侯秋海

赤峰市位于我區(qū)東南部，地處蒙冀遼三省區(qū)交匯處，是我國北方重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)屏障的組成部分。赤峰的生態(tài)狀況不僅關(guān)系到全市460萬各族群眾的生存發(fā)展，也關(guān)系到京津遼沈地區(qū)的生態(tài)安全。黨的十八大以來，赤峰市各級黨委、政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢記總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，堅定不移地貫徹落實黨中央和自治區(qū)的決策部署，堅持走綠色發(fā)展道路，大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，生態(tài)文明建設(shè)形成了上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)、點上突破、全面鋪開的良好局面。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福。黨的十八大以來，赤峰市全面貫徹落實大氣污染防治法，深入實施“大氣十條”，大氣污染防治推進(jìn)快、成效大、百姓獲得感強(qiáng)，一個又一個積極變化，在人們的生活中悄然發(fā)生。百姓的切實感受，也體現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測的統(tǒng)計數(shù)據(jù)里。2014年到2017年，中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)升高，分別達(dá)到280天、296天、310天和318天；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度逐年下降，分別為47?g/m?、41?g/m?、37?g/m?、34?g/m?，大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)4年持續(xù)改善，在全區(qū)百萬人口以上中心城市中第一個實現(xiàn)PM2.5達(dá)標(biāo)，大氣污染防治走在自治區(qū)前列。

思想上的霧霾不除，空氣中的霧霾就不可能根除。為打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全市上下統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)謀劃、綜合施策，著力做好“加減乘除”四篇大文章，在推進(jìn)大氣環(huán)境治理上打出了一套“組合拳”和“連環(huán)拳”。

多做“加法”，下大氣力狠抓大氣環(huán)境治理

赤峰市始終把大氣污染防治作為民生工程來抓，五年累計投入資金203.7元，持續(xù)開展“壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠”六大行動。完成脫硫脫硝除塵項目378個，超低排放改造電廠機(jī)組3臺；提標(biāo)改造燃煤鍋爐污染防治設(shè)施176套，城鎮(zhèn)及周邊敏感區(qū)域燃煤鍋爐提標(biāo)改造工作基本完成。嚴(yán)格落實建筑工地“六個百分百”抑塵措施，集中時間、集中力量對建筑工地?fù)P塵、物料堆場揚(yáng)塵等進(jìn)行整治，有效降低可吸入顆粒物濃度。深入推進(jìn)棚戶區(qū)改造，累計改造11.98萬套，改造率達(dá)73%。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，新建和改造供熱管網(wǎng)413公里，中心城區(qū)集中供熱率達(dá)95 %以上。完成生態(tài)建設(shè)面積1106萬畝，森林覆蓋率、草原植被蓋度達(dá)到35.6%和59%，建成區(qū)綠地率達(dá)到31.8%、人均公園綠地面積達(dá)到16.9平方米，榮獲全國防沙治沙十大標(biāo)兵單位、國家森林城市和國家園林城市稱號，敖漢旗被聯(lián)合國授予“全球環(huán)境500佳”。

勇做“減法”，多措并舉減少污染排放

嚴(yán)格落實“三線一單”管理要求，強(qiáng)化環(huán)評剛性約束和源頭管控，嚴(yán)禁審批鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過程行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格高耗能、高污染項目轉(zhuǎn)入。大力淘汰落后產(chǎn)能，淘汰落后生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)線）51家（條）。劃定高污染燃料禁燃區(qū)，淘汰燃煤小鍋爐1020臺，淘汰率為98.3%。大力推廣清潔能源使用，建設(shè)和改造城市燃?xì)夤芫W(wǎng)166公里，投運(yùn)清潔能源公交車508輛，中心城區(qū)清潔能源公交車比例達(dá)到85%。完成9座儲油庫、65臺油罐車和468座正常運(yùn)營的加油站油氣回收治理工作，治理率100%。治理無組織排放源320個、堆場125個，取締白灰窯53家，清理煤矸石堆場123個、儲（洗）煤廠127家，散亂污企業(yè)整治成效顯著。在全區(qū)率先實施平房居民散燒爐灶清潔化改造工程，改造平房居民燃煤爐具3.1萬戶，每年減少燃燒散煤約4萬噸。自我加壓、抬高標(biāo)桿，萬元GDP能耗、水耗分別比“十一五”末下降18.1%和27.1%，資源綜合利用率提高4個百分點，主要污染物減排超額完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

善做“乘法”，壓緊壓實環(huán)境保護(hù)責(zé)任

2016年，制定實施了《赤峰市各級黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，細(xì)化明確了各級黨委政府、法檢機(jī)關(guān)和20個黨政部門的職責(zé)，構(gòu)建起黨委、政府統(tǒng)領(lǐng)全局，有關(guān)部門、單位各司其職，全社會齊抓共管的大環(huán)保格局。2013年，在認(rèn)真調(diào)研、全面剖析全市大氣污染來源和成因基礎(chǔ)上，制定實施了自治區(qū)首個盟市級大氣環(huán)境綜合整治方案，明確了工作目標(biāo)、整治范圍和5個方面的重點任務(wù)，并將各項工作任務(wù)分解落實到具體責(zé)任單位。同時，建立了大氣污染防治聯(lián)席會議制度和工作考核制度，每年對旗縣區(qū)政府及市直有關(guān)部門大氣污染防治等環(huán)保重點工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，對完成不力地區(qū)的實行“一票否決”，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，推動工作落實。

力做“除法”，重拳打擊環(huán)境違法行為

2015年、2016年連續(xù)兩年舉辦全市新環(huán)保法實施情況和重點工作現(xiàn)場交流會，通過對重點企業(yè)、重點項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，強(qiáng)力推進(jìn)新環(huán)保法及其配套辦法的實施。深度完善大氣環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，聯(lián)動執(zhí)法合力顯著加強(qiáng)。充分發(fā)揮和正確運(yùn)用新環(huán)保法授予環(huán)保部門的新權(quán)力，高頻次、常態(tài)化開展“午夜零點行動”，采取“四不兩直”等方式對工業(yè)園區(qū)和重點排污企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，掀起了環(huán)保執(zhí)法風(fēng)暴，對超標(biāo)排污等環(huán)境違法問題實行“零容忍”。2015年新環(huán)保法實施以來，全市共查處環(huán)境違法案件1272件，其中查封扣押140件，限產(chǎn)停產(chǎn)119件，按日計罰18件（單件最高罰款金額為1130萬元），移交涉嫌污染刑事犯罪案件8件，移送行政拘留案件48件，罰款7987.3萬元，案件數(shù)量和處罰金額大幅增長，保持了環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，重拳打擊各類環(huán)境違法行為。

長纓在手，江山向美。生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，不僅是赤峰市自身發(fā)展的需要，更是維護(hù)國家生態(tài)安全的需要。赤峰市將牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實增強(qiáng)責(zé)任意識和使命意識，動員全社會滿腔熱情投入到生態(tài)文明建設(shè)中，全力譜寫好祖國北疆亮麗風(fēng)景線的壯美赤峰篇章！

（作者單位：赤峰市環(huán)境保護(hù)局）

責(zé)任編輯：田旭東