本刊記者 謝昱航

多年來(lái)電力行業(yè)缺少一個(gè)專(zhuān)業(yè)防雷管理機(jī)構(gòu)，以致對(duì)電力行業(yè)防雷管理的制度構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂與修訂缺乏頂層設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)規(guī)劃以及督促落實(shí)。隨著國(guó)家防雷管理體制的改革和調(diào)整，國(guó)家能源局成為電力防雷主管部門(mén)，相信上述情況今后將得到改觀(guān)

陳家宏，中國(guó)電力設(shè)備管理協(xié)會(huì)防雷辦主任、防雷專(zhuān)委會(huì)主任委員、國(guó)家電網(wǎng)公司雷電監(jiān)測(cè)與防護(hù)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任。長(zhǎng)期從事雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警與防護(hù)技術(shù)研究，研究成果“電網(wǎng)雷擊防護(hù)關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”獲2015年國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)（排名2）。陳家宏專(zhuān)注雷電監(jiān)測(cè)與防護(hù)技術(shù)研究二十余年，攻克廣域雷電監(jiān)測(cè)技術(shù)難題，研發(fā)并建立了全球規(guī)模最大、技術(shù)指標(biāo)最先進(jìn)的雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，積累了我國(guó)大部分地域完整周期的地閃數(shù)據(jù)；提出了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及差異化防護(hù)方法，解決了我國(guó)電網(wǎng)雷擊跳閘率居高不下的難題；率先發(fā)現(xiàn)了我國(guó)直流輸電線(xiàn)路雷擊閃絡(luò)異?，F(xiàn)象，準(zhǔn)確揭示了直流線(xiàn)路雷擊閃絡(luò)機(jī)理，研制了國(guó)際首創(chuàng)的全系列直流線(xiàn)路避雷器；積極開(kāi)展對(duì)高鐵、石化、煤炭等國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)的防雷技術(shù)支撐服務(wù)，贏得社會(huì)高度認(rèn)可。近三年累計(jì)產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)15億元。除國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)外，個(gè)人還榮獲國(guó)家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，中國(guó)優(yōu)秀專(zhuān)利獎(jiǎng)2項(xiàng)，省部級(jí)科技獎(jiǎng)4項(xiàng)；作為團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，培養(yǎng)了一批防雷專(zhuān)業(yè)青年領(lǐng)軍人才，團(tuán)隊(duì)成員先后榮獲多次國(guó)家、行業(yè)、省市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

電力工業(yè)作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的命脈性產(chǎn)業(yè)，安全生產(chǎn)的重要性毋庸置疑。而雷電作為一大自然災(zāi)害，是影響電力安全的重要因素。在國(guó)家推行“放管服”改革的背景下，國(guó)務(wù)院印發(fā)了“39號(hào)文”，電力防雷的行政主管部門(mén)由國(guó)家氣象局改為國(guó)家能源局。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，電力行業(yè)如何加強(qiáng)防雷管理，確保電力安全生產(chǎn)運(yùn)維，本刊記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了資深電力防雷專(zhuān)家、中國(guó)電力設(shè)備管理協(xié)會(huì)防雷辦主任、防雷專(zhuān)委會(huì)主任委員陳家宏。

電力防雷形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)

電力設(shè)備管理雜志：有資料顯示，全世界每年由于雷電災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)百億美元。電力系統(tǒng)的行業(yè)特性決定了其面臨著很大的防雷壓力。目前，電力行業(yè)對(duì)于雷電影響控制的總體形勢(shì)如何？

陳家宏：電力防雷在國(guó)家防雷體系中占有十分重要的位置。首先是電力設(shè)施易遭雷擊。國(guó)家電網(wǎng)公司2010～2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，雷擊跳閘占330 kV及以上交流輸電線(xiàn)路跳閘總數(shù)的39.4%～50.8%，雷擊重啟占±500 kV及以上直流輸電線(xiàn)路故障重啟總數(shù)的43.5%～64.3%。而在多雷區(qū)的廣東、福建等地，電網(wǎng)因雷擊導(dǎo)致跳閘事故占80%。其次是電力系統(tǒng)在頻繁的雷擊故障時(shí)一旦保護(hù)失靈，就有可能釀成嚴(yán)重災(zāi)難。如2009年巴西電網(wǎng)因雷擊引發(fā)大停電，殃及一半國(guó)土，影響6700萬(wàn)居民供電。在我國(guó)，因雷擊造成配電網(wǎng)極其用戶(hù)系統(tǒng)的事也時(shí)有發(fā)生。

