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        而立海南:健康成為發(fā)展新引擎

        2018-09-14 06:17:46
        中國衛(wèi)生 2018年6期
        關(guān)鍵詞:海南省醫(yī)療衛(wèi)生海南

        在建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年之際,海南省迎來了重大利好,而立之年的海南特區(qū),迎來了對外開放再擴大、深化改革再出發(fā)的強勁東風(fēng)。

        創(chuàng)業(yè)熱土PK基礎(chǔ)差底子薄

        1988年,當(dāng)時不滿20歲的蔣會成,拒絕了在老家安徽的一份穩(wěn)定工作,懷揣著夢想、背負著激情“上島”,成為十萬大軍下海南中的一員。30年人生歷練、商海遨游,作為“闖海人”的典型代表,蔣會成如今已成為海南第一投資控股集團有限公司董事長。“你能想象嗎?當(dāng)時的海口滿目皆是黃土路,街道上甚至都沒有紅綠燈。但在當(dāng)時的我看來,這里是一片熱土,可以盡情追逐夢想、實踐理想。”

        1944公里蔚藍綿長的海岸線、62.1%的森林覆蓋率、4000多種野生動植物……南中國海上,坐落著一片讓人魂牽夢繞的翡翠般的熱土——海南。30年前,七屆全國人大一次會議通過了關(guān)于設(shè)立海南省的決定和關(guān)于建立海南經(jīng)濟特區(qū)的決議。由此,海南從廣東省的一個行政區(qū)成為我國最年輕的省份,從封閉落后的國防前線成為改革開放的最前沿,也成為我國最大的改革開放試驗田。

        30年后,試驗田有了豐厚的收成。建省時,海南的人均分配水平只有全國的83%,85%的商品靠內(nèi)地調(diào)進,17%左右的人口未解決溫飽。30年來,海南的主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了數(shù)十倍甚至百倍的增長。統(tǒng)計顯示,2017年海南省地區(qū)生產(chǎn)總值達4462.5億元,與1987年比增長22倍;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別比1987年增長約30倍和25倍。

        然而,從更宏觀的視角看,海南還有很長遠的路要走。建省以來,雖然發(fā)展迅速,但海南與東部發(fā)達省份的差距并沒有明顯縮小,甚至還出現(xiàn)了擴大。2017年,海南省人均GDP接近5萬元,在全國排在中下游水平,只相當(dāng)于廣東省的60%,與30年前的比值相差無幾。1988年,海南省人均GDP相當(dāng)于福建省的90%和浙江省的66%,但到了2017年,這一比值卻分別降至58%和53%。

        “表現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,就是省內(nèi)沒有一所重點醫(yī)學(xué)院校,醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)不足;省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展起點低、基礎(chǔ)差、底子薄,缺乏上檔次的醫(yī)療機構(gòu)。”海南省從事衛(wèi)生管理工作的相關(guān)人員坦言,省內(nèi)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力還存在明顯短板。優(yōu)勢學(xué)科及骨干??戚^少,兒科、婦產(chǎn)科等特殊??票∪?;縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力普遍不強,難以支撐分級診療的基層職能;公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全,職業(yè)病防治醫(yī)院、省級疾控機構(gòu)三級生物安全實驗室仍是空白,基層公共衛(wèi)生機構(gòu)單薄等。

        藍天、白云、陽光、沙灘……海南得天獨厚的生態(tài)環(huán)境,吸引了大批海內(nèi)外游客,形成了全國財富滾滾南流的畫面。但相對較弱的醫(yī)療服務(wù)能力也讓許多居民前往島外就醫(yī),形成奇怪的“進出兩條龍”現(xiàn)象。解決“重病不出島”“小病不進城”問題,成為亟待修補的短板。

        鼓勵社會資本和引入優(yōu)質(zhì)資源并行

        在海南省腫瘤醫(yī)院放療中心,一臺名為“速鋒刀”的機器正對著一位患者的頭部靈敏轉(zhuǎn)動。監(jiān)控室內(nèi),該中心首席專家、海南省醫(yī)學(xué)會放射腫瘤專業(yè)委員會主任委員陳顯釗盯著顯示屏幕,實時監(jiān)控著患者顱內(nèi)擴散腫瘤的消融情況。幾分鐘內(nèi),一些原本標識為腫瘤的白色斑點開始慢慢縮小,乃至消失。

        “‘速鋒刀’是當(dāng)前世界放療領(lǐng)域最先進的治療儀器之一,對腫瘤病灶的殺傷更加精準,殺傷力更加強大,并且沒有常規(guī)手術(shù)和放療的副作用。同時,由于該治療項目納入基本醫(yī)保報銷,本地患者自身負擔(dān)的費用較輕?!标愶@釗介紹,由于屬于進口管制醫(yī)療設(shè)備,當(dāng)前國內(nèi)只有3家醫(yī)院能夠開展此類治療。

        高端的設(shè)備、先進的技術(shù)……讓人很難想象的是,這家“政府范兒”很足的醫(yī)院,實際上卻是一家非公立醫(yī)療機構(gòu)。2015年年底,海南省腫瘤醫(yī)院開業(yè),填補了海南省沒有腫瘤專科醫(yī)院的空白。這家政府舉辦、社會資本投資的醫(yī)院,是國內(nèi)唯一由社會資本管理、獲得省級行政區(qū)劃冠名的醫(yī)院?!斑@充分反映了海南敢闖敢試、敢為時代之先的改革氣魄,以及鼓勵社會資本辦醫(yī)的誠意和決心?!蓖顿Y者蔣會成表示,他所在的集團當(dāng)前已共投入22億元用于該院建設(shè),引進了多位國內(nèi)知名專家,配置了較為齊全的高端醫(yī)療設(shè)備,同時參照公立醫(yī)院的標準收費,讓腫瘤患者在海南島內(nèi)有了治療選擇。

