢獻并取得成效的民營企業(yè)給予表彰和獎勵，讓積極參與扶貧開發(fā)的民營企業(yè)家政治上有榮譽、事業(yè)上有發(fā)展、社會上受尊重，發(fā)揮典型引領作用和輻射效應，就能推動更多的民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)、合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（二）落實政策激勵，鼓勵支持民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)。一是通過統(tǒng)籌協調財政、稅收、農業(yè)、國土、林業(yè)等部門，全面落實針對民營企業(yè)的扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免、扶貧項目支持、企業(yè)貸款貼息、企業(yè)稅費減免等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策；參照城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)支持政策，讓在貧困村吸納貧困人口就業(yè)的幫扶民營企業(yè)，享受同等稅收優(yōu)惠、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、信貸支持等相關支持政策。二是對民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的項目，在政策范圍內給予大力支持，優(yōu)先安排農業(yè)產業(yè)化資金，優(yōu)先安排財政貼息貸款，優(yōu)先安排土地使用計劃，優(yōu)先享受產業(yè)扶持政策，優(yōu)先申報、評級、審定；對在新品種和新技術的引進和推廣、農民培訓、基地認證、基地基礎設施建設等方面的民營企業(yè)投入給予一定的補助或獎勵；對帶動建檔立卡貧困人口增收脫貧的幫扶民營企業(yè)，給予扶貧再貸款等金融政策支持。三是示范引導和推動發(fā)展并舉。通過總結民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的好經驗好做法，形成一批可推廣、可持續(xù)的好模式、好典型。同時，黨委、政府要給予重獎，進一步激勵廣大民營企業(yè)家新時代新擔當新作為，就會促動更多的民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)，脫貧攻堅力量就會更雄厚。

（三）突出產業(yè)扶貧，實現民營企業(yè)和貧困地區(qū)雙贏。適應地區(qū)間產業(yè)梯度轉移新趨勢，引導民營企業(yè)立足貧困地區(qū)的自然人文資源稟賦特點，重點發(fā)展一批特色產業(yè)。特色產業(yè)是貧困地區(qū)的經濟基礎，有特色產業(yè)，就業(yè)就有崗位，創(chuàng)業(yè)就有空間，發(fā)展就有前景，就能實現早日脫貧致富。因此，用好用足產業(yè)扶貧政策，促使民營企業(yè)資金、技術、管理、人才向貧困地區(qū)流動，把民營企業(yè)轉型升級與貧困地區(qū)產業(yè)構建結合起來，宜農則農，宜林則林，宜牧則牧，宜商則商，宜游則游，按照經濟發(fā)展規(guī)律，實現民營企業(yè)和貧困地區(qū)雙贏。同時，要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯、光彩會的積極作用，動員和組織民營企業(yè)家到貧困地區(qū)考察，找準既能發(fā)揮企業(yè)主業(yè)、人才、管理優(yōu)勢，又能發(fā)揮當地資源、勞動力優(yōu)勢的好項目，幫助貧困地區(qū)培育特色產業(yè)，實現民營企業(yè)經濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。

（四）加強組織領導，擔負起鼓勵支持民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的政治責任，發(fā)揮“關鍵少數”的帶頭作用。各相關地區(qū)黨委和政府主要負責人是本行政區(qū)域執(zhí)行黨中央、國務院決策部署鼓勵支持民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的第一責任人，提高站位、強化擔當，聚焦問題、正視差距，切實以更大力度、更實舉措落實好黨中央、國務院的決策部署，重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協調，壓實各級責任，全力推動，保證任務落地、目標落實。同時建立科學合理的考核評價體系，強化精準考核，確保嚴格問責到位，并把考核結果作為所屬地區(qū)部門領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據，形成正確導向。各相關部門通過分工，強化精準協作，確保有效對接到位，把黨中央、國務院決策部署鼓勵支持民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的工作做細做實，匯聚強大合力，推動民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)，合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（作者單位：呼和浩特市委政研室）

責任編輯：劉秉承