在發(fā)電側(cè)，每年因雷擊造成的發(fā)電設(shè)備故障損失同樣巨大，先后有多家電廠(chǎng)送出線(xiàn)路跳閘、油罐被擊穿、開(kāi)關(guān)站LCU癱瘓。還有與電廠(chǎng)連接的送出線(xiàn)路，更容易將外部發(fā)生的雷擊所形成的線(xiàn)路雷擊過(guò)電壓引入廠(chǎng)區(qū)電力設(shè)施，曾經(jīng)有幾個(gè)電廠(chǎng)因雷擊過(guò)電壓引入造成發(fā)電機(jī)定子線(xiàn)棒燒毀。同時(shí)，隨著智能電網(wǎng)、智能電廠(chǎng)、智能運(yùn)維體系建設(shè)的加快推進(jìn)，眾多電力設(shè)備電子組件脆弱，不堪雷擊，以致防雷工作任務(wù)加重、難度加大。

雷擊導(dǎo)致的各類(lèi)電力設(shè)備故障和事故嚴(yán)重影響到了電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供給保障。目前，在全球氣候變化的背景之下，強(qiáng)對(duì)流天氣頻發(fā)，雷電活動(dòng)增強(qiáng)趨勢(shì)明顯，電力行業(yè)防雷工作整體形勢(shì)嚴(yán)峻，加強(qiáng)電力工程和運(yùn)維防雷管理工作十分迫切。

電力設(shè)備管理雜志：業(yè)內(nèi)有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，電力行業(yè)這些年來(lái)防雷形勢(shì)還比較平穩(wěn)。您怎么看待雷電對(duì)電力行業(yè)的潛在危險(xiǎn)？

陳家宏：這些年，我國(guó)電網(wǎng)持續(xù)加強(qiáng)防雷技術(shù)投入，超特高壓電網(wǎng)防雷性能保持了國(guó)際領(lǐng)先水平。但是從整體看還是不太平衡的，必須保持清醒，雷電對(duì)安全生產(chǎn)的潛在重大風(fēng)險(xiǎn)始終是存在的。2011年7月23日19時(shí)30分左右，雷擊溫州南站沿線(xiàn)鐵路牽引供電接觸網(wǎng)或附近大地，雷電過(guò)電壓造成控制保護(hù)以及信號(hào)系統(tǒng)失效，造成重大事故。電力系統(tǒng)是一個(gè)極其龐大而且復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，無(wú)任哪個(gè)環(huán)節(jié)都不可輕視雷電威脅。在電力防雷管理工作上，要重視預(yù)防為主觀(guān)念，不出事一切都好說(shuō)，一旦出事，就是大事，甚至?xí)葍闪袆?dòng)車(chē)相撞給國(guó)家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)所帶來(lái)的巨大損失嚴(yán)重得多，比如電廠(chǎng)停機(jī)、工廠(chǎng)停工、網(wǎng)絡(luò)癱瘓、醫(yī)院停診等，一旦發(fā)生這樣的重大雷擊事故，國(guó)家追起責(zé)來(lái)，那是要抓人的。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院“39號(hào)文”，切實(shí)規(guī)范電力防雷管理，是做好電力安全工作的重要環(huán)節(jié)。

直面電力防雷管理缺失

電力設(shè)備管理雜志：據(jù)了解，電力行業(yè)這些年在防雷行政管理的缺失下，電力防雷主要靠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在起作用，可不可以說(shuō)電力防雷管理工作可維持現(xiàn)狀？

陳家宏：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在電力防雷工作中發(fā)揮了技術(shù)支撐作用，但這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)代替不了防雷管理制度規(guī)范。事實(shí)上，電力行業(yè)在防雷管理的不少環(huán)節(jié)都存在安全隱患問(wèn)題，成為電力安全生產(chǎn)的重要威脅。

大家知道，過(guò)去電力行業(yè)防雷的行政管理長(zhǎng)期歸口于氣象部門(mén)，由于電力行業(yè)防雷專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，不同于一般行業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)公眾防雷，氣象部門(mén)開(kāi)展防雷管理工作多是從不同行業(yè)共性問(wèn)題出發(fā)，較少與電力行業(yè)防雷管理進(jìn)行專(zhuān)業(yè)銜接。由于氣象部門(mén)管理面大，管理線(xiàn)拉得過(guò)長(zhǎng)，電力防雷技術(shù)力量不足，以致對(duì)電力行業(yè)防雷管理介入有限，造成了電力防雷管理工作的缺失。

