邵冰欣

摘 要：21世紀是知識經(jīng)濟的時代，我國越來越重視知識產(chǎn)權的保護、應用等工作，對知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。本文分析了國內外知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，總結了河南省知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展存在的問題。針對存在的問題，提出了河南省知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

關鍵詞：河南??；知識產(chǎn)權服務業(yè)；發(fā)展；規(guī)劃

中圖分類號：F719；F204 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）3-13-3

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.03.003

Research on the Development Planning of Intellectual Property Service Industry in Henan Province

Shao Bingxin1，2

（1. Science and Technology Innovation Monitoring and Research Center， Henan Journal of Science and Technology Innovation， Zhengzhou Henan 450003；

2. Science and Technology Innovation Monitoring and Research Center， Henan Sci-tech Journal Media Group Co.， Ltd.， Zhengzhou Henan 450003）

Abstract： The 21st century is the era of knowledge-based economy， and China attaches more and more importance to the protection and application of intellectual property rights， which is both an opportunity and a challenge for the development of intellectual property services. This paper analyzes the development status of intellectual property service industry at home and abroad， and summarizes the existing problems in the development of intellectual property services in Henan Province. Aiming at the existing problems， this paper puts forward the development planning of intellectual property service industry in Henan Province.

Key words： Henan Province； Intellectual property services industry； development； planning

2008年《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》實施以來，知識產(chǎn)權保護被提升為國家戰(zhàn)略，我國政府和企業(yè)越來越重視知識產(chǎn)權保護，知識產(chǎn)權環(huán)境不斷得到改善。特別是近幾年，《深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》等政策文件的相繼發(fā)布，知識產(chǎn)權已成為產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉型、供給側改革、經(jīng)濟發(fā)展動能轉換以及國際競爭力提升重要發(fā)力點。由知識產(chǎn)權大國建設為知識產(chǎn)權強國已成為我國現(xiàn)階段發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標之一。

世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）公布數(shù)據(jù)顯示，2017年中國提交的PCT國際專利（專利申請人通過《專利合作條約》途徑遞交的國際專利）申請量達48 882件，排名全球第二。增長率達13.4%，是唯一取得兩位數(shù)增長的國家。而且自2003年以來，中國PCT國際專利申請的年增長率都高于10%。2017年，我國知識產(chǎn)權使用費出口額首次超過40億美元。這顯示我國知識產(chǎn)權的價值在全球也得到越來越多的認可，中國正在從知識產(chǎn)權大國加速向知識產(chǎn)權強國轉變[1]。

近年來，河南省委省政府十分重視實施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略以及知識產(chǎn)權強省建設。全省專利申請量逐年上升。截至2017年7月，全省擁有有效發(fā)明專利達25310件，每萬人口擁有有效發(fā)明專利達2.67件，PCT專利申請總量突破400件。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)每萬人口擁有發(fā)明專利6.77件，同比增長30%，增幅高于全國平均水平。隨著河南省知識產(chǎn)權的產(chǎn)出數(shù)量逐年增加，知識產(chǎn)權在科技創(chuàng)新中的作用不斷增強，對知識產(chǎn)權服務業(yè)的要求也越來越高。因此，河南省應該加大力量發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)，促進知識產(chǎn)權強省建設。

1 國內外知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國外知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

雖然近年來我國知識產(chǎn)權服務業(yè)整體水平顯著提升，但仍處于起步階段，與發(fā)達國家存在一定的差距，尤其是美國、英國與日本等國家在促進知識產(chǎn)權服務業(yè)領域有許多經(jīng)驗值得我們學習和借鑒[2]。

美國的知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展水平較高，為美國的科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐，其主要采用以市場為主導、政府提供制度保障的運行模式。美國的知識產(chǎn)權服務業(yè)主要是以技術轉移為核心，以風險投資為特色。美國在信息科學上的領先地位也為其發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)提供了依托，其知識產(chǎn)權服務機構設有專業(yè)的部門，通過信息平臺篩選識別具有市場前景的優(yōu)秀科技產(chǎn)品，并幫助發(fā)明者推動產(chǎn)品市場化；美國領先的信息服務技術為發(fā)明者、公司及使用者構建完善的信息交流平臺，客戶可以及時掌握知識產(chǎn)權信息，提高知識產(chǎn)權交易率；美國知識產(chǎn)權服務業(yè)具有全球化的視野，將服務產(chǎn)品網(wǎng)絡信息化，將專利、商標、版權等信息服務推向全球各個國家。

英國知識產(chǎn)權服務運營主體主要有政府、高校和科研機構以及私營公司3個層面。政府通過頒布政策法規(guī)以保障知識產(chǎn)權服務業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，同時構建公共服務的數(shù)據(jù)庫，為知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展提供良好環(huán)境和制度保障；在高校及科研院所等機構設立技術轉移辦公室，將已有的研究成果及時進行轉移轉化；公司、中介等私營企業(yè)在內部成立行業(yè)協(xié)會，對知識產(chǎn)權服務市場的運營進行監(jiān)管，同時注重擴大服務的領域，不斷挖掘知識產(chǎn)權服務內容，為創(chuàng)新主體在技術、法律、管理、資金等方面提供高質量的服務。

