文 本刊記者 陳向國

在扶持政策密集出臺的情況下，農村污水治理的步伐正在加快。記者梳理發(fā)現(xiàn)，頂層設計之下，重慶、北京、浙江、遼寧等省份近期陸續(xù)發(fā)布推進村鎮(zhèn)污水治理的政策。行業(yè)人士認為，未來幾年在PPP模式進一步規(guī)范、環(huán)保督察和專項行動持續(xù)加碼、打好“碧水攻堅戰(zhàn)”等背景下，農村污水處理的市場需求將加速釋放，行業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｏ嚓P機構預測，2016年我國農村污水處理市場規(guī)模就已達到近400億元，預計在2020年農村污水處理市場規(guī)模將會增長至840億元。正基于此，業(yè)內有聲音表示，農村污水治理可能成為污水治理領域的下一風口，或將引爆萬億市場空間。

農村污水處理市場或成“藍?！?/h2>

隨著政策和市場的雙重指引，農村污水治理無疑已成為新一輪污水治理領域之一。頂層設計之下，地方治理開始跟進發(fā)力。據(jù)上海證券報報道，日前重慶首批支持萬州、石柱等10區(qū)縣試點農村綜合性改革，其中一項內容就是將建立農村環(huán)境綜合治理與保護長效機制，治理農村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒“三亂”，探索建立政府支持、社會化服務與受益者繳費相匹配的制度，為農民建設美麗幸福家園。遼寧省出臺的《遼寧省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018-2020年）的通知》要求，抓好梯次推進農村污水治理，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，并采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農村黑臭水體。北京通州今年將全面開展農村生活污水治理工程。污水治理途徑主要通過區(qū)、鎮(zhèn)和村三級分類實施。通州區(qū)計劃今年底解決80個村莊的污水收集處理問題，到2019年，基本實現(xiàn)本區(qū)農村地區(qū)污水處理設施全覆蓋。廣州市發(fā)布《小微水體整治工作方案》提出，加快推進城鎮(zhèn)、農村污水收集系統(tǒng)和處理設施的建設，建立完善城鎮(zhèn)、農村污水收集、設施運行、維護、管理長效機制；以治理垃圾、養(yǎng)殖污染等為重點，整治小微水體流域內的農業(yè)農村面源污染。

碧水源副總裁陳春生表示，農村污水治理已經成為今年水污染治理的重點。我國農村地區(qū)每年產生污水90多億噸，處理率卻僅為22%，遠低于城鎮(zhèn)污水90%以上的處理率。未來中國污水處理的主戰(zhàn)場，將由城市轉向農村。一些上市公司已經積極布局：先河環(huán)保將投資設立河北先河山水生態(tài)環(huán)境科技有限公司，致力于水環(huán)境監(jiān)測、農村分散污水處理及河道黑臭水體整治；啟迪桑德今年以來不斷中標農村污水處理項目，其中就包括與通城縣簽訂的2.56億元污水處理PPP項目；碧水源與旗下全資子公司北京久安建設投資集團有限公司組成的聯(lián)合體，今年中標甘肅省武威市涼州區(qū)農村生活污水收集處理項目，這也是西北缺水地區(qū)首次較大規(guī)模批量使用碧水源先進的污水處理智能化集成設備。陳春生介紹說，碧水源自主創(chuàng)新研發(fā)出了一套集成式高效點源污水處理設備——智能一體化污水凈化系統(tǒng)(CWT)。CWT作為碧水源針對農村水環(huán)境治理因地制宜而開發(fā)的拳頭產品，在全國各地的應用表現(xiàn)出強勁的市場銷售增長態(tài)勢。

需正視行業(yè)發(fā)展五大瓶頸

農村污水治理市場由于地區(qū)分散、人口眾多、收集困難等因素，巨大的市場預期下也潛藏一些問題。農村污水治理設施缺口大、建設成本高、專業(yè)的技術和運行管理人員缺乏，治理率要全面提升，將會是一個長期而艱巨的過程。因此，盡管前景非?？春?，并且不少從事污水處理的企業(yè)已經布局，但必須清楚行業(yè)發(fā)展面臨的困難或曰瓶頸。

