譚啟鴻 劉曉莉

（西安歐亞學(xué)院休閑管理學(xué)院，陜西 西安 710065）

發(fā)展旅游業(yè)可以轉(zhuǎn)變城市的經(jīng)濟(jì)增長方式，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助城市吸納勞動力，提高人們的生活質(zhì)量，同時也可以成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力；城鎮(zhèn)化的發(fā)展，可以為旅游產(chǎn)業(yè)提供更完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、更便利的交通等，進(jìn)而又為旅游業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。因此，旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化之間形成相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系，研究旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。陜西省是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)和“一帶一路”核心區(qū)，關(guān)中地區(qū)包括西安市、寶雞市、咸陽市、渭南市和銅川市，是全省旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)。但是，關(guān)中五市由于地理位置、旅游資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況的不同，城鎮(zhèn)化發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展存在著差異。

1 旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化耦合研究

耦合本是物理學(xué)的概念，是指2個或2個以上獨(dú)立的系統(tǒng)之間存在的聯(lián)系，一般用耦合度來表示獨(dú)立系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)程度。系統(tǒng)之間的相互作用為正相關(guān)，且促進(jìn)相互之間的發(fā)展，就可以稱其為良性耦合，相反則為無耦合度［1］。當(dāng)系統(tǒng)之間搭配得當(dāng)，可以和諧共存的時候，成為協(xié)調(diào)發(fā)展，相反則為失調(diào)。耦合協(xié)調(diào)表示多個要素存在著一種良性的耦合關(guān)系，以耦合協(xié)調(diào)度來衡量。

旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的發(fā)展存在著一定的耦合關(guān)系。旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，涉及面廣泛，在其發(fā)展過程中可以促進(jìn)周圍的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在人口城鎮(zhèn)化指標(biāo)中起到重要作用。在城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，為旅游業(yè)的發(fā)展提供一個良好的旅游環(huán)境和服務(wù)設(shè)施。故而旅游業(yè)的發(fā)展對城鎮(zhèn)化具有強(qiáng)烈的帶動作用。同時，城鎮(zhèn)化又對旅游業(yè)有著推動作用。

要研究關(guān)中地區(qū)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，就需要考慮到對旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化有影響的因素，為了反映實(shí)際的情況，在選取指標(biāo)時應(yīng)注重科學(xué)性、全面性、代表性、層次性及可獲取性原則。旅游業(yè)衡量指標(biāo)主要選取星級旅游飯店總數(shù)、A級景區(qū)總數(shù)、旅行社總數(shù)、從業(yè)人員、旅游院校學(xué)生數(shù)量、接待人次和旅游收入等方面，城鎮(zhèn)化衡量指標(biāo)主要選取城鎮(zhèn)人口數(shù)量、城鎮(zhèn)人口比重、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出、城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)就業(yè)人員工資總額、城市設(shè)施水平、市政設(shè)施情況、園林綠化情況和環(huán)境衛(wèi)生情況等。然后利用專家打分法，確定每個指標(biāo)的權(quán)重。

學(xué)者提出了多種耦合協(xié)調(diào)度測評模型，其中廖重斌的測評模型因簡便可行而被廣泛認(rèn)可。兩系統(tǒng)耦合度模型公式為：

式（1）中，C為耦合度；U1、U2分別是旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)，通過加權(quán)平均的方式得出；α和β為待定系數(shù)，由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅僅受到旅游產(chǎn)業(yè)的推動，故分別賦值0.4和0.6。耦合度C值可有效判別系統(tǒng)之間耦合作用強(qiáng)度及時序區(qū)間，C值越大，表明系統(tǒng)之間越接近良性共振耦合。

為了更好地分析旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平和協(xié)調(diào)發(fā)展程度，還需要建立耦合協(xié)調(diào)度模型：

R值介于0.0～1.0，0.0～0.3為低度協(xié)調(diào)，0.3～0.5為中度協(xié)調(diào)，0.5～0.8為高度協(xié)調(diào)，0.8～1.0為極度協(xié)調(diào)。

2 關(guān)中五市旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)研究

經(jīng)過計(jì)算關(guān)中地區(qū)旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)，發(fā)現(xiàn)關(guān)中地區(qū)的旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化水平從2010年至2016年以來持續(xù)增長，尤其是自2014年后旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。其中，西安市的旅游業(yè)發(fā)展水平最高，其次為咸陽市、渭南市、寶雞市，水平最低的是銅川市。城鎮(zhèn)化水平方面，西安市依舊遙遙領(lǐng)先，其次為咸陽市、寶雞市、渭南市，城鎮(zhèn)化水平最低的依舊是銅川市。

總體來看，截至2016年，關(guān)中地區(qū)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度一直在增高，平均增長率也一直處于增長趨勢，其中西安市的耦合協(xié)調(diào)度的平均增長率最高，西安市旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系發(fā)展始終處于陜西省的先列，處于高度協(xié)調(diào)階段。在未來的發(fā)展中，西安市應(yīng)加強(qiáng)對周邊地區(qū)的輻射作用，不斷完善城市功能，加強(qiáng)特色城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷對旅游產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新。咸陽市、渭南市、寶雞市的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型相似，均處于中等協(xié)調(diào)階段，三市應(yīng)以良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢為基礎(chǔ)，大力提升旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，促進(jìn)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。銅川市處于低度協(xié)調(diào)階段，旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展已初具規(guī)模，但是有先天不足的劣勢，需要不斷提高城鎮(zhèn)化水平，完善城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，同時提升旅游業(yè)實(shí)力。

