陳建明

近年來(lái)，在各級(jí)黨組織的幫助下，高校學(xué)生黨建工作取得了一定成績(jī)，但隨著社會(huì)與學(xué)校環(huán)境形勢(shì)的發(fā)展變化，高校學(xué)生黨建工作中黨支部制度建設(shè)得不到落實(shí)，工作抓手老舊單一，黨員干部起不到先鋒模范作用等成為新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作的新情況、新問(wèn)題。這些新情況、新問(wèn)題直接影響著高校學(xué)生黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，影響著黨組織在青年學(xué)生中的吸引力、號(hào)召力。因此，運(yùn)用組織行為學(xué)理論探究高校學(xué)生黨建工作，對(duì)解決當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作的新情況、新問(wèn)題

（一）忽視學(xué)生黨支部的制度建設(shè)

學(xué)生黨支部的制度建設(shè)主要指支部制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是學(xué)生黨支部開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。新時(shí)期，學(xué)生黨支部出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題的首要原因是對(duì)學(xué)生黨支部制度建設(shè)的忽視，致使各項(xiàng)制度在學(xué)生黨支部中形同虛設(shè)。

（二）學(xué)生黨支部活動(dòng)內(nèi)容和形式單一

富有內(nèi)涵、形式多樣的支部活動(dòng)是凝聚基層黨組織力量的重要抓手。當(dāng)前高校學(xué)生黨支部活動(dòng)主要采用舉辦學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)的形式，內(nèi)容枯燥、形式呆板，沒(méi)有新意，多數(shù)情況下僅是支部書(shū)記一言堂，形式大于內(nèi)容，嚴(yán)重脫離工作和生活實(shí)際。

（三）學(xué)生黨員缺乏榜樣作用

黨員作為基層黨組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素，提高黨員的榜樣作用是高校學(xué)生黨建工作的重點(diǎn)。當(dāng)前高校學(xué)生黨員缺乏榜樣作用主要是由學(xué)生黨員思想意識(shí)出現(xiàn)偏差、工作能力不足等因素引起的反面效應(yīng)。思想意識(shí)偏差一方面表現(xiàn)為入黨動(dòng)機(jī)不純，另一方面表現(xiàn)為黨性觀念淡薄。另外，在考慮大學(xué)生入黨時(shí)，對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)有很高的要求，對(duì)于工作能力等其他方面的要求卻相對(duì)較低，這導(dǎo)致很多黨員干部的工作能力不足。綜合多方面因素造成了黨員干部榜樣效應(yīng)的缺失。

二、當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作的新情況、新問(wèn)題原因探析

（一）缺乏完善的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核機(jī)制

當(dāng)前高校學(xué)生支部所開(kāi)展的工作都離不開(kāi)上級(jí)黨組織的層層指導(dǎo)與監(jiān)督，然而上級(jí)黨組織因其他工作任務(wù)或工作重心偏移，對(duì)學(xué)生黨建工作在思想上的重視程度、工作上的指導(dǎo)與監(jiān)督都有所欠缺。第一，在黨員培養(yǎng)的整個(gè)過(guò)程中缺乏必要的制度，使各項(xiàng)工作的開(kāi)展雜亂無(wú)章；第二，在學(xué)生黨員的教育和管理中急功近利，往往存在重義務(wù)、輕權(quán)利，重服從、輕平等，重統(tǒng)一意志、輕主動(dòng)精神的傾向；第三，對(duì)學(xué)生黨員的思想教育采取傳統(tǒng)灌輸式的課堂教授方式，形式古板單一，缺乏參與實(shí)踐體驗(yàn)的認(rèn)知；第四，在指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)生黨建工作時(shí)，敷衍了事、得過(guò)且過(guò)，缺乏“踏石留印，抓鐵有痕”的做事態(tài)度，指導(dǎo)與監(jiān)督不到位；第五，在學(xué)生黨建工作的考核方面，由于思想上不夠重視，上級(jí)黨組織更多的是參考支部材料、結(jié)論性評(píng)價(jià)，缺乏全面系統(tǒng)性的量化考核方式。這種“重發(fā)展、輕指導(dǎo)”的工作方式使學(xué)生黨支部缺乏先進(jìn)性，同時(shí)使學(xué)生黨員在思想上和行動(dòng)上喪失了應(yīng)有的先進(jìn)性、榜樣性。

