向東

生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。前不久召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，這是新時(shí)代推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循與最高準(zhǔn)則。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，著眼于人民福祉和民族未來，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出全面部署，對(duì)于全黨全國全社會(huì)一起動(dòng)手建設(shè)美麗中國、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階具有重要意義。

內(nèi)蒙古地處祖國北部邊疆，內(nèi)連八省、外接俄蒙，草原和森林面積分別占全國的22%和7%，水面、濕地面積位居全國前列，是祖國的“北大門”、首都的“護(hù)城河”，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。獨(dú)特的區(qū)域位置和自然地理?xiàng)l件，決定了內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境地位重要、責(zé)任重大、使命光榮。

2014年初，習(xí)近平總書記在我區(qū)考察時(shí)指出，內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系到內(nèi)蒙古各族群眾生存和發(fā)展，也關(guān)系到華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全，要求把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障。在參加今年全國兩會(huì)內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，總書記再次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山清水秀環(huán)境美，是高質(zhì)量發(fā)展題中應(yīng)有之意，內(nèi)蒙古必須自覺擔(dān)負(fù)起建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障的重大責(zé)任，堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長(zhǎng)城?？倳浀囊笄衅谕椭匾獓谕?，是為內(nèi)蒙古量身定制的行動(dòng)綱領(lǐng)和頂層設(shè)計(jì)，為我們進(jìn)一步做好全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作提供了思想指引、實(shí)踐遵循和前進(jìn)動(dòng)力。

近年來，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)各項(xiàng)決策部署，大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，深入實(shí)施污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)深化體制機(jī)制改革，切實(shí)加大減排治污力度，加快解決突出環(huán)境問題，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的重大轉(zhuǎn)變，美麗內(nèi)蒙古建設(shè)呈現(xiàn)嶄新局面。但與全面建成小康社會(huì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求相比，我區(qū)污染防治工作還存在諸多短板，生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)仍很薄弱，特別是人民群眾關(guān)注的諸多焦點(diǎn)問題還沒有得到根本性解決，實(shí)現(xiàn)建成我國北方重要生態(tài)安全屏障、在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長(zhǎng)城的目標(biāo)還需要付出艱苦的努力。

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。我們要積極行動(dòng)起來，提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，聚焦新時(shí)代中國特色社會(huì)主義對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出的戰(zhàn)略安排和奮斗目標(biāo)，加快建立健全生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系和生態(tài)安全體系，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的實(shí)際成效，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

一要堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。我們要牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，按照主體功能區(qū)要求構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、城鎮(zhèn)化格局、生態(tài)安全格局，促進(jìn)綠色化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化融合互動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，強(qiáng)化生態(tài)紅線源頭管控，推動(dòng)全社會(huì)廣泛樹立節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

二要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可的關(guān)鍵，是必須完成的政治任務(wù)。我們要堅(jiān)持全民共治、源頭防治，制定實(shí)施大氣、水、土壤污染防治3年行動(dòng)計(jì)劃，將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標(biāo)志性重大戰(zhàn)役作為突破口，立足攻堅(jiān)、著眼持久，因地施策、精準(zhǔn)防治，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保到2020年主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)總體改善。

三要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。綠色是內(nèi)蒙古的底色和價(jià)值，生態(tài)是內(nèi)蒙古的責(zé)任和潛力。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入實(shí)施天然草原退耕還草、京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、濕地保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，推進(jìn)“七河七湖”水生態(tài)綜合治理，加強(qiáng)荒漠化防治和水土流失綜合整治，加大自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)清理整頓力度，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、基本草原、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局。

四要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。我們要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加大重金屬污染防治力度，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量和綜合利用，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。

五要提高生態(tài)環(huán)境治理水平。生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，更需要以改革創(chuàng)新解決前進(jìn)道路上的突出問題。我們要繼續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，加快推進(jìn)自治區(qū)以下環(huán)保管理體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等體系，完善自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察、自然資源有償使用、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋粤闳萑痰膽B(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要積極推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，采取多種方式支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，全面提升環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。

六要壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，自覺做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明的重要保障。我們要認(rèn)真貫徹黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)、權(quán)責(zé)一致的原則，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，把該扛的責(zé)任堅(jiān)決扛起來，各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，形成強(qiáng)大工作合力。要健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)體系，加大專項(xiàng)督察、明察暗訪、巡視監(jiān)督力度，抓好中央環(huán)保督察整改落實(shí)工作，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)厲的問責(zé)推動(dòng)各級(jí)各部門履職盡責(zé)，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。

生態(tài)文明建設(shè)要持之以恒，久久為功。美麗中國，人人共享，更要全社會(huì)共建。我們要加大生態(tài)文明宣傳教育力度，加快普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律政策和知識(shí)，推進(jìn)信息公開和公眾參與，推動(dòng)全區(qū)各族人民群眾知行合一，一起參與到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的行動(dòng)中來，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，從選擇簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式做起，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，參與綠色消費(fèi)，建設(shè)綠色環(huán)境，積極營造人人、事事、時(shí)時(shí)踐行綠色發(fā)展理念、崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍，守護(hù)好內(nèi)蒙古這片綠色，維護(hù)好“模范自治區(qū)”的榮譽(yù)，建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障，在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長(zhǎng)城，以天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的實(shí)際成效，為“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢(mèng)”作出新貢獻(xiàn)。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：劉 佳