3 關(guān)中地區(qū)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)對策

3.1 處理好旅游規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的關(guān)系

關(guān)中地區(qū)要以“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、統(tǒng)籌發(fā)展”為總體發(fā)展思路，通過學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外推進(jìn)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)理念，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)發(fā)展、中心城區(qū)及縣區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全面覆蓋，并將旅游規(guī)劃融入其中，明確各地的發(fā)展方向，確定戰(zhàn)略定位，通過規(guī)劃引領(lǐng)、加強(qiáng)指導(dǎo)、科學(xué)統(tǒng)籌、試點(diǎn)突破和整體推進(jìn)，確保旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展［2］。

3.2 正確處理好發(fā)展中心城市與中小城鎮(zhèn)之間的關(guān)系

無論是美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家，還是拉美地區(qū)的欠發(fā)達(dá)國家，都在城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程中應(yīng)用了具有“偏向性”的發(fā)展策略，即將資源集中到大城市尤其是中心城市，以推動這些城市更好地發(fā)展，這樣的做法可以在一定程度上推進(jìn)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。我國土地資源少、人口眾多，具有典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，基于這種情況，可以借鑒日韓等國家的做法，應(yīng)用“大城市—衛(wèi)星城—小城鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方法，以“大都市圈”作為城市化發(fā)展方向，實(shí)行組團(tuán)式的城市結(jié)構(gòu)。這樣不僅使大城市的凝聚效應(yīng)發(fā)揮出最佳效果，還使大都市的輻射功能得以增強(qiáng)，可以將周邊的小城鎮(zhèn)納入自己的城市圈中，使其得到更好的發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展［3］。

3.3 正確處理城鎮(zhèn)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的關(guān)系

近些年，關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)化工作中的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度還不能與城鎮(zhèn)的發(fā)展、建設(shè)速度相協(xié)調(diào)。在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，地方政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、原住居民生活條件等方面過于關(guān)注，而忽視了對進(jìn)城務(wù)工人員的服務(wù)質(zhì)量問題。尤其是對待外來人口落戶等方面的政策，還沒有正確認(rèn)識到其對城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要性。重視解決農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移問題，要在研究城鎮(zhèn)化發(fā)展政策上，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)民轉(zhuǎn)移趨于同步，真正體現(xiàn)“以人為本”的精神。必須使進(jìn)城務(wù)工人員與原住居民一同分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展與不動產(chǎn)升值帶來的價(jià)值，還要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基礎(chǔ)，積極解決外來人口的戶口問題、社保問題、教育與醫(yī)療問題等，通過有關(guān)政策的實(shí)施來提升農(nóng)民的生活質(zhì)量，進(jìn)而提升整個區(qū)域的生活質(zhì)量。

3.4 正確處理好城鎮(zhèn)化與旅游資源保護(hù)之間的關(guān)系

世界各國在旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了不同程度的空氣質(zhì)量惡化、水源污染、交通堵塞等“城市病”，同時還出現(xiàn)拆舊城造新城的現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化建設(shè)中破壞大量的旅游資源。關(guān)中地區(qū)人口眾多，長期粗放式發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不佳，空氣污染和水污染嚴(yán)重，水資源緊缺，森林覆蓋率低，旅游資源人為破壞等問題突出。這些問題嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的發(fā)展。這些情況的出現(xiàn)對我國旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展提出了更高的要求，不能再像以前一樣追求高速發(fā)展，為了利益不斷擴(kuò)張規(guī)模，必須要在發(fā)展的過程中堅(jiān)持“青山綠水就是金山銀山”的理念，要在如何提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和景觀質(zhì)量上下功夫。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色低碳的開發(fā)方式。在開發(fā)的過程中，必須要對旅游資源進(jìn)行保護(hù)，要著重保護(hù)文化旅游資源。保護(hù)是發(fā)展的前提，城鎮(zhèn)化的發(fā)展不能建立在破壞旅游資源的基礎(chǔ)上。

3.5 處理好旅游業(yè)發(fā)展與土地利用的關(guān)系

在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，地方政府應(yīng)針對用地情況實(shí)行差別化管理的政策，對于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃相符的旅游項(xiàng)目、可以修復(fù)生態(tài)環(huán)境的旅游項(xiàng)目可優(yōu)先使用建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)辦理土地手續(xù)。要對集體經(jīng)營性的建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)范化管理，還可以鼓勵農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)人以土地使用權(quán)聯(lián)營、入股等方式發(fā)展旅游業(yè)。

4 結(jié)語

本文應(yīng)用物理學(xué)的耦合原理對西安市、渭南市、咸陽市、寶雞市和銅川市的旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展情況進(jìn)行研究，關(guān)中五市的旅游業(yè)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐不斷推進(jìn)，兩者之間相互促進(jìn)。因此，關(guān)中地區(qū)要按照“建設(shè)大西安，帶動大關(guān)中，引領(lǐng)大西北”的戰(zhàn)略，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮出自身的地理優(yōu)勢，合理利用自身豐富的旅游資源，積極大力推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，同時不斷完善城市公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，努力整合關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和晉陜豫黃河金三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建大關(guān)中城市群，使以大西安為中心的大關(guān)中城市群成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，從而擔(dān)負(fù)起絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際旅游中心的重任。