張衛(wèi)星

近年來，城市建設(shè)和管理不斷強(qiáng)化，加速了城市建設(shè)的步子，使城市整體功能顯著增強(qiáng)。城市的服務(wù)功能不斷完善，改造城區(qū)道路，改善配套路網(wǎng)，延伸公交路線，切切實(shí)實(shí)為市民提供了方便。然而，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市無序建設(shè)的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，這就與園林城市、衛(wèi)生城市建設(shè)的初衷產(chǎn)生諸多不和諧因素，因此，提升城市形象構(gòu)建一個良性發(fā)展的文明城市顯得越來越重要。

城市建設(shè)存在問題

管理制度不完善，功能無法銜接。在城市建設(shè)中職能相互交叉，責(zé)任不明確，這些都形成了管理上漏洞。如城管、住房建設(shè)、公安、規(guī)劃等等部門都承受著對應(yīng)的城市管理職能，但是他們之間缺少配合和協(xié)調(diào)：城市建設(shè)中管理方面顧不過來，比如建筑工地占道施工、市民占道停車，小商販人行道占道經(jīng)營等方面，往往屢禁不止。在有些區(qū)域的保潔清掃管理方面也存在著問題，造成有時候事半功倍，有的時候銜接不上。

功能區(qū)分布不合理，交通狀況堪憂。種種原因形成城市建設(shè)和規(guī)劃不協(xié)調(diào)，很多主城區(qū)停車場車位太少，活動場所和市場及公共綠地建設(shè)相應(yīng)也比較少：城市周圍夾雜著很多現(xiàn)代工廠，造成城市中心粉塵、噪音和油煙等不同的污染，嚴(yán)重擾民，市民對此非常不滿，很多企業(yè)不按照要求選址，違章建筑，規(guī)劃調(diào)整非常隨便。

一方面是停車位設(shè)置的不合理，造成非機(jī)動車在機(jī)動車道內(nèi)通行出現(xiàn)了問題，形成非機(jī)動車輛行進(jìn)不按順序，交通混亂。另一方面是城區(qū)的很多道路狹窄，道路規(guī)劃不合理，公共設(shè)施布局不合理，使通行不順暢，局部經(jīng)常出現(xiàn)“腸梗塞”。

城市建設(shè)服務(wù)有待完善。城市建設(shè)在道路方面中，城區(qū)大部分道路還沒有形成環(huán)狀，分布結(jié)構(gòu)還不完善，在老城區(qū)道路改造中需成本較高，工程拆遷和協(xié)調(diào)難度較大，很多路段還沒有進(jìn)行改造和拆遷任務(wù)，對交通通行不利。在管網(wǎng)建造上，許多供水管網(wǎng)已經(jīng)生銹老化了，排水還是雨污合流。排水系統(tǒng)中沒配套的現(xiàn)代化設(shè)備，又加上現(xiàn)在城市開發(fā)，硬化率增加了不少，城市的供氣達(dá)不到市民的需求。

城市建設(shè)及管理對策

目前，城市建設(shè)相關(guān)部分的聯(lián)動機(jī)制還沒建成，城市缺少相應(yīng)的管理方法。交警執(zhí)法和城管執(zhí)法人員配備不充足、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督不完善、生活用品批發(fā)市場布局不合理等等，給城市管理造成了負(fù)面影響，因而城市建設(shè)中要做好超前規(guī)劃，加強(qiáng)科學(xué)管理，政府積極協(xié)調(diào)職能部門無縫銜接，這樣才能在城市建設(shè)方面更加完善和科學(xué)。

完善城市管理系統(tǒng)。在城市建設(shè)中，要明確各部門的職責(zé)和范圍，做到分工合理，有理有條，使管理、建設(shè)和規(guī)劃更加的合理，讓政府和各部門承擔(dān)起應(yīng)有的職任，相關(guān)部分也要配合好城市管理工作，有勁向一處使，在道路、車輛管理和城市環(huán)境方面，政府要明確責(zé)任，讓城市管理齊抓共管。

合理的規(guī)劃城市布局。在城區(qū)要劃分好區(qū)域，盡量減少噪音和污染，對布局不合理的地方要實(shí)行相應(yīng)的改革措施。不斷完善城市路網(wǎng)，有些道路禁止大車通行，另外要加大執(zhí)法力度，杜絕亂建設(shè)亂改現(xiàn)象，切實(shí)確保城市規(guī)劃建設(shè)。同時加速城區(qū)各路段的建設(shè)，解決停車難題，使公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加的完善。首先要加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，再而要加速路網(wǎng)建設(shè)，然后要與人防設(shè)施相結(jié)合，規(guī)劃好停車場，最后貫徹落實(shí)城市交通法，改良公交路線，站臺等，使城市交通更加的完善。

加強(qiáng)綜合管理。城市管理和市民的參與是分不開的，市民是城市的主體，因此在建設(shè)和管理中要聯(lián)合市民一起。首先要合理疏導(dǎo)，把城市污染、交通等作為重點(diǎn)，加強(qiáng)治理力度。其次要繼續(xù)完善城市管理，從制度和考核等方面入手，使城市管理更加規(guī)范化。還要盡快有一套城市垃圾處理方法，有效的處理工廠和生活垃圾，防止二次污染現(xiàn)象的發(fā)生。