雖然日本的知識產(chǎn)權服務業(yè)起步晚于美國、英國，但是日本始終堅持知識產(chǎn)權立國戰(zhàn)略，政府部門為保護發(fā)明創(chuàng)造人員的利益，頒布了大量知識產(chǎn)權相關政策文件，促進了知識產(chǎn)權服務業(yè)的健康發(fā)展。以政府為主導，加快建設知識產(chǎn)權服務中心，為知識產(chǎn)權的受理、登記、查找和科技成果的轉移、應用提供了便捷的服務。同時，為保護知識產(chǎn)權成果，日本政府還專門設立專利律師協(xié)會，進一步鼓勵科研人員進行科技創(chuàng)新和研發(fā)。

1.2 國內知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》頒布實施以來，國家越來越重視知識產(chǎn)權的發(fā)展，對知識產(chǎn)權服務的要求也越來越高。我國知識產(chǎn)權服務業(yè)逐漸呈現(xiàn)由傳統(tǒng)代理向確權、維權、訴訟以及風險預警、質押轉讓、資產(chǎn)評估和知識產(chǎn)權投融資等高端服務拓展的發(fā)展趨勢。

1.2.1 知識產(chǎn)權服務政策體系基本構建形成。近年來，我國相繼出臺了一系列促進知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展的相關政策，《關于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)的指導意見》（國知發(fā)規(guī)字〔2012〕110號）、《高技術服務業(yè)標準制修訂工作指導意見》（國標委服務聯(lián)〔2013〕81號）、《關于深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略加強和改進知識產(chǎn)權管理的若干意見》（國知發(fā)協(xié)字〔2014〕41號）、《關于知識產(chǎn)權服務標準體系建設的指導意見》（國知發(fā)規(guī)字〔2014〕74號）、《全國知識產(chǎn)權服務品牌機構培育管理辦法》（國知發(fā)辦規(guī)字〔2012〕83號）等。這些政策的頒布，為知識產(chǎn)權服務業(yè)的良好發(fā)展奠定了基礎。

1.2.2 知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)不斷擴容。目前，地方申建知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)積極性都很高，相繼出臺了相關政策文件，并積極開展知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)與知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設。這有利于促進知識產(chǎn)權服務業(yè)企業(yè)集聚，激發(fā)區(qū)域優(yōu)勢資源活力，推動知識產(chǎn)權服務業(yè)向高端發(fā)展，促進科技成果實現(xiàn)轉化，保障和激勵“雙創(chuàng)”活動，進而推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展[3]。

1.2.3 知識產(chǎn)權服務業(yè)聯(lián)盟、商會等社會組織蓬勃發(fā)展。2013年7月30日，在中關村示范區(qū)正式成立全國首家知識產(chǎn)權服務業(yè)聯(lián)盟，首批成員單位包含53家知識產(chǎn)權服務機構。聯(lián)盟充分利用集群優(yōu)勢，為中關村各分園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、企事業(yè)單位等提供優(yōu)質高效的知識產(chǎn)權服務。2016年12月14日，全國首個知識產(chǎn)權行業(yè)的商會——蘇州市知識產(chǎn)權服務業(yè)商會正式成立。該商會成立以后，將充分發(fā)揮商會與政府、企業(yè)的橋梁與紐帶作用，引導知識產(chǎn)權服務行業(yè)健康有序發(fā)展。

1.2.4 知識產(chǎn)權服務機構規(guī)模不斷擴大。在知識產(chǎn)權強國建設、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略背景下，我國知識產(chǎn)權服務企業(yè)年注冊量在近幾年爆發(fā)增長。截至2015年底，我國主營業(yè)務為知識產(chǎn)權服務的機構數(shù)量已經(jīng)超過26 000家，年均增長30%。為樹立標桿典型，發(fā)揮示范作用，我國目前共培育3批“全國知識產(chǎn)權服務品牌機構”，授予144家單位“全國知識產(chǎn)權服務品牌機構”稱號。

2 河南省知識產(chǎn)權服務業(yè)存在的問題

近年來，隨著知識產(chǎn)權保護意識的提高，河南省知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展速度明顯加快，但由于政策支持缺位、人才供給不足以及企業(yè)知識產(chǎn)權服務需求不足等因素，河南省知識產(chǎn)權服務業(yè)仍存在發(fā)展規(guī)模較小、服務水平較差、服務品牌缺失、服務資源分散等問題。

2.1 相關政策不夠完善，亟須加強政策引導

目前，河南省知識產(chǎn)權政策還不夠完善，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是相關政策側重于指導性意見，缺乏具體的操作細則；二是有的政策與科技、經(jīng)濟、金融、貿易、文化、投資、人才等方面的政策銜接還不夠緊密；三是關于知識產(chǎn)權保護方面的政策不完善，導致侵權行為屢禁不止，知識產(chǎn)權得不到有效保護，極大地挫傷創(chuàng)新主體的積極性。因此，需要政府部門積極完善相關政策，為知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展提供制度保障。