（二）學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)、主動(dòng)意識(shí)教育引導(dǎo)不到位

高校學(xué)生黨員的身份具有雙重性，既是普通學(xué)生又是黨組織中的一員，但他們往往學(xué)生角色意識(shí)更重，從而忽略了黨員角色。當(dāng)前高校黨員發(fā)展資源主要來(lái)源于學(xué)生干部隊(duì)伍，輔導(dǎo)員作為學(xué)生黨支部書(shū)記，在發(fā)展黨員問(wèn)題上具有決定性作用。輔導(dǎo)員在考慮發(fā)展對(duì)象時(shí)關(guān)注更多的是其在學(xué)生工作中的表現(xiàn)，而對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的引導(dǎo)教育，對(duì)黨的政治理論、共產(chǎn)主義理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)以及為人民服務(wù)信念的引導(dǎo)缺乏足夠的重視，導(dǎo)致學(xué)生黨員在工作中缺少主動(dòng)精神與創(chuàng)新能力，多數(shù)黨員處于被動(dòng)接受的狀態(tài)。與此同時(shí)，學(xué)生黨員由于忙于學(xué)習(xí)和學(xué)生工作，沒(méi)有空閑時(shí)間學(xué)習(xí)黨的最新理論、方針和政策，最終致使學(xué)生黨員的先鋒模范作用得不到發(fā)揚(yáng)，削弱了黨在學(xué)生中的政治影響力。

（三）缺少合理的學(xué)生黨支部組織架構(gòu)

高校學(xué)生黨支部在組織架構(gòu)上存在不合理性。究其原因有兩方面，其一，學(xué)生黨支部在配備黨支部書(shū)記時(shí)一般由各年級(jí)輔導(dǎo)員兼任，沒(méi)有配備專職黨建工作人員。但在高校中輔導(dǎo)員大都忙于大學(xué)生的日常事務(wù)管理，無(wú)法真正意義上對(duì)學(xué)生黨支部建設(shè)提供必要的助力，而更多的是通過(guò)開(kāi)會(huì)對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行管理，手段單一。其二，學(xué)生黨支部更多地設(shè)置在高年級(jí)，導(dǎo)致低年級(jí)幾乎沒(méi)有學(xué)生黨員，在成為黨員后，很多高年級(jí)學(xué)生往往以專業(yè)學(xué)習(xí)任務(wù)、就業(yè)壓力、個(gè)人社交等借口，缺席支部活動(dòng)。支部活動(dòng)的開(kāi)展在時(shí)間上無(wú)法得到應(yīng)有的保障，以至于很多支部活動(dòng)不能得以有效開(kāi)展。

三、組織行為學(xué)視角下對(duì)當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作的思考

（一）加強(qiáng)與改進(jìn)大學(xué)生黨員的思想教育，嚴(yán)把入黨動(dòng)機(jī)

