謝 婷，陳昭玖

（江西農業(yè)大學 經濟管理學院，南昌 330045）

一、問題的提出

土地對農民的重要性不言而喻，1978年家庭聯(lián)產承包責任制的推行，糾正了長期存在的管理高度集中和經營方式過分單調的弊端，極大地調動了農民生產的積極性。但改革開放之初建立在尖銳的人地矛盾基礎上的家庭承包經營方式也存在缺陷，家庭承包經營制度所決定的土地均分，不可避免地帶來了土地的分散化和小規(guī)模經營[1]。

隨著農村第二、三產業(yè)的發(fā)展，非農就業(yè)機會增多，第二、三產業(yè)成為農村經濟支柱，農戶兼業(yè)化程度不斷加深。另外，隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的快速推進，分散化的小規(guī)模土地經營已經難以滿足農民的發(fā)展需求[2]。當前，我國農業(yè)生產由于沒有有效的土地集中機制，農業(yè)兼業(yè)化程度日益加深，這種狀況造成了我國農業(yè)生產的長期低效率和低競爭能力[3]。

隨著近幾年對規(guī)模經營研究的深入，發(fā)展農業(yè)適度經營規(guī)模在政學兩界已形成基本共識：過度分散、具有明顯自然經濟特征、小規(guī)模的封閉式經營已經明顯不適應農業(yè)現(xiàn)代化的要求，創(chuàng)新農業(yè)經營體系、擴大農業(yè)經營規(guī)模是中國農業(yè)發(fā)展不可回避的選擇[4-7]。盡管農業(yè)適度規(guī)?；洜I已經做了許多探索和嘗試，卻仍然受到多方面因素的影響和限制。種糧大戶作為新型農業(yè)經營主體的重要組成部分，承擔著農業(yè)供給和糧食安全的重要責任。本文在實地調研的基礎上研究種糧大戶規(guī)模經營決策行為，以期對保障糧食供給、提升農業(yè)經營效率有一定的參考意義。

二、研究設計

（一）研究假說

適度規(guī)模經營受到多方面因素的影響和限制。就目前研究來看，對農業(yè)經營規(guī)模的制約因素或關鍵影響因素進行的相關研究主要分為以下四個方面：個人及家庭因素、資源要素和自然生產條件、稻作經營特征及政策因素[8-11]。

就一般農戶家庭而言，各自比較優(yōu)勢的形成取決于不同的資源稟賦條件。依據自身比較優(yōu)勢，形成專業(yè)化分工，能促進農業(yè)規(guī)模化經營，推動農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。種糧大戶必定要依據自身家庭稟賦特征（內在）及區(qū)域特征、稻作經營情況及政策環(huán)境（外在）的比較優(yōu)勢來決定未來幾年的經營規(guī)模（停產、縮小規(guī)模、穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)模、擴大規(guī)模）。根據上述分析與相關研究成果，在影響種糧大戶經營規(guī)模決策的影響因素方面，本文提出以下4個研究假說。

假說1：個人及家庭資源稟賦對種植大戶的經營規(guī)模選擇產生顯著影響。

農民是理性的，遵循“理性人”和“經濟人”的假設，農民總是試圖而且能夠辨別和選擇對自己有利的制度安排，其成本收益又取決于自身具備的條件[3]。農戶之間顯然是非同質的，不同農戶的個人、家庭資源稟賦也有很大差異，因而對未來種植規(guī)模選擇也不同[11]。內在控制因素（個人缺點、技術、能力等）和外在控制因素（機遇、障礙等）、“主觀標準”（個人認知）會對生產行為產生影響[10]。因此，本文選取的因素有：戶主年齡、受教育程度、戶籍人數、家庭16到65歲人數（青年至中年）、家庭年收入。

假說2：區(qū)域資源稟賦（區(qū)域特征）對種植大戶的經營規(guī)模選擇產生顯著影響。

農業(yè)是自然再生產與經濟再生產相交織的物質生產部門，其要素資源和自然生態(tài)條件在地域分布上存在著明顯的差異性；不同國家生產同一種產品的機會成本差異就是比較優(yōu)勢[12]。因而應該充分發(fā)揮地區(qū)間的比較優(yōu)勢，構建農業(yè)生產的產業(yè)分工和地域分工，發(fā)展區(qū)域農業(yè)生產規(guī)?；洜I[8]。村域環(huán)境會影響大戶對種植水稻的選擇[9]；同樣，種植大戶的比較優(yōu)勢因區(qū)域特征不同而產生差異，進而影響經營規(guī)模的決策。本文選取村所處的地形、對村交通條件的評價、灌溉條件及土壤肥力4個解釋變量。