一是電力防雷的法律規(guī)范尚不健全。電力工程的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、設(shè)備檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)均缺乏防雷管理行政法規(guī)，以致無(wú)法有效監(jiān)督電力工程防雷工作各環(huán)節(jié)中標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，安全隱患始終存在。

二是電力行業(yè)防雷專(zhuān)職管理平臺(tái)機(jī)構(gòu)缺失。被調(diào)研企業(yè)普遍反映兩個(gè)問(wèn)題。一是多年來(lái)電力行業(yè)缺少一個(gè)專(zhuān)業(yè)防雷管理機(jī)構(gòu)，以致對(duì)電力行業(yè)防雷管理的制度構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂與修訂缺乏頂層設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)規(guī)劃以及督促落實(shí)。二是由于電力行業(yè)目前沒(méi)有建立防雷信息共享機(jī)制，行業(yè)內(nèi)部一些成熟技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以及雷電事故信息不能互通共享，影響整個(gè)行業(yè)防雷水平的總體提升。

三是電力工程防雷設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)管理有待加強(qiáng)。氣象部門(mén)主管防雷管理時(shí)，電力工程建設(shè)防雷許可機(jī)制不健全，大部分電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)未辦理有效的防雷許可資質(zhì)。如今電力工程防雷許可被建設(shè)資質(zhì)所涵蓋，而住建部對(duì)電力工程防雷無(wú)專(zhuān)門(mén)規(guī)范要求，在這種情況下，電力工程防雷規(guī)范出現(xiàn)監(jiān)管真空。比如一些工程不按要求安裝防雷裝置，未對(duì)防雷裝置進(jìn)行定期檢測(cè)，不及時(shí)整改防雷安全隱患。

四是電力防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)管理不順。國(guó)家防雷管理體制調(diào)整后，目前防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)仍然放在氣象部門(mén)。由于電力防雷裝置的檢測(cè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，完全由氣象行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)檢測(cè)，存在技術(shù)難度，這勢(shì)必影響防雷裝置的檢測(cè)效果。

五是電力防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)效力有待強(qiáng)化。首先，雖然目前電力行業(yè)防雷已有一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)滯后于新技術(shù)應(yīng)用的問(wèn)題突出。一些防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沿用老的技術(shù)路線(xiàn)制定，而技術(shù)進(jìn)步日新月異，標(biāo)準(zhǔn)跟不上技術(shù)的變化，影響了標(biāo)準(zhǔn)的效力。其二，目前電力防雷標(biāo)準(zhǔn)僅有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有電力行業(yè)的防雷管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)代替不了管理標(biāo)準(zhǔn)，且管理標(biāo)準(zhǔn)是保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以嚴(yán)格執(zhí)行的重要手段。其三，由于電力工程規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)缺乏防雷專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，氣象與電力防雷標(biāo)準(zhǔn)存在交叉不統(tǒng)一，設(shè)計(jì)與運(yùn)維單位未遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)流于形式。其四，由于氣象部門(mén)主管防雷但并未深度介入電力防雷，以致技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不能落實(shí)到位。其五，近年來(lái)清潔新能源等一些新興電力專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程投入建設(shè)，而原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有關(guān)涉這些領(lǐng)域，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不能影響這些領(lǐng)域。

電力設(shè)備管理雜志：由于之前缺少一個(gè)專(zhuān)業(yè)的行業(yè)防雷管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致在電力防雷管理方面存在不少盲區(qū)，推進(jìn)電力防雷管理邁上新臺(tái)階，構(gòu)建電力防雷管理平臺(tái)機(jī)構(gòu)可謂迫在眉睫。那么，您覺(jué)得哪些問(wèn)題是目前迫切需要解決的？

陳家宏：我們很欣慰地看到，國(guó)家能源局接手電力防雷主管行政職能后，為構(gòu)建電力防雷管理體系，加強(qiáng)和改進(jìn)電力行業(yè)防雷管理工作已做了大量頂層設(shè)計(jì)工作。目前正在征求防雷監(jiān)管辦法意見(jiàn)，這是解決防雷管理缺失的一個(gè)重要制度設(shè)計(jì)。

