霍 震

（徐州市工程咨詢中心，江蘇 徐州 221018）

目前，第二產(chǎn)業(yè)在我國主要經(jīng)濟主體中仍占很大比例，這基本上決定了我國經(jīng)濟的高碳特征。此外，中國第二產(chǎn)業(yè)的整體技術水平不高，高耗能高污染產(chǎn)業(yè)占很大比例，這凸顯了中國經(jīng)濟的“高碳”特征[1]。因此，推進低碳園區(qū)建設，彰顯和推動第二產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，是中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要方向[2]。

工業(yè)園區(qū)是城市碳排放高度集中的生產(chǎn)和生活活動區(qū)域，碳排放量約占社會總排放量的90%[3]。減少園區(qū)碳排放是減少整體碳排放的關鍵[4]。當前，我國各種類型的低碳園區(qū)建設已經(jīng)遍地開花，迫切需要對此進行規(guī)范，以切實推進低碳示范單位的建設，促進全社會的低碳化。評價體系為推進低碳園區(qū)的建設提供了相應的標桿，不僅可以為其指示發(fā)展的目標和方向，還可以為其指示發(fā)展的措施和路徑。

1 低碳園區(qū)定義與內涵

1.1 定義

低碳園區(qū)是指在必要的運行條件下實現(xiàn)最大社會產(chǎn)出且溫室氣體排放最少的園區(qū)系統(tǒng)[5]。

1.2 內涵

低碳園區(qū)以低碳經(jīng)濟發(fā)展模式為基礎，尋求園區(qū)低能耗、低污染、高產(chǎn)出。其核心理念是實施園區(qū)低碳經(jīng)濟，包括低碳生產(chǎn)、低碳消費和低碳循環(huán)，建立低污染、低消耗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式[6]。

2 數(shù)據(jù)來源

本文使用的數(shù)據(jù)包括：歷年各地統(tǒng)計年鑒、公報，園區(qū)、企業(yè)產(chǎn)值報告，園區(qū)能源結構及供應消耗情況、清潔能源使用情況，園區(qū)規(guī)劃、建設相關資料，園區(qū)環(huán)保統(tǒng)計資料，低碳技術材料等，省、市各級政府相應職能部門提供的數(shù)據(jù)，從每個樣本園區(qū)進行實地研究獲得的數(shù)據(jù)。

3 評價指標體系

目標層：為了定量反映低碳園區(qū)的特點和建設目標，本文設計目標層——低碳園區(qū)評價指數(shù)；準則層：設計經(jīng)濟發(fā)展、能源、碳匯、低碳技術、環(huán)境保護、園區(qū)建設和管理等6個準則層；指標層：根據(jù)低碳園區(qū)發(fā)展理念和目標路徑，選擇與低碳園區(qū)發(fā)展密切相關的14個基本指標。廣東省低碳園區(qū)評價指標體系如圖1所示。

圖1 廣東省低碳園區(qū)評價指標體系

4 綜合評價方法與模型

4.1 指標評價方法

4.1.1 定量指標的評價

設置評價指標體系中指標層（C層）的第i個指標的實際值，標準值、調節(jié)系數(shù)分別為XCi、CCi和kCi，為了便于計算，每個指標評價的標準分數(shù)為100分。

當XCi為正指標時，第i個指標的評價分數(shù)fCi為：

當XCi為負指標時，第i個指標的評價分數(shù)fCi為：

采用標準值評分法的指標有C1～C7、C9～ C12，其中正指標有 C1、C2、C6、C7、C9、C10、C12，負指標有C3、C4、C5。

4.1.2 定性指標的評價

定性指標評價采用五級評分法，指標有C8、C13、C14，如表1所示。

表1 五級評分法

4.2 評價模型

4.2.1 子系統(tǒng)評價模型

通過對現(xiàn)狀數(shù)據(jù)處理，可得到指標體系中各個指標層（C層）指標的評分fBi，并在層次分析法確定各綜合評價因子權重的基礎上，可構造指標層評價模型，即：

式中，n為準則層指標個數(shù)；WCi為指標層指標的第i項權重；fCi為指標層指標的第i項評分。

4.2.2 綜合水平評價模型

在各模塊能力水平值確定后，通過前面采用層次分析法來確定的各層次指標的權重，然后進行綜合能力水平指數(shù)的計算。根據(jù)上述準則層評分和準則層各綜合評價因子權重，可加權得到低碳園區(qū)評價指數(shù)。其計算模型為：低碳園區(qū)評價指數(shù)

式中，n為準則層指標個數(shù)；WBi為準則層指標的第i項權重；fBi為準則層指標的第i項評分。

4.3 評價等級劃分

通過上述評價模型，可分別得出指標層指標（經(jīng)濟發(fā)展、能源、碳匯、低碳技術、環(huán)境保護、園區(qū)建設與管理）的評分以及低碳園區(qū)評價指數(shù)。根據(jù)目標層綜合評價得分將低碳園區(qū)劃分為四個等級，滿足一、二等級判定為園區(qū)滿足低碳發(fā)展要求。等級劃分如表2所示。

表2 低碳園區(qū)等級劃分

4.4 標準值及權重的確定

標準值的確定結合江蘇省各低碳園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)相關統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)統(tǒng)計報表、中國火炬統(tǒng)計年鑒的相應指標，相關《生態(tài)園區(qū)規(guī)劃》《環(huán)境保護規(guī)劃》《低碳城市規(guī)劃》等規(guī)劃中的相應規(guī)定，國家標準或部頒標準，或在考慮園區(qū)基本結構特征的基礎上提出合理的標準。

本文運用模糊層次分析法對低碳指標的權重進行分配。

4.5 評價結果與討論

研究結果表明，江蘇省低碳園區(qū)評價較好的主要有蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南京江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等；得分較高的園區(qū)具有良好的發(fā)展勢頭，得分較低的園區(qū)主要制約因素是清潔能源與低碳技術指標；單位面積的碳排放量是園區(qū)之間差異最大的指標，主要原因是園區(qū)之間的能源消耗和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡；根據(jù)評價結果，對各園區(qū)的各項低碳指標進行分析，得出該園區(qū)的低碳優(yōu)勢及不足，為園區(qū)今后的低碳建設或改造提供基礎，使園區(qū)得到健康、持續(xù)發(fā)展。