□ 賴聲均

尋烏縣留車鎮(zhèn)飛龍村位于留車鎮(zhèn)西南部，距中心圩鎮(zhèn)10公里,全村共有5個自然村、13個村民小組，262戶1067人，總面積2.7萬畝，全村農(nóng)業(yè)以種植柑橘、水稻、養(yǎng)殖為主，產(chǎn)業(yè)單一，2015年人均純收入為4000元，貧困戶59戶259人，現(xiàn)有黨員39名，是“十三五”重點脫貧村。飛龍村始終將產(chǎn)業(yè)扶貧作為實現(xiàn)脫貧摘帽的最主要抓手，著力探索建立致富產(chǎn)業(yè)，已形成以三黃雞養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、大棚蔬菜種植等三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)脫貧成效較為明顯，主要做法如下：

一、廣泛深入調(diào)研，因地制宜定產(chǎn)業(yè)

一是多層次全覆蓋進行調(diào)研。工作之初，省、市、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揚《尋烏調(diào)查》精神，沉下身子，深入一線，主動調(diào)研；普通干部上門走訪調(diào)研，縣直相關(guān)單位也赴村進行專題調(diào)研，都提出較高水準、切合實際的調(diào)研報告，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分征求當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展意愿，切實掌握民情民意。

二是針對性高密度外出學(xué)習(xí)。分別組織村干部、小組長、群眾代表、當(dāng)?shù)啬苋说綄幎紖⒂^三黃雞產(chǎn)業(yè)、到會昌參觀大棚蔬菜、到大余參觀旅游產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實際，通過多方論證，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

三是重引領(lǐng)講示范與企對接。與寧都惠大、正邦集團、山東壽光蔬菜種植大戶、宇陽光伏發(fā)電、博能集團等公司對接，如蔬菜產(chǎn)業(yè)，建立培訓(xùn)基地做示范，由企業(yè)搭建328畝大棚作為蔬菜種植培訓(xùn)基地，并免費為貧困戶提供技術(shù)服務(wù)，安排技術(shù)人員現(xiàn)場教學(xué)，引導(dǎo)有種植意愿的貧困戶先行先試。

二、積極宣傳引導(dǎo)，攪動思想認產(chǎn)業(yè)

一是開好戶長會。在工作前期，通過調(diào)研，也充分聽取了群眾意見，多次召開戶長會，聽取群眾意愿，進行積極引導(dǎo)，達成發(fā)展共識，掃除了思想上的障礙。

二是注重氛圍引導(dǎo)。在實現(xiàn)貧困戶增收以后，鎮(zhèn)村兩級干部狠抓貧困戶精神文明建設(shè)工作，提升貧困戶乃至全體村民的精氣神。全縣率先踐行鄉(xiāng)風(fēng)文明活動，制訂《村規(guī)民約》，從脫貧致富等方面按季度開展“星級文明家庭創(chuàng)建”活動，并進行表彰授牌，評選“最美飛龍人”，樹立先進典型。隨著扶貧攻堅工作的深入開展，飛龍村的知名度和影響力明顯增強，就業(yè)崗位不斷增多，外出返鄉(xiāng)人士回家創(chuàng)業(yè)熱情高漲，返鄉(xiāng)人士不斷增多，外地客商老板亦隨之增多，集聚效應(yīng)不斷增強。

三是做到合作社帶動。充分發(fā)揮合作社紐帶作用，為貧困戶提供服務(wù)保障。成立“三黃雞養(yǎng)殖合作社、光伏發(fā)電合作社、飛龍村甜杮種植合作社”等，充分發(fā)揮合作社帶動作用。如養(yǎng)雞合作社積極為貧困戶建立雞苗供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、防疫治病、飼料提供、回收銷售等一條龍、多方位、全覆蓋服務(wù)，隨時掌握貧困戶養(yǎng)殖情況，及時解決存在問題。

四是做到黨員帶頭。村級組織結(jié)合黨員“先鋒創(chuàng)績”，深入開展以“比學(xué)習(xí)、比創(chuàng)業(yè)、比奉獻，帶頭脫貧、帶領(lǐng)脫貧”為主題的“三比兩帶”主題活動，充分激發(fā)黨員在服務(wù)發(fā)展、宣傳政策、結(jié)對幫扶、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等工作中的熱情和干勁，把黨員編入“脫貧攻堅、矛盾調(diào)處、衛(wèi)生保潔和村風(fēng)村貌”四支服務(wù)隊伍中，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