我覺(jué)得，新的行政管理部門(mén)要盡快完善電力防雷管理法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法程序。為使全國(guó)電力防雷管理工作做到有法可依，需盡快制定《電力行業(yè)防雷減災(zāi)管理暫行辦法》、《電力行業(yè)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程防雷裝置設(shè)計(jì)、施工管理辦法》、《電力行業(yè)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程防雷裝置竣工驗(yàn)收管理辦法》、《電力行業(yè)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程防雷裝置檢測(cè)管理辦法》、《電力行業(yè)防雷工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)管理辦法》、《電力行業(yè)防雷工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認(rèn)定細(xì)則》等專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，對(duì)這些法規(guī)的編制、修訂上要早計(jì)劃、早立項(xiàng)。

同時(shí)，明確執(zhí)法程序，加大法律監(jiān)督，建立執(zhí)法責(zé)任制，確保法律規(guī)定執(zhí)行到位。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，形成聯(lián)合部門(mén)各司其職、齊抓共管、綜合治理的電力行業(yè)防雷安全監(jiān)管工作格局。

這里需要提出的一個(gè)問(wèn)題是，電力防雷主管部門(mén)由國(guó)家氣象局變?yōu)閲?guó)家能源局后，目前防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)仍然放在氣象部門(mén)。由于電力防雷裝置的檢測(cè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，完全由氣象行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)檢測(cè)，存在技術(shù)難度，這勢(shì)必影響防雷裝置的檢測(cè)效果。電力防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)管理機(jī)制不順，也是必須由政府部門(mén)協(xié)調(diào)解決的事情。

其次，必須確保各類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。經(jīng)對(duì)現(xiàn)行防雷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，現(xiàn)有效的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有23項(xiàng)，電力行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)在電力防雷實(shí)踐中，發(fā)揮了一定的作用，但效力弱化。所以，迫切需要對(duì)電力行業(yè)防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，對(duì)各階段防雷標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。在新的行業(yè)防雷管理機(jī)構(gòu)承接電力防雷管理工作后，應(yīng)組織力量對(duì)現(xiàn)有的電力防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次徹底匯總梳理，并對(duì)原有相關(guān)電力防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，及時(shí)跟上現(xiàn)有技術(shù)發(fā)展水平，對(duì)尚未建立電力防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新興電力工程進(jìn)行相應(yīng)的編制工作，逐步統(tǒng)一設(shè)計(jì)與運(yùn)行單位遵循的標(biāo)準(zhǔn)，以保證電力防雷標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)和需求側(cè)無(wú)縫對(duì)接。

創(chuàng)新技術(shù)筑牢防雷堤壩

電力設(shè)備管理雜志：防御雷電，保證電力安全，需要電力專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺(tái)作支撐。目前，電力行業(yè)防雷的技術(shù)準(zhǔn)備如何？

陳家宏：應(yīng)該說(shuō)，防雷技術(shù)的不斷創(chuàng)新和推廣，有力地提升了部分電力企業(yè)的防雷水平。在雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，國(guó)網(wǎng)公司防雷處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平。依托國(guó)網(wǎng)雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警中心（國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院武漢南瑞有限責(zé)任公司防雷輸電技術(shù)中心、中國(guó)電力設(shè)備管理協(xié)會(huì)防雷專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員單位），國(guó)網(wǎng)公司建立了唯一覆蓋全國(guó)、技術(shù)水平全球領(lǐng)先的廣域雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)。截止2018年6月，該系統(tǒng)已建設(shè)877個(gè)基站，43個(gè)子站，與美國(guó)雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)(NLDN)相比，系統(tǒng)探測(cè)效率由70%提升至80%，誤差范圍由250～500米縮小至100～500米，技術(shù)水平處于國(guó)際領(lǐng)先。實(shí)踐證明，該系統(tǒng)在電力設(shè)計(jì)施工、生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)維檢修中發(fā)揮了重要作用。

但總體上看，發(fā)展不均衡，電網(wǎng)側(cè)防雷技術(shù)水平和工作成效要優(yōu)于發(fā)電側(cè)，且電網(wǎng)側(cè)內(nèi)部輸電側(cè)防雷工作開(kāi)展情況又要優(yōu)于配電側(cè)。