假說3：稻作經營特征對種植大戶的經營規(guī)模選擇產生顯著影響。

經營特征也就是指生產過程中各種生產要素的配置以及產前、產中、產后各環(huán)節(jié)的經濟活動的特征[9]。經營特征對種植規(guī)模的選擇也有顯著影響，具體包括實際耕種面積、資本投入、單位面積租金等[9][13-14]。因此，本文選取稻作經營特征的幾個相關變量，包括：實際種植耕地、水稻平均畝產量、土地租金、生產自然風險、生產投入資金。

假說4：政策滿意度對種植大戶的經營規(guī)模選擇產生顯著影響。

由于認識上的差異、法律及制度層面保障的不足，阻礙了農村土地的相對集中，致使土地流轉不暢，部分農民的利益受到損害，因此制約了農業(yè)生產的規(guī)模化[8]。種糧補貼等政策評價與大戶經營行為達到顯著影響[9]。本文選擇大戶對政府土地確權頒證做法滿意度、農業(yè)補貼政策滿意度2個變量。

（二）樣本數據來源

數據來自課題組2017年7—12月在江西省8個市的27個縣（區(qū)）對種糧大戶所做的問卷調查，采用典型抽樣（地區(qū)）與隨機抽樣（大戶）相結合的方法。現(xiàn)有的研究中，主要以研究土地規(guī)模經營大戶為主，且標準不一，對大戶沒有形成統(tǒng)一的界定[15]。有學者認為，我國北方大戶的土地經營規(guī)模在6.67公頃左右，南方大戶的土地經營規(guī)模在2～3.33公頃左右[15-16]?？紤]到江西作為南方的重要糧食產地，并結合相關文獻，本文所選的大戶水稻土地經營規(guī)模為2公頃（即30畝，與江西民間種糧大戶標準一致），故本文選取其中水稻種植面積實際為30畝及以上的285個種糧大戶。

調查問卷內容包括農戶稟賦與收入、農業(yè)生產狀況、經營行為與經營選擇、政策評價四大部分。

（三）描述分析

本文問卷調查中關于農戶經營規(guī)模意向的問題設計是“今后幾年您家經營規(guī)模有何打算”，被調查者需在“準備停產”“準備縮小規(guī)模”“穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)?！焙汀皽蕚鋽U大規(guī)模”之間做出選擇。由表1可知，285個經營大戶在“今后幾年經營規(guī)?！眴栴}選項中選擇“準備擴大規(guī)?！睘?61個，所占比例高達56.5%，超過總數的一半；其次是“穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)?！?，為113個，占39.6%；有極少數大戶“準備縮小規(guī)模”“準備停產”，所占比例都很低，分別為3.5%和0.4%。戶主年齡集中在45歲以上。值得注意的是，受訪經營大戶比一般農戶的平均受教育程度高一些，初中以上占65%左右。戶籍人數一般在3個人以上。家庭年收入在10萬及以上的居多。村所在地形主要為丘陵和平原，村的交通狀況、灌溉條件及土壤肥力集中在“一般”“較好”。實際種植耕地“100畝以上”的居多，所占比例達60%。當年種植水稻的平均單產在500～600公斤的比例最高，占總數的一半左右。對土地租金價格高低的評價集中在“一般”以上，其中“較高”和“很高”兩者比例合計達48.8%。有46.7%的戶主認為經營生產的自然風險“較大”、生產投入資金“較大”。對“政府土地確權頒證的做法”的滿意度集中在“一般”“比較滿意”。受訪大戶對“農業(yè)補貼政策”滿意的僅占47.1%，說明政府需要進一步改進在農業(yè)補貼政策上的做法，提高種糧大戶的政策滿意度。

（四）變量選擇和變量設定

由于種糧大戶對經營規(guī)模的選擇是多個要素共同作用的結果，各因素間也可能存在相互作用，因此有必要運用經濟計量模型把這些因素對經營大戶選擇未來經營規(guī)模的影響程度及其顯著性水平做出進一步的研究。變量的具體說明如表2所示。

（五）模型構建

由于本文被解釋變量是非連續(xù)有序變量，故采用多元有序Logistic模型進行分析，其模型形式表示如下：

式（1）式（2）中，y為大戶未來幾年經營規(guī)模的選擇，分為 4 個等級，分別用 0、1、2、3 表示；xi為k個影響經營大戶未來幾年經營規(guī)模選擇的自變量；αj為截距參數，βi為回歸系數。

表2 變量的說明

表3 模型估計結果

三、實證檢驗與分析

本文運用Stata11.0統(tǒng)計軟件對所篩選285個樣本的相關數據進行了多元有序Logistic模型處理，模型的估計結果如表3所示。模型的LR統(tǒng)計值為 36.44，高度顯著（sig.值為 0.0025），表明模型的模擬效果良好，應拒絕回歸系數均為0的假設。