三、合理利益聯(lián)結(jié)，積極參與壯產(chǎn)業(yè)

一是三黃雞利益聯(lián)結(jié)機制。充分利用自身資源秉賦，積極探索完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，走出了一條“以三黃雞產(chǎn)業(yè)為抓手，以養(yǎng)殖合作社為紐帶，以“黨支部（黨小組）+基地+合作社+貧困戶”為模式的新路子。三黃雞養(yǎng)殖合作社共有社員64戶，其中貧困戶59戶。在合作社的帶領(lǐng)下，2017年三黃雞養(yǎng)殖出欄25.4萬羽，實現(xiàn)利潤139.5萬元。按照“226”分紅模式（村集體占20%，合作社占20%，貧困戶占60%），村集體經(jīng)濟收入27.9萬元，每戶貧困戶分紅6000元以上。對沒有飼養(yǎng)能力的11戶貧困戶，貧困戶將建棚補助資金作為股金入股按比例享受分紅，確保每年分紅不低于6000元；對有飼養(yǎng)能力的48戶貧困戶，除了以建棚補助資金入股和通過務(wù)工增加收入外，通過集體擔(dān)保貸款100萬元入股并享受年終分紅，確保每年收入不低于16000元。

二是大棚蔬菜利益聯(lián)結(jié)機制。傳統(tǒng)的糧食耕作效益低下，導(dǎo)致土地撂荒較多，為此，飛龍村積極響應(yīng)上級號召，大力流轉(zhuǎn)土地發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，特別是通過引進山東專業(yè)蔬菜種植企業(yè)建設(shè)高標準大棚，種植果蔬328畝?；夭扇　捌髽I(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動效應(yīng)，強化貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，有效加快了貧困戶脫貧步伐。經(jīng)與投資企業(yè)協(xié)商，由企業(yè)免費提供45畝大棚給合作社經(jīng)營。一是合作社通過“倒包返租”方式給企業(yè)，按照2000元/畝收取租金，并用于村級事業(yè)發(fā)展；二是提供給貧困戶參與種植，企業(yè)提供種苗、技術(shù)服務(wù)、按照企業(yè)蔬菜種植計劃進行同步種植，企業(yè)按照市場價格統(tǒng)一收購，確保貧困戶種植收益最大化；三是企業(yè)提供85%以上的用工崗位給貧困戶，確保貧困戶在種好“責(zé)任田”的同時能夠?qū)崿F(xiàn)就近就業(yè)，此項可為務(wù)工貧困戶年均增收7200元以上。

三是光伏產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制。根據(jù)飛龍村日照條件及地理環(huán)境優(yōu)勢，依托縣光伏扶貧優(yōu)惠政策，探索出光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一統(tǒng)一分兩保障”模式，實現(xiàn)全村59戶貧困戶光伏產(chǎn)業(yè)全覆蓋（戶均10千瓦，年收益戶均1.1萬元）。其中“一統(tǒng)”為：整村推進，需裝盡裝，針對有需求的所有農(nóng)戶，全部享受縣光伏發(fā)電惠民政策，由縣財政每瓦補助1元安裝費，3000元保底，5000元封頂。“一分”即分類實施：對符合屋頂光伏安裝條件的農(nóng)戶，進行分布式光伏發(fā)電項目的安裝，可實現(xiàn)農(nóng)戶每年6000元收益。對不符合屋頂光伏安裝條件的農(nóng)戶，采取集中選址、統(tǒng)一安裝模式，在汪屋沙坪、下嶺背崗上分別設(shè)立兩個集中光伏發(fā)電站，安置無安裝屋頂光伏條件的貧困戶，幫助貧困戶提高收益，可實現(xiàn)無安裝條件的貧困戶每年6000元分紅收益；“兩保障”即同步保障貧困戶及村級經(jīng)濟收益，在汪屋沙坪建造300千瓦集中光伏，其中165千瓦發(fā)電收入用于保障33戶貧困戶脫貧，135千瓦為村級集體經(jīng)濟收入。在下嶺背崗上建造345千瓦集中光伏發(fā)電站，發(fā)電收益全部用于鞏固59戶貧困戶脫貧成效。到2020年，貧困戶全面脫貧退出后，兩個集中式光伏發(fā)電基地的發(fā)電收益將全部作為村集體經(jīng)濟收入，切實增強村級發(fā)展后勁。