一是資金供給能力不足。雖然近年來我國一些發(fā)達地區(qū)和政府部門在推進農村污水治理工作上做出巨大地努力，但由于缺乏在國家層面上的整體部署，使得我國當前農村污水治理的資金能力與迫切而巨大的需求極不適應。其中，資金瓶頸主要表現(xiàn)在以下三個方面：總量不足、供給強度不足、供給可持續(xù)性較差。另外，資金能力與管理能力、技術能力緊密相連。由于資金的供給不足，導致農村污水治理工作推進困難，工程項目投入產出績效低下，大量已建設的農村污水處理設施質量差、難以運行或無法運行，“曬太陽”情況普遍。

二是專業(yè)操作運行人才匱乏。人是供給和需求的主體，農村污水處理需要專業(yè)化的人才支撐。資料顯示，各地已建成的農村分散污水處理設施的有效運行率不足20%，長期缺乏有效維護還將加快設施老化與報廢；60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1名村鎮(zhèn)污水設施管理員；從業(yè)技術人員收入低，工作條件差，發(fā)展狀態(tài)堪憂。這些問題凸顯出農村污水處理過程中的又一困境，專業(yè)操作運行人員不足。由于農村污水處理規(guī)模普遍偏小，數(shù)量多而且高度分散，很難為每一個站配備一個專業(yè)的運行人員，而且這些農村通常遠離市區(qū)，設施設備的維護維修和更新等也會受到較大限制。

三是技術指導不到位?，F(xiàn)階段，城市污水處理現(xiàn)有主流方案主要包括集中收集、集中處理，但農村污染物種類與城市不同，簡單搬用城市污水處理系統(tǒng)行不通，且管網(wǎng)和曝氣環(huán)節(jié)增加了建設成本和運行成本，很難移植到農村。由于缺乏規(guī)劃技術指導，在目前的農村污水治理實踐中，出現(xiàn)過度依賴集中處理模式，忽視分散污水處理技術的應用；集中污水處理系統(tǒng)布局不合理，存在城鄉(xiāng)分割、行政區(qū)劃分割的現(xiàn)象等誤區(qū)。此外，農村污水治理過分強調并片面理解“因地制宜”，技術應用五花八門，導致生產制造、工程建設和運行管理均形不成規(guī)模效應，不利于降低投資與運行費用。

四是污水收集流量和污水污染指數(shù)不穩(wěn)定。由于農村居民點較為分散，建設大型污水處理能力需要敷設較長的管網(wǎng)，投資巨大，經濟性較差。因此農村污水處理站點往往設置在村鎮(zhèn)的人口聚居區(qū)附近。一個縣往往有數(shù)十個人口聚居區(qū)，因此單個污水處理能力的處理規(guī)模較小，往往在每天數(shù)十噸至500噸之間。由于單個污水處理站服務的人口少，因此其污水收集量往往不穩(wěn)定。由于單個農村污水處理站點的污水量較少，因此其濃度經常發(fā)生變動。農村污水中，養(yǎng)殖廢水因其氨氮含量高，其處理難度最大。在日均污水量較低的農村污水處理站，養(yǎng)殖場的一次清洗即可使污水中氨氮濃度大幅提高，對污水處理站點系統(tǒng)造成重大沖擊。

五是用地緊張。由于農村聚居區(qū)附近的土地大部分已承包給村民，因此工程方往往需要平整荒地方可建設污水處理站，這給污水處理站的用地造成限制。

盡管存在以上困難、瓶頸，但農村是“美麗中國”的一部分，“美麗鄉(xiāng)村”和“振興農村”也都無法繞開污水治理這道坎。相信在政策指引、扶持下，在各方的共同努力下，農村污水治理終將成為污水治理行業(yè)的藍海。需要強調和指出的是，各個從事農村污水治理的企業(yè)、相關技術研發(fā)團隊要針對農村的實際情況，一定要深究細節(jié)，在注重技術的適宜性、安全性的同時，側重于技術的可復制和推廣性，以此降低產業(yè)成本。