電力設(shè)備管理雜志：防雷管理不平衡狀況，勢(shì)必造成不同企業(yè)安全保障水平參差不齊，在個(gè)別企業(yè)會(huì)埋藏安全隱患。那么，如何改變這種不平衡的狀況，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)防雷水平的提高？

陳家宏：這就需要鼓勵(lì)技術(shù)的推廣應(yīng)用，為技術(shù)推廣應(yīng)用創(chuàng)造條件。比如，適應(yīng)當(dāng)今信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理要求，建議構(gòu)建全國(guó)電力行業(yè)防雷安全數(shù)據(jù)互通共享與管理平臺(tái)和雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，打造規(guī)范、透明、便捷、高效的電力行業(yè)防雷管理工作服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)防雷過(guò)程管控監(jiān)督、雷電災(zāi)害評(píng)估等都能在網(wǎng)上操作，使電力行業(yè)所有防雷設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收竣工許可、檢測(cè)資質(zhì)的辦理流程、進(jìn)度和結(jié)果都能在各種終端APP上自動(dòng)辦理和查詢(xún)，并讓電力防雷管理機(jī)構(gòu)可通過(guò)這個(gè)網(wǎng)信平臺(tái)的后臺(tái)管理，隨時(shí)查看、掌握全國(guó)電力行業(yè)防雷許可業(yè)務(wù)辦理情況以及電力防雷許可過(guò)程跟蹤監(jiān)督情況，切實(shí)保證電力防雷許可管理工作規(guī)范、透明、簡(jiǎn)便、高效。

打造電力防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量

電力設(shè)備管理雜志：無(wú)論是加強(qiáng)管理，還是研發(fā)技術(shù)，都離不開(kāi)人才，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)電力防雷方面，具備這方面的條件嗎？

陳家宏：電力防雷專(zhuān)業(yè)人員不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要，這是一個(gè)重要問(wèn)題。電力行業(yè)防雷工作專(zhuān)業(yè)性要求高，不同于一般行業(yè)和社會(huì)公眾防雷工作，之前氣象部門(mén)開(kāi)展防雷管理工作多從不同行業(yè)共性問(wèn)題出發(fā)，缺乏對(duì)電力行業(yè)防雷管理的專(zhuān)業(yè)銜接，導(dǎo)致從事防雷裝置檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)和成果推廣工作的電力專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足。

所以，必須建立電力行業(yè)防雷管理專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)?？梢猿浞职l(fā)揮發(fā)電企業(yè)科研單位與電力企業(yè)各級(jí)電科院的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作用，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)骨干力量的培養(yǎng)，不定期組織專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，建立防雷設(shè)計(jì)審核、施工驗(yàn)收、裝置檢測(cè)的專(zhuān)業(yè)支撐團(tuán)隊(duì)。同時(shí)加大宣傳，形成輿論，提高防雷的認(rèn)知度，加快防雷減災(zāi)知識(shí)的普及，引起全社會(huì)共鳴。

重視二次系統(tǒng)防雷管理

電力設(shè)備管理雜志：電力防雷，除了制度建設(shè)、管理體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)完善等宏觀(guān)層面的問(wèn)題，肯定也有一些微觀(guān)層面的具體問(wèn)題。有些問(wèn)題可能很重要，但并不一定得到了相應(yīng)的重視，屬于工作盲區(qū)。以您的觀(guān)察，有沒(méi)有這樣的問(wèn)題？

陳家宏：最近我在特別關(guān)注到一個(gè)問(wèn)題，即電力二次系統(tǒng)防雷管理的問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)二次系統(tǒng)按照國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求配備了各種防雷保護(hù)設(shè)備，大幅減少了雷擊損壞二次設(shè)備事件的發(fā)生，有效的保證了電網(wǎng)的可靠運(yùn)行。但是，由于管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，調(diào)度主站系統(tǒng)、變電站自動(dòng)化系統(tǒng)、保護(hù)、交直流電源等設(shè)備配套的防雷器由系統(tǒng)集成商統(tǒng)一采購(gòu)，品牌、型號(hào)眾多，結(jié)構(gòu)、樣式多樣，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中引發(fā)了一系列新的隱患問(wèn)題：

