適當(dāng)提高貸存比指標(biāo)容忍度

國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步推進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見效；決定擴(kuò)大基本醫(yī)?？缡‘惖鼐歪t(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算范圍，便利群眾就近就醫(yī)；確定促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的措施和生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局。

為推動金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)、企業(yè)興，會議強(qiáng)調(diào)，一要堅持穩(wěn)健的貨幣政策，不搞“大水漫灌”，注重精準(zhǔn)施策，著力疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)貸款，降低融資成本。合理確定小微企業(yè)貸款期限、還款方式，縮短貸款審批周期，適當(dāng)提高中長期貸款比例等。二要建立金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機(jī)制。加快落實(shí)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策。適當(dāng)提高貸存比指標(biāo)容忍度。支持發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券。三要堅持促發(fā)展和防風(fēng)險并重，優(yōu)化監(jiān)管考核，增設(shè)小微信貸專項考核指標(biāo)，使小微企業(yè)得實(shí)惠，禁止存貸掛鉤、借貸搭售等行為，有效防范和化解金融信貸風(fēng)險。

小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的重要載體，降低小微企業(yè)的融資成本已成為當(dāng)前的重要工作之一。

實(shí)行地方政府債券公開承銷制度

承銷團(tuán)成員間不得互相代為申購

為進(jìn)一步完善地方政府債券發(fā)行方式，提高債券發(fā)行效率，財政部決定實(shí)行地方政府債券公開承銷制度。8月20日，《地方政府債券公開承銷發(fā)行業(yè)務(wù)規(guī)程》公布。

《規(guī)程》明確了公開承銷參與方、流程、現(xiàn)場管理等事項。根據(jù)要求，公開承銷適用于公開發(fā)行規(guī)模較小的地方政府債券，包括一般債券、專項債券（含項目收益與融資自求平衡的專項債券）。

《規(guī)程》規(guī)定，地方政府債券公開承銷通過財政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)、財政部上海證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)、財政部深圳證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)開展。地方財政部門可以就地方政府債券公開承銷專門組建承銷團(tuán)，也可以沿用公開招標(biāo)方式下的承銷團(tuán)。承銷團(tuán)成員原則上不少于4家，可進(jìn)行自營申購或代意向投資者申購，成員間不得互相代為申購。

公開承銷發(fā)行讓地方政府有了更多的資金選擇，有利于降低其融資成本。

取消中資銀行外資持股比例限制

實(shí)施內(nèi)外資一致的股權(quán)投資比例規(guī)則

8月23日，銀保監(jiān)會發(fā)布了《中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》，取消中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外資一致的股權(quán)投資比例規(guī)則，持續(xù)推進(jìn)外資投資便利化。

《決定》主要包括四方面內(nèi)容。一是廢止《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》。二是取消《中資商業(yè)銀行行政許可事項實(shí)施辦法》《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項實(shí)施辦法》和《非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項實(shí)施辦法》對外資入股中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的股比限制。三是按照中外資同等對待的原則，明確境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的，按入股時該機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)類型實(shí)施監(jiān)督管理，不因外資入股調(diào)整銀行的機(jī)構(gòu)類型。四是明確境外金融機(jī)構(gòu)在投資入股中資銀行時，還應(yīng)遵守國家關(guān)于外國投資者在中國境內(nèi)投資的有關(guān)規(guī)定。

放寬金融業(yè)外資準(zhǔn)入是我國服務(wù)業(yè)對外開放的首要重點(diǎn)工作。

規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展

證照實(shí)行年檢和年度報告公示制度

國務(wù)院辦公廳8月22日發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，提出要構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的長效機(jī)制，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面。

針對當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓(xùn)、超標(biāo)培訓(xùn)等突出問題，《意見》從規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手提出了一系列措施。一是明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。明確由省級教育部門會同有關(guān)部門研究制訂本地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體標(biāo)準(zhǔn)，省域內(nèi)各地市差距大的，可授權(quán)地市級教育部門制訂。二是依法審批登記。明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)縣級教育部門審批取得辦學(xué)許可證后，再按所屬類型到相關(guān)部門申領(lǐng)登記證書或營業(yè)執(zhí)照。三是規(guī)范培訓(xùn)行為。要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進(jìn)度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布，要實(shí)事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告等。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照實(shí)行年檢和年度報告公示制度，要求各地全面推行黑白名單和負(fù)面清單制度等。

這對規(guī)范校外培訓(xùn)市場秩序，減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)具有重要意義。

民航領(lǐng)域鼓勵民間投資項目公布

預(yù)計總投資規(guī)模達(dá)1100億元

8月22日，民航局、國家發(fā)改委聯(lián)合對外公布《民航領(lǐng)域鼓勵民間投資項目清單》。《清單》共28個項目，預(yù)計總投資規(guī)模達(dá)1100億元。

《清單》涵蓋了運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)、通用機(jī)場建設(shè)、貨運(yùn)物流、飛機(jī)維修、航空救援等民航傳統(tǒng)領(lǐng)域項目以及無人機(jī)物流配送、無人機(jī)飛行校驗、航行新技術(shù)、機(jī)載數(shù)據(jù)通信等民航新興領(lǐng)域項目；涉及固定資產(chǎn)投資、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、企業(yè)混合所有制改革等不同類型項目。

《清單》項目主要包括鄂州民用機(jī)場等11個已確定民間投資方項目和呼和浩特新機(jī)場等17個擬吸引民間投資項目。對于已確定民間投資方項目，有關(guān)方面將從“項目落地”“能發(fā)展”的角度，加快推進(jìn)項目前期工作和實(shí)施建設(shè)，盡快投產(chǎn)形成示范引領(lǐng)帶動作用；對于擬吸引民間投資項目，有關(guān)方面將采取多種方式向社會推介，鼓勵民間資本積極參與。

《清單》旨在進(jìn)一步拓寬民航投融資渠道、充分調(diào)動民間投資該領(lǐng)域的積極性。