在組織行為學(xué)中，個(gè)體的單獨(dú)行為與個(gè)性心理對(duì)整體組織的形象有著重要影響，要想一個(gè)組織能夠健康穩(wěn)健地向前發(fā)展，必須強(qiáng)調(diào)組織中的個(gè)體在動(dòng)機(jī)、價(jià)值觀和行為上與組織的宗旨相一致。在高校學(xué)生黨建工作過(guò)程中，要嚴(yán)格把好培養(yǎng)對(duì)象的教育關(guān)，重質(zhì)量不求數(shù)量，重點(diǎn)考核其思想政治素養(yǎng)中的入黨動(dòng)機(jī)，對(duì)入黨動(dòng)機(jī)比較復(fù)雜的培養(yǎng)對(duì)象，支部主要黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)黨的理論，用實(shí)際行動(dòng)感染他，使他在政治上堅(jiān)定、思想上清醒、行動(dòng)上自覺(jué)，形成崇高的理想信念、堅(jiān)定的意志品質(zhì)和正確的奮斗目標(biāo)。在考察學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)時(shí)，不能只聽(tīng)他們?cè)趺凑f(shuō)，關(guān)鍵要看他們?cè)趺醋?，“?tīng)其言，觀其行”。要看學(xué)生是否刻苦學(xué)習(xí)，努力鉆研，并積極履行義務(wù)，主動(dòng)參加各種社會(huì)公益活動(dòng)，能否為班集體和其他同學(xué)服務(wù)，幫助后進(jìn)同學(xué)，能否以自身的榜樣力量去影響周圍的同學(xué)，關(guān)心弱勢(shì)群體，能否在宿舍、網(wǎng)絡(luò)等隱蔽空間與在公開(kāi)場(chǎng)合表現(xiàn)相一致，保持積極健康的生活狀態(tài)。

（二）配齊與配強(qiáng)學(xué)生黨支部書(shū)記與支委，完善黨支部組織架構(gòu)

在組織行為學(xué)中，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主要包含資源控制權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)和專長(zhǎng)權(quán)。當(dāng)前高校學(xué)生黨支部作為一個(gè)組織，其支部書(shū)記與支委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力對(duì)組織建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，配齊與配強(qiáng)支部書(shū)記與支委，是提高當(dāng)前學(xué)生黨支部隊(duì)伍整體能力的重要抓手。學(xué)生黨支部書(shū)記與支委的選擇應(yīng)從高年級(jí)中政治素養(yǎng)高、黨性強(qiáng)、能力突出、群眾基礎(chǔ)好的正式黨員中選取。這部分支部書(shū)記與支委不論是黨務(wù)專業(yè)知識(shí)、政治理論水平還是黨性原則和責(zé)任意識(shí)都要比兼職的支部書(shū)記或是支委有優(yōu)勢(shì)。這些成熟的黨員在行使資源控制權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)上都更具有原則性，真正意義上做到“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”，使得整個(gè)學(xué)生黨員干部隊(duì)伍的威信得到質(zhì)的提高。同時(shí)，堅(jiān)決回避黨員干部身兼多職的現(xiàn)象，一人一崗，做到術(shù)業(yè)有專攻，確保每個(gè)人都能發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，形成“書(shū)記領(lǐng)頭、支委協(xié)作、黨員參與”的黨建工作新格局，保障支部黨建工作的有效貫徹落實(shí)，促進(jìn)支部組織形成合力，增強(qiáng)支部凝聚力和戰(zhàn)斗力。在黨員人才培養(yǎng)方面，從低年級(jí)開(kāi)始，注意有針對(duì)性地對(duì)政治素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，讓其系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨務(wù)專業(yè)知識(shí)，親自參與學(xué)生黨建工作，在實(shí)踐鍛煉中提高黨性修養(yǎng)，組織、協(xié)調(diào)和決策能力。這種梯隊(duì)式培養(yǎng)方式，使黨支部的組織架構(gòu)有源源不斷的新鮮血液注入。