防雷設(shè)備結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)差異大。在運(yùn)的的防雷產(chǎn)品多為民用產(chǎn)品或者多行業(yè)通用產(chǎn)品，須進(jìn)行復(fù)雜的拆接線(xiàn)才能開(kāi)展檢測(cè)，工作效率極低、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)極高；多數(shù)不具備狀態(tài)監(jiān)測(cè)功能，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)防雷設(shè)備不正常狀態(tài)；大部分防雷設(shè)備不可在線(xiàn)插拔，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)難以按標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展防雷器定期檢測(cè)工作。

直流防雷設(shè)備結(jié)構(gòu)存缺陷。傳統(tǒng)配置的直流電源防雷設(shè)備存在的泄漏電流會(huì)對(duì)站內(nèi)絕緣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)造成誤報(bào)警情況；同時(shí)，防雷器漏電流持續(xù)增大可能造成短路起火事故。

后備保護(hù)裝置配置不規(guī)范。防雷設(shè)備沒(méi)有配備專(zhuān)用后備保護(hù)裝置，一般的空開(kāi)在較大雷電流沖擊情況下容易發(fā)生誤跳閘，跳閘后導(dǎo)致后端防雷器還未失效就失去保護(hù)作用；同時(shí)防雷設(shè)備老化短路后，存在配置不合理導(dǎo)致的不跳閘、不動(dòng)作脫離電網(wǎng)的情況，導(dǎo)致火災(zāi)事故頻發(fā)，存在極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

防雷設(shè)備安裝工藝不規(guī)范。對(duì)線(xiàn)材的線(xiàn)徑、顏色、接地線(xiàn)長(zhǎng)度沒(méi)有按照規(guī)范配置，導(dǎo)致對(duì)后期的維護(hù)工作造成困難?，F(xiàn)有二次接地系統(tǒng)室外部分多數(shù)采用普通鍍鋅材料，存在銹蝕嚴(yán)重、接觸不可靠的安全隱患。室內(nèi)雖多采用銅排做為接地連接排，但亦存在截面積不夠、接地點(diǎn)接觸不可靠、接地工藝不規(guī)范等隱患。

防雷設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)手段不足。運(yùn)行的防雷設(shè)備很多不具備遙信輸出功能，二次系統(tǒng)無(wú)法對(duì)防雷器狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致已失效的二次防雷設(shè)備掛網(wǎng)運(yùn)行、防雷設(shè)備已脫開(kāi)被保護(hù)設(shè)備等安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除。

定期檢測(cè)困難。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)安裝的防雷設(shè)備需要進(jìn)行定期的檢測(cè)，變電站二次安裝的防雷設(shè)備沒(méi)有實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)檢測(cè)，動(dòng)作或者損壞及性能狀態(tài)的監(jiān)測(cè)必須靠人工巡視或者經(jīng)驗(yàn)判斷，不能及時(shí)知曉，無(wú)法及時(shí)定位查找，防雷設(shè)備的檢修、維護(hù)帶來(lái)了工作量巨大，難以有效實(shí)施。

雷電數(shù)據(jù)智能分析應(yīng)用缺乏?，F(xiàn)階段對(duì)侵入二次電源系統(tǒng)的雷電過(guò)電壓、過(guò)電流數(shù)據(jù)缺少監(jiān)測(cè)手段，導(dǎo)致系統(tǒng)是否有雷電侵入不可知，系統(tǒng)發(fā)生故障后沒(méi)有實(shí)際的分析數(shù)據(jù)作為支撐，很多問(wèn)題找不到關(guān)鍵問(wèn)題點(diǎn)。同時(shí)得不到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和判斷，防雷器參數(shù)選擇和安裝布局將沒(méi)有準(zhǔn)確的依據(jù)。

這一問(wèn)題，是之前沒(méi)有過(guò)多重視的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該引起所有企業(yè)的關(guān)注。

行業(yè)協(xié)會(huì)配合防雷責(zé)無(wú)旁貸

電力設(shè)備管理雜志：為推進(jìn)電力防雷事業(yè)達(dá)到新水平，您覺(jué)得行業(yè)協(xié)會(huì)可發(fā)揮什么樣的平臺(tái)支撐作用？

