秦風(fēng)明

前不久，筆者回農(nóng)村老家時(shí)發(fā)現(xiàn)，昔日二三百戶人家居住的大村子，顯得頗為蕭條。無(wú)論是新宅還是舊居，屋子總是大門(mén)緊閉，門(mén)上的對(duì)聯(lián)殘破不堪，部分農(nóng)房房前屋后雜草叢生，顯得破爛不堪……老鄉(xiāng)告訴我，隨著大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，不少人選擇到城里居住，農(nóng)宅閑置的情況很普遍，一些農(nóng)宅閑置的時(shí)間有三四年甚至達(dá)十年以上。不少房主也感嘆，建了這么多房子，其實(shí)根本用不了。

農(nóng)村住房過(guò)剩主要表現(xiàn)在：一，住房越建越大?，F(xiàn)在農(nóng)村的宅基地一般在三分地左右，絕大部分都用來(lái)蓋了房子，一層大都在150平方米以上，還有不少蓋了兩層。絕大多數(shù)人家一層都住不了，二層基本空置。其二，現(xiàn)在許多農(nóng)村家庭都是一個(gè)或兩個(gè)孩子。孩子成人后，到外地讀書(shū)或工作，有不少成家后在外地買(mǎi)了房子，很少回家。有些村民說(shuō)，這么多房子原本是給孩子蓋的，沒(méi)想到孩子們長(zhǎng)大后都不愿回來(lái)，再說(shuō)回來(lái)也沒(méi)多少事可干。其三，位于城鎮(zhèn)附近的農(nóng)村，多余住房還可以出租，但遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的絕大部分住房都閑置。越是離城鎮(zhèn)遠(yuǎn)的，閑置率越高。許多干部也反映，現(xiàn)在關(guān)于農(nóng)村住房問(wèn)題的有關(guān)政策，一定要具體、有針對(duì)性，不能“一刀切”。其四，建房熱潮還未“降溫”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少村民建房是嫌以前的房子太小或者太土，并非從實(shí)用出發(fā)，頗有浪費(fèi)之嫌。筆者多次聽(tīng)到農(nóng)民反映，蓋房子花費(fèi)了大量的積蓄，有的還背上了債。為什么非要蓋大房子？答曰：大家都在攀比，“不得不蓋”。

大量農(nóng)宅長(zhǎng)期閑置，不僅破壞了村容村貌，還造成了土地資源的極大浪費(fèi)。此外，長(zhǎng)期無(wú)人住，還存在較大安全隱患，不利于村莊的綜合治理與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

要盤(pán)活閑置農(nóng)村閑散宅基地資源，讓這些閑置的農(nóng)宅“動(dòng)起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)”，應(yīng)采取區(qū)別對(duì)待、因宅施策的辦法，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。

對(duì)于已經(jīng)落戶城里及有城里落戶意愿的農(nóng)民，可將他們?cè)谵r(nóng)村的農(nóng)宅采取村集體予以適當(dāng)補(bǔ)償?shù)霓k法鼓勵(lì)其拆除；對(duì)一些條件較好的農(nóng)宅，可在創(chuàng)新流轉(zhuǎn)制度上做文章，實(shí)行農(nóng)村宅基地公平置換原則，通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)助鼓勵(lì)農(nóng)村危房改造對(duì)象購(gòu)買(mǎi)已無(wú)返鄉(xiāng)可能的農(nóng)民的房子，這樣既能解決貧困戶的住房問(wèn)題，改善生活條件，又能使農(nóng)村的閑置資產(chǎn)得到充分利用；對(duì)于一些位于交通相對(duì)便利、有旅游開(kāi)發(fā)前景的農(nóng)宅還可以鼓勵(lì)開(kāi)辦民宿，發(fā)展民俗旅游、休閑觀光等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，讓荒廢的宅基地重新上崗；一些條件較好的村還可從實(shí)際需要出發(fā)，適當(dāng)利用村集體資金購(gòu)買(mǎi)或租用閑置房，用于興辦農(nóng)村公共文化事業(yè)，活躍農(nóng)民文化生活。

讓農(nóng)村閑置住房“活”起來(lái)，還需要政府破除體制性障礙，為“活”過(guò)來(lái)打開(kāi)生門(mén)。在農(nóng)村積極推動(dòng)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展的模式的同時(shí)，必不可少的是需要政府在這其中做好引路人，積極為這一模式掃清體制性障礙。如城鄉(xiāng)戶籍管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)戶口的轉(zhuǎn)化簡(jiǎn)易化，為城鎮(zhèn)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)村戶口的體制性要求做出變通，讓城里人在想回到農(nóng)村的基礎(chǔ)上，能夠及時(shí)的回到農(nóng)村。以及政府部門(mén)還需做好對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督與引導(dǎo)。在農(nóng)村積極推廣讓閑置住房“活”起來(lái)的思想，讓農(nóng)村居民有共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的概念。同時(shí)在城鎮(zhèn)積極為想要回到過(guò)農(nóng)村的城鎮(zhèn)居民做好引導(dǎo)。讓這一城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展有序、默契的進(jìn)行。