四是扶貧車間利益聯(lián)結(jié)機制。做到“長收益，短收入”結(jié)合，積極發(fā)展“扶貧車間”，引進企業(yè)建立手機配件制作工廠，在羅村小組建設(shè)了500平米生產(chǎn)廠房，吸納和安置50余名（其中貧困戶21人）閑散勞動力就地就業(yè)，貧困戶收入為保底1200元加業(yè)績，工資基本可達2000元左右。同時可解決近百名閑散勞動力進行分散加工就業(yè)，每人每月可實現(xiàn)200-2000元不等勞務(wù)收入。 同時，成立了“飛龍村村民就業(yè)服務(wù)中心”，打造集培訓(xùn)、中介、就業(yè)、增收和社會保障于一體便民服務(wù)組織，為解決村民就業(yè)等提供服務(wù)與保障，如介紹到南方稀土公司11人、環(huán)球陶瓷廠17人就業(yè)等。

四、全面消除顧慮，強化保障扶產(chǎn)業(yè)

一是配套好基礎(chǔ)設(shè)施。積極完善與發(fā)展產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的通行、灌溉、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完成通組公路硬化。對全村未通水泥公路的6個村民小組，完成10.8公里通組水泥路建設(shè)，解決蔬菜外運難題及642人出行難問題；二是完善農(nóng)田灌溉工程。重點對雞舍供水、大棚蔬菜基地供水進行了完善，維修水渠4000米，解決6個村民小組511人農(nóng)事用水問題，解決136個雞棚供水問題。三是電力設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先對上下嶺背集中點電力設(shè)施進行架設(shè)，全面完成飛龍臺區(qū)、羅村臺區(qū)等全村0.4kV、10kV線路拆改共5.2公里，保證集中點共45個新建雞棚電力供應(yīng)，并對全村6個變壓器進行擴容，由原有293千伏安擴容到1440千伏安，僅基礎(chǔ)設(shè)施投資達3000余萬元。

二是配套好技術(shù)保障。積極做到“請進來、走出去”，邀請農(nóng)技專家深入到村和田間地頭，舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、科技培訓(xùn)班。分期分批組織村民到技能培訓(xùn)學(xué)校進行職業(yè)技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，重點對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能進行培訓(xùn)，如三黃雞技術(shù)人員、大棚蔬菜技術(shù)人員常住在村指導(dǎo)、農(nóng)糧部門專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，近年來，共組織培訓(xùn)12批500余人次。

三是配套好服務(wù)體系。努力完善銷售體系、保險體系、風(fēng)險防控體系，為貧困戶提供信心保障，如對三黃雞產(chǎn)業(yè)，堅持規(guī)范養(yǎng)殖模式，嚴格實行“六個一”，即統(tǒng)一規(guī)劃，圍繞全村產(chǎn)業(yè)布局建立136個標準化雞棚分配給貧困戶使用；統(tǒng)一育雛，合作社統(tǒng)一購進雞苗在專門保溫室進行統(tǒng)一喂養(yǎng)，30天后分散到戶進行養(yǎng)殖，確保雞苗成活率；統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，制定專門的技術(shù)流程，每星期五晚上召開合作社成員交流會，提高貧困戶養(yǎng)殖技能；統(tǒng)一飼料供應(yīng)，合作社整進零出，降低養(yǎng)殖貧困戶成本；統(tǒng)一銷售，由合作社統(tǒng)一對接市場，有效抵御市場風(fēng)險；統(tǒng)一保險，除建立風(fēng)險基金確保貧困戶最低收入外，對接保險公司開展三黃雞養(yǎng)殖保險，每只雞保費0.48元，其中財政補貼90%，養(yǎng)殖貧困戶分擔(dān)10%，有效降低養(yǎng)殖風(fēng)險。