陳家宏：中國(guó)電力設(shè)備管理協(xié)會(huì)作為電力行業(yè)設(shè)備管理專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，在做好電力防雷工作上資源豐富又責(zé)無(wú)旁貸。協(xié)會(huì)應(yīng)在國(guó)家能源局安監(jiān)司領(lǐng)導(dǎo)下和各大電力央企支持配合下，發(fā)揮協(xié)會(huì)在電力防雷領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極配合國(guó)家能源局安監(jiān)司做好電力防雷管理工作，使國(guó)家能源局接管電力防雷主管職能后，讓電力行業(yè)防雷管理工作比之前管理的更專(zhuān)業(yè)、更到位。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（39號(hào)文）提出：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。為整合優(yōu)化電力行業(yè)防雷資源，切實(shí)做好電力防雷管理工作，國(guó)家電力防雷管理可考慮采用以下管理模式:一是國(guó)家能源局直接承擔(dān)防雷管理工作（電力防雷資質(zhì)管理、匯總電力行業(yè)防雷信息數(shù)據(jù)及整理分析、向國(guó)家防雷歸口部門(mén)報(bào)送相關(guān)電力防雷情況等），由行業(yè)協(xié)會(huì)支撐配合；二是國(guó)家能源局簡(jiǎn)政放權(quán)，采用委托代管模式，將電力防雷下放行業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)具體承擔(dān)；三是按照中辦、國(guó)辦39號(hào)文關(guān)于將政府相關(guān)服務(wù)職能轉(zhuǎn)移至行業(yè)協(xié)會(huì)的精神，電力防雷管理由行業(yè)協(xié)會(huì)具體牽頭，會(huì)同地方能源機(jī)構(gòu)協(xié)同做好防雷管理工作，并對(duì)國(guó)家能源局負(fù)責(zé)。

據(jù)了解，工信部通信防雷管理工作模式是：將原來(lái)由工信部業(yè)務(wù)部門(mén)直接管理的信息軟件工程設(shè)計(jì)審核許可、施工及竣工驗(yàn)收許可以及檢測(cè)許可等業(yè)務(wù)全權(quán)委托給專(zhuān)業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)辦理。在我們的一次調(diào)研中，國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院武漢南瑞公司和廣東電網(wǎng)公司都建議電力防雷由國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司主管、由行業(yè)協(xié)會(huì)作為電力防雷管理工作的平臺(tái)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)電力行業(yè)防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的牽頭制訂、防雷先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)成果的交流推廣、防雷數(shù)據(jù)的匯總、整理與分析等，為國(guó)家能源局實(shí)施電力防雷監(jiān)管提供支撐。

可以說(shuō)，電力設(shè)備管理協(xié)會(huì)在電力防雷專(zhuān)業(yè)管理上具備了一定專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)：協(xié)會(huì)是國(guó)家能源局業(yè)務(wù)服務(wù)支撐單位，并設(shè)有電力防雷管理辦公室，配備了防雷專(zhuān)職工作人員。同時(shí)，該協(xié)會(huì)依托設(shè)在國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院武漢南瑞公司（原電力部武漢高壓研究所）設(shè)立了電力防雷專(zhuān)委會(huì)，這個(gè)專(zhuān)委會(huì)由我本人擔(dān)任主任，可滿(mǎn)足電力防雷管理工作專(zhuān)業(yè)人員的基本需求。協(xié)會(huì)還設(shè)有全國(guó)電力防雷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，由中國(guó)電科院原院長(zhǎng)、原武高所所長(zhǎng)、知名防雷專(zhuān)家張文亮擔(dān)任主任委員，原電力部安監(jiān)司司長(zhǎng)魏光耀和我本人擔(dān)任副主任委員，以承擔(dān)電力防雷標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)咨詢(xún)。目前協(xié)會(huì)這兩個(gè)防雷專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)已擁有行業(yè)知名防雷專(zhuān)家12名。協(xié)會(huì)依托設(shè)在國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院武漢南瑞公司的國(guó)網(wǎng)雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警中心（協(xié)會(huì)防雷專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)處設(shè)在該中心），擬建立一條防雷專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)通道，可通過(guò)調(diào)用雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)所開(kāi)放的雷電查詢(xún)接口，充分發(fā)揮電網(wǎng)（國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力公司）和部分電廠(chǎng)（將來(lái)可考慮把全國(guó)所有電廠(chǎng)納入該雷電檢測(cè)預(yù)警體系）相關(guān)的防雷信息作用。

總之，電力安全無(wú)小事，而電力防雷是打造“安全電力”的關(guān)鍵支撐與保障。相信在國(guó)家能源局主管電力防雷工作后，全國(guó)電力行業(yè)防雷工作會(huì)開(kāi)創(chuàng)新的局面。