        此外,引進、吸收省外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源也是發(fā)展的主要路徑之一。據(jù)??谑行l(wèi)生計生委健康產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃信息處處長高東原介紹,2016年以來,海口市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后兩次率領(lǐng)??谑悬h政代表團到北京、上海進行點對點的“敲門”招商,并分別與上海申康醫(yī)院發(fā)展中心和上海中醫(yī)藥大學(xué)簽訂了醫(yī)療健康項目合作框架協(xié)議、戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,先后引進了上海復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院、上海市第六人民醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬岳陽中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源落地???,為實現(xiàn)“大病不出島”的目標奠定了良好基礎(chǔ)。

        2017年11月,上海市第六人民醫(yī)院??诠强婆c糖尿病醫(yī)院開始試營業(yè),上海第六人民醫(yī)院派出25名專家常駐海口?!霸诖酥埃瑸榇_保項目順利進行,每周兩次到施工現(xiàn)場辦公,成了??谑懈笔虚L鄧海華雷打不動的習(xí)慣。”高東原說。

        去年年底,據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道,海南省省長沈曉明主持召開省政府專題會議,研究部署區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)有關(guān)工作,提出從2018年起,啟動海南省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè),到2020年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。

        醫(yī)生出身的沈曉明說,推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè),提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平,是政府應(yīng)盡的責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生是海南的短板,就醫(yī)院來講,政府要抓兩頭,省級醫(yī)院抓重點,解決“重病不出島”的問題;基層醫(yī)院抓均衡,解決“小病不進城”的問題。他還說,基層衛(wèi)生是短板中的短板,要在下一個5年當(dāng)中下決心大力改善基層衛(wèi)生的條件,提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平,構(gòu)建與國際旅游島相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

        為什么是海南

        在海南迎來建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年“雙慶”之際,收到了中央送來的生日禮物。

        根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》,海南被賦予6個新定位:覆蓋全島的自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港、全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心以及國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。明確指出,要重點發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。拓展旅游消費發(fā)展空間,全面落實完善博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策,鼓勵發(fā)展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目,探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票等。

        為什么是海南?有人分析,除了作為中國最大的經(jīng)濟特區(qū),應(yīng)該當(dāng)好改革開放的試驗田和排頭兵之外,海南得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,更是賦予它不可替代性。地理上,海南在經(jīng)馬六甲海峽到日本的航線之上,是這條國際航線的中轉(zhuǎn)和樞紐之一。海南還是國內(nèi)離東南亞最近的沿海省份。2016年,中國對亞太其他國家的出口占全球出口的48%,進口占全球進口的42.9%。不僅如此,作為中國最南端的省份,海南還是中國“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略支點。因此,海南的開放,同樣是時代的需要。

        “海南更大的特色在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上?!比A中科技大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波分析,海南的特色是地理位置,其經(jīng)濟基礎(chǔ)和其他自貿(mào)區(qū)還無法比較,也沒有很強的制造業(yè)和高科技行業(yè)。這就決定了海南作為自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港的產(chǎn)業(yè)特色將非常明顯:即基于現(xiàn)有自身基礎(chǔ)的熱帶農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢,以及向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方向拓展的未來優(yōu)勢?!胺?wù)業(yè)的開放是目前受國內(nèi)外壓力最大的改革項目,也是國內(nèi)11個自貿(mào)區(qū)面臨的共同任務(wù)與挑戰(zhàn),可以說還尚未破題,諸如教育、衛(wèi)生醫(yī)療、文化旅游等項目的開放進程目前都比較緩慢,如果現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能在海南發(fā)展起來,將功莫大焉?!?/p>

        在不久前舉辦的博鰲亞洲論壇上,沈曉明提出,海南是中國唯一的熱帶島嶼省份,是著名的健康島、長壽島,生態(tài)環(huán)境、空氣質(zhì)量一流,正在建設(shè)國際旅游島,去年的游客接近7000萬人次,發(fā)展醫(yī)療旅游具有得天獨厚的條件。

        健康產(chǎn)業(yè)有望成為海南進一步發(fā)展的引擎以及改革開放的重要陣地。統(tǒng)計資料顯示,2016年有60多萬中國人到境外醫(yī)療旅游,其中大約2/5是晚期腫瘤患者、1/4是體檢人群、1/8是整形美容人群;隨著跨國交通的便捷,越來越多的人不遠萬里到醫(yī)療旅游目的地求醫(yī)問藥,全球醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2000年不到100億美元,飆升到2017年的7000億美元,并且以每年20%的速度增長,已經(jīng)成為全球增長最快的一個新興產(chǎn)業(yè)。

        在沈曉明看來,海南應(yīng)當(dāng)把本來到國外去看病的患者留下來,再進一步發(fā)展,希望能夠吸引周邊國家的患者到海南來醫(yī)療旅游,成為亞洲地區(qū)醫(yī)療旅游的目的地。

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