（一）個人及家庭資源稟賦特征對大戶未來幾年經營規(guī)模的影響

戶主個人特征方面，只有受教育年限通過了顯著性檢驗，顯著水平為5%且系數為正，說明水稻種植大戶受教育程度越高，越打算擴大經營規(guī)模。原因可能是受教育年限越長，個人素質也就越高，越能意識到（特別是在沒有達到適度規(guī)模的情況下）擴大規(guī)模有利于降低平均成本，提高收益。家庭特征方面，戶籍人數和家庭勞動力數量（青年至壯年）對大戶經營規(guī)模決策的影響不明顯，這主要是勞動力主要來源并非家庭成員，而多為雇傭其他農戶進行生產。

（二）區(qū)域資源稟賦（區(qū)域特征）對大戶未來幾年經營規(guī)模的影響

對村交通條件的評價通過了顯著性檢驗，顯著水平為1%且系數為負?？赡艿脑蚴撬诖褰煌l件差意味著土地租金較低，農戶對農業(yè)的依賴度更高，因而偏向于擴大經營規(guī)模。種糧大戶集中在平原、丘陵地區(qū)（兩者共占285個樣本數的92.9%），地形不會影響大戶對未來幾年經營規(guī)模的選擇。而灌溉條件及土壤肥力均未通過顯著性檢驗，與預期判斷不符，這超出了預料。

（三）稻作經營特征對大戶未來幾年經營規(guī)模的影響

在稻作經營特征的5個解釋變量中，有兩個通過了顯著性檢驗，這也說明稻作經營情況是大戶考慮經營規(guī)模的主要影響因素。水稻平均畝產量越高，經營大戶越有意擴大經營規(guī)模。畝產越高，意味著收益更大，大戶也就越愿意擴大現(xiàn)有經營規(guī)模。生產投入資金通過了顯著性檢驗，顯著水平為1%，且系數為正，表明生產投入資金數額越多，越打算擴大經營規(guī)模，這與欒立明的結論一致[11]。投入會影響農戶種植經營意愿，這點不難解釋，先前投入資金越多（如機械、倉庫等固定資產），農戶生產經營的固定成本越高，在沒有達到適度（最優(yōu)）規(guī)模的情況下，擴大經營規(guī)模能分攤成本，達到更高的效益水平。生產自然風險沒有通過顯著性檢驗，原因可能是農業(yè)生產“靠天吃飯”，生產風險是不可控因素，對經營規(guī)模的選擇來說，也就不在考慮范圍內。

（四）政策滿意度對大戶未來幾年經營規(guī)模的影響

在這類解釋變量中，所有變量均未通過顯著性檢驗，對政府土地確權頒證政策及農業(yè)補貼政策的滿意度對大戶經營規(guī)模決策沒有顯著影響，這點與預期判斷不符。江西省種糧大戶補貼試點工作實施辦法要求補貼對象水稻種植面積超過20公頃（高達300畝，絕大部分種植大戶達不到補貼條件），因此后者不顯著的原因可能是對于絕大部分種植大戶來說，農業(yè)補貼基本是得不到的，從而不是影響未來幾年是否縮小、穩(wěn)定或擴大經營規(guī)模的考慮因素。這也說明，政府通過財政補貼方式提高種植大戶這類新型農業(yè)經營主體積極性方面效果不明顯。

四、結論與政策啟示

以江西省種糧大戶為調查對象，并以水稻種植為例，通過對相關變量的統(tǒng)計分析和運用多元有序Logistic模型，研究個人及家庭資源稟賦、區(qū)域資源稟賦（區(qū)域特征）、稻作經營特征和政策滿意度四類因素對種糧大戶經營規(guī)模決策的影響。實證分析可以得出以下結論：受教育年限越長、所在村交通狀況越差、水稻平均畝產越高及生產投入資金越多的種糧大戶越偏向于擴大經營規(guī)模；而家庭資源稟賦特征、村莊的地形狀況、灌溉條件及土壤肥力、實際種植耕地規(guī)模、土地租金、對生產自然風險的判斷及相關政策滿意度對種糧大戶未來幾年經營規(guī)模的選擇沒有顯著影響；總體來說，稻作經營特征對種糧大戶經營規(guī)模決策的影響最大。

根據實證分析結果，本文得出如下政策啟示：第一，可制訂優(yōu)惠扶持政策以培養(yǎng)新型農業(yè)經營主體（如職業(yè)糧農），并通過農業(yè)技術培訓（特別是加強與農業(yè)院校、科研院所合作）等多樣化形式，提高種糧大戶能力與素質，穩(wěn)定適度規(guī)模經營。第二，提高水稻畝產量，這就要求引進新的現(xiàn)代農業(yè)生產要素，深入推廣新技術、新品種（高產品種），提高種糧大戶生產積極性。第三，完善農戶購買生產資料（機械、化肥農藥）的相關補貼政策，并改進政策實施辦法促進種糧大戶生產資金投入，加強規(guī)模經營的穩(wěn)定性，從而促進適度規(guī)模經濟的實現(xiàn)，推進農業(yè)現(xiàn)代化。