（三）延伸與拓展學(xué)生黨支部組織空間，實(shí)現(xiàn)黨建全覆蓋

組織的活動(dòng)空間是組織生命存在與發(fā)展的基礎(chǔ)條件，學(xué)生黨支部要隨著環(huán)境與形勢(shì)的變化，在學(xué)生群體中延伸與拓展其新的組織形式與空間，以擴(kuò)大學(xué)生黨支部的影響力。要將學(xué)生黨建工作從院（系）、專業(yè)、年級(jí)進(jìn)一步延伸到班級(jí)、社區(qū)、宿舍、網(wǎng)絡(luò)，樹(shù)立學(xué)生成長(zhǎng)的地方就是黨支部活動(dòng)舞臺(tái)的觀念，建立全覆蓋、無(wú)縫隙管理的黨支部新模式。除將支部建在年級(jí)、班上外，更多要關(guān)注學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)空間等目前學(xué)生黨員較活躍的基層空間，即根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置黨支部，如宿舍黨支部、社團(tuán)黨支部、網(wǎng)絡(luò)黨支部。特別是要將黨建工作延伸到目前青年學(xué)生主要交流活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)空間，順應(yīng)新媒體發(fā)展，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，不斷增強(qiáng)黨在學(xué)生中的號(hào)召力。

（四）豐富與創(chuàng)新學(xué)生黨支部活動(dòng)主題，凸顯黨建元素

組織必須以活動(dòng)為載體來(lái)凝聚力量，吸引人心，組織活動(dòng)是組織的生命力。學(xué)生黨支部活動(dòng)不等于一般學(xué)生社團(tuán)組織活動(dòng)，不僅要有多樣的形式，豐富的內(nèi)容，更要具有黨的元素，突出黨的教育意義；要堅(jiān)決避免黨建活動(dòng)文藝化傾向，只圖一時(shí)之熱鬧。為監(jiān)督與保障支部活動(dòng)的效果，可以借鑒科研項(xiàng)目立項(xiàng)的形式，開(kāi)展黨支部立項(xiàng)活動(dòng)，圍繞一個(gè)主題，制定在一定時(shí)間內(nèi)開(kāi)展若干與主題相關(guān)活動(dòng)的方案，做到活動(dòng)有計(jì)劃、過(guò)程可控制、經(jīng)費(fèi)有保障、成果可顯現(xiàn)，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)立項(xiàng)指導(dǎo)、過(guò)程監(jiān)督和成果提煉。支部活動(dòng)要常做常新，要貼合學(xué)生實(shí)際，結(jié)合時(shí)代需求，有創(chuàng)造性地開(kāi)展活動(dòng)，鼓勵(lì)支部活動(dòng)走出校園，下農(nóng)村、下社區(qū)、下企業(yè)，開(kāi)展與黨建思想教育有關(guān)的主題社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

（五）建立與健全學(xué)生黨支部規(guī)章制度，體現(xiàn)制度建黨

制度是組織的根本，制度建設(shè)是組織管理的重要手段。學(xué)生黨支部工作提升需要一整套完善的學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度和激勵(lì)考核制度，并嚴(yán)格將其覆蓋到學(xué)生黨建工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到“制度建黨、制度管黨”，杜絕過(guò)去黨建工作中一切隨意性和不規(guī)范行為。當(dāng)前基層黨組織建立的“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度、黨員發(fā)展工作制度，大都得到落實(shí)，然而監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等考核制度在基層黨支部仍需要進(jìn)一步的完善與深入貫徹落實(shí)。監(jiān)督是基層黨支部健康運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，學(xué)生黨支部要結(jié)合學(xué)生黨員的發(fā)展特點(diǎn)和環(huán)境載體的形勢(shì)變化，制定與落實(shí)好黨員的目標(biāo)管理制度、民主評(píng)議制度、民主生活會(huì)制度、思想?yún)R報(bào)制度、黨員述職報(bào)告制度、黨員談心談話制度、發(fā)展黨員公示制度等。獎(jiǎng)懲機(jī)制是基層黨組織創(chuàng)造活力的基本手段，學(xué)生黨支部要建立長(zhǎng)效的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度，優(yōu)秀黨員、先進(jìn)黨支部評(píng)比制度，同時(shí)也要建立黨員退出制度和違規(guī)懲罰措施，表彰優(yōu)秀，鞭策落后，保持基層黨組織前進(jìn)的動(dòng)力。