2.2 發(fā)展規(guī)模較小，服務水平較低

河南省知識產(chǎn)權服務機構相較于北京、上海、浙江等東部地區(qū)起步發(fā)展較晚，目前發(fā)展規(guī)模較小，行業(yè)管理體系不夠規(guī)范，競爭模式單一。服務機構品牌意識較弱、服務手段落后，服務大多局限于專利申請、專利查詢等較低層次的水平，缺乏向企業(yè)提供專利分析、戰(zhàn)略咨詢、維權保護等深度服務的能力。

2.3 服務資源分散，未能形成集聚效應

知識產(chǎn)權服務是對專利、商標、版權、著作權等知識產(chǎn)權提供信息檢索、獲權代理、交易轉讓、價值評估、投資融資、維權保障等各類服務，服務涉及面較廣，牽扯的業(yè)務部門較多。但目前，市場上缺乏整體的協(xié)調協(xié)作機制，各種資源不能有效整合，服務鏈條不能有效銜接，甚至造成部分工作重復，沒有形成集聚效應。

2.4 高端服務人才匱乏，服務水平有待提高

知識產(chǎn)權服務業(yè)要想得到快速發(fā)展，人才是關鍵。知識產(chǎn)權服務業(yè)是一個高端的服務行業(yè)，由于其業(yè)務涉及面較廣，對知識產(chǎn)權服務人員的素質能力等各方面要求較高，一般要求懂法律、懂技術、會外語的復合型人才[4]。而目前，河南省知識產(chǎn)權高端服務人才匱乏，人才結構較單一，服務水平較低。河南省亟須建立健全知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)機制，為河南省知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

3 河南省知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃

3.1 建立知識產(chǎn)權服務標準體系

在科學發(fā)展觀的指導下，為了規(guī)范服務標準，提高服務質量水平，堅持“總體布局、分類指導、重點突破、以市場為導向”的原則，加快建設標準的知識產(chǎn)權服務體系。

一方面，加強政府引導作用，推動建立知識產(chǎn)權服務標準化技術組織，提高知識產(chǎn)權服務標準化水平，增強標準化意識；另一方面，促進市場主體對相關標準的制訂、修訂，引導知識產(chǎn)權服務行業(yè)組織和機構積極建立知識產(chǎn)權服務標準體系。

3.2 建設知識產(chǎn)權服務園區(qū)

為提高知識產(chǎn)權服務市場的能力和水平，推動知識產(chǎn)權服務向專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，亟須打造一批知識產(chǎn)權服務品牌機構，加快建設知識產(chǎn)權服務園區(qū)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權服務園區(qū)的集約效益、輻射效應和引領示范作用。依托國家專利審查協(xié)作河南中心，推動“國家（鄭州）知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)”建設。逐步建成集聚效應明顯、規(guī)模優(yōu)勢突出、功能定位清晰、輻射帶動有力的知識產(chǎn)權服務園區(qū)[5]。

3.3 規(guī)范發(fā)展知識產(chǎn)權服務機構

積極促進知識產(chǎn)權信息咨詢、人才服務、價值評估等各類服務組織的發(fā)展，支持知識產(chǎn)權研究會、協(xié)會等民間組織的發(fā)展。建立知識產(chǎn)權服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，制定與完善從業(yè)人員的資格認定和行業(yè)準入制度，加大對從業(yè)人員的培訓力度，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平[6]。

3.4 提升知識產(chǎn)權服務能力

加強對知識產(chǎn)權信息資源的整合，促進知識產(chǎn)權信息資源的開放共享，推動知識產(chǎn)權服務模式創(chuàng)新與示范。發(fā)布知識產(chǎn)權報告、知識產(chǎn)權動態(tài)、知識產(chǎn)權信息運用指引。建立重點企業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)絡員制度，不斷完善知識產(chǎn)權服務功能。依托高校、科研機構、圖書館、科技情報中心，建立知識產(chǎn)權服務網(wǎng)點。

4 結語

當今世界，在全球一體化的經(jīng)濟競爭中，知識產(chǎn)權的保護和利用對提升國家競爭力起著舉足輕重的作用。全社會對知識產(chǎn)權服務業(yè)的需求越來越大、要求越來越高。為跟上我國經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，政府和社會必須重視知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展。河南省作為知識產(chǎn)權大省，專利申請量逐年快速增長，亟須大力培育發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)，加快由知識產(chǎn)權大省向知識產(chǎn)權強省的轉變。

參考文獻：

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[2] 錢明輝，黎煒祎.淺談中外知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展比較與啟示[J].中國發(fā)明與專利，2015（6）：17-20.

[3] 吳桐，劉菊芳，馬斌，等.我國知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].中國發(fā)明與專利，2012（6）：63-67.

[4] 胡翔菲.知識產(chǎn)權服務業(yè)人才問題研究[D].北京：對外經(jīng)濟貿易大學，2015.

[5] 劉菊芳.發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)的關鍵問題與政策研究[J].知識產(chǎn)權，2012（5）：67-73.

[6] 董雄報，杜萌卉.廣西知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].科技廣場，2014（5）：217-220.