黃剛

導語：在日本，一種名為“扒金庫”（Pachinko）的彈珠機可以說是最受歡迎的賭博項目，雖然日本政府希望通過“賭場法”的設立拉動日本經濟增長，但這種做法或許讓國家走上了一條亡國之路。

7月的日本國會正式通過了備受爭議的《綜合度假區(qū)建設法》。該法共251條，其中第39條至230條全部是有關允許在日本國內設立賭場的規(guī)定，因此也被稱為“賭場法”。根據該法，日本今后可在全國范圍內最多建設三處包含賭場的綜合度假區(qū)，首個綜合度假區(qū)預計于本世紀20年代中期開業(yè)。而賭場經營者除了要繳納法人稅以外，還要向日本中央政府和所在地地方政府繳納賭場收益的30%。這部“賭場法”的通過，意味著開設賭場在日本正式合法化。

盡管日本民眾對賭場解禁普遍感到不安，但日本政府仍一再強調綜合度假區(qū)“有助于增加外國游客”“能夠給旅游、地區(qū)振興、創(chuàng)造就業(yè)帶來巨大效果，是引領日本成為旅游發(fā)達國家的原動力”。由此來看，日本計劃建設的綜合度假區(qū)尤其是其中的賭場瞄準的對象是外國游客，這一點從相關法律規(guī)定便可見一斑?！百€場法”規(guī)定，日本人每周可以進入賭場3次，每28天可以進入10次，每次進入時需要付6000日元（約合人民幣370元）的入場費。而對于外國人，則完全沒有規(guī)定次數限制和收費要求。

不過，日本國內對于包含賭場的綜合度假區(qū)究竟能帶來多大的經濟收益說法不一。甚至有觀點認為，從現實來看，日本政府是為了賭博產業(yè)的利益需要才推出了“賭場法”，賭場所瞄準的對象也并不是外國游客，而是日本當地人。

法律禁賭的日本卻是賭博大國

盡管日本自古以來就禁止賭博，現行《刑法》還專門設有“賭博罪”，日本國內也不存在正式的賭場，但賭博現象在日本不僅從未被禁絕，而且頗為盛行。究其主要原因：一是因為賭博習俗由來已久，二是因為賭博具有相當廣泛的社會基礎，三是因為存在多種合法的變相賭博。

賭博在日本究竟起源于何時，至今尚未明瞭。一般認為，其源自占卜、神判、競技等活動。按照這一觀點，賭博在日本可謂歷史悠久。至少在中世紀，賭博已盛行于日本。近代以后，賭博在更是得到蓬勃發(fā)展。二戰(zhàn)結束后，日本出于國家復興和增加財政收入的需要，將本屬于賭博活動的賽馬、賽艇、賽車和賽自行車列為了所謂“公營競技”的合法博彩項目，并分別制定了相應的特別法予以規(guī)范。目前，在日本國內的37個都道府縣共有97處公營競技場所。雖然自上世紀90年代日本泡沫經濟崩潰以來，這四項公營競技的形勢也大不如前，但近幾年仍保持著較為穩(wěn)定的市場規(guī)模。日本經濟產業(yè)省的統計數據顯示，2016這四項公營競技的總收入約為4.96萬億日元（約合人民幣3048億元）。此外，如果再加上同樣被視為賭博項目且市場規(guī)模更大的彈珠機和老虎機，以及抽獎、麻將、撲克牌、地下賭場等其他形形色色的賭博形式，日本可謂是名副其實的賭博大國。

而賭博上癮問題則從另一個側面佐證了日本是賭博大國的事實。日本厚生勞動省公布的抽樣調查數據顯示，在4685名調查對象中，有158人患有賭癮，占比為3.6%。據此推算，日本全國患有賭癮的人數可能在320萬人左右。相比之下，在德國、法國、加拿大等歐美發(fā)達國家，類似數據基本在0.2%—2%之間。日本賭隱患者的比重不僅明顯高于歐美發(fā)達國家，甚至還高于博彩業(yè)合法的新加坡和澳門地區(qū)。其中不乏一些駭人聽聞的故事，2010年日本相撲界爆發(fā)大規(guī)模涉賭丑聞，經日本相撲協會調查，在該協會所屬的987名成員中，有76人承認參與賭球、賭牌、麻將等賭博活動。日本輿論普遍認為，這一丑聞使得被譽為日本國技的相撲運動蒙羞。而作為賭隱患者的相撲選手貴斗力忠茂后來坦言，自己曾將幾乎所有的收入都用于各種賭博活動，最后總共輸掉了約5億日元，導致自己因債臺高筑而一度想要輕生。2011年，日本造紙業(yè)巨頭、大王制紙公司的董事長井川意高因涉嫌“特別瀆職罪”被捕，其被發(fā)現為了籌措賭資前往美國拉斯維加斯和澳門地區(qū)等地進行豪賭，擅自挪用公司資金高達105億日元。

而日本的賭癮問題主要要歸咎于遍布日本全國各地的彈珠機和老虎機。在日本的賭癮患者中有近八成為玩彈珠機和老虎機上癮者。

起源于日本的“扒金庫”：日本賭徒的最愛

在日本，一種名為“扒金庫”（Pachinko）的彈珠機可以說是最受歡迎的賭博項目。據說，“扒金庫”的起源是有獎品的投幣式游戲機，發(fā)明于上世紀20年代的日本名古屋，當時是兒童的娛樂項目。30年代，“扒金庫”開始作為成人的娛樂項目迅速發(fā)展起來，日本的第一家“扒金庫”游戲廳也出現于當時。二戰(zhàn)期間，“扒金庫”游戲廳曾被全面禁止運營。二戰(zhàn)結束后的1946年，“扒金庫”獲得解禁，后來逐漸又成為日本社會的大眾娛樂項目之一。

按照日本政府的說法，“扒金庫”是一種“游技”即“靠技巧取勝的游戲”，不同于賭博等“靠運氣運氣取勝的游戲”。因此，“扒金庫”被認定為所謂“風俗產業(yè)”并由《風俗營業(yè)法》予以規(guī)范，這也是“扒金庫”在日本合法存在的依據。但從本質來說，“扒金庫”實際上就是一種賭博項目。

雖然《風俗營業(yè)法》禁止“扒金庫”游戲廳使用現金或有價證劵作為獎品，也不得回收顧客獲得的獎品，但“扒金庫”游戲廳卻以鉆法律空子的“三店方式”變相進行現金賭博。“扒金庫”的玩法就是，人坐在彈珠機前，手控發(fā)射裝置中連續(xù)彈射出的鋼珠，鋼珠在掉落過程中會碰到釘子、羽毛毽、旋轉物等各種障礙。只要鋼珠落進“獲獎孔”，即可獲得相應數量的鋼珠。因此，進入“扒金庫”游戲廳的顧客會先用現金“租用”鋼珠作為籌碼，然后開始游戲。顧客在贏得鋼珠后，可以在游戲廳內換成指定的“特殊獎品”，然后再把它們拿到開設在游戲廳附近的“特殊獎品”回收點，通過出售“特殊獎品”的形式來套現。而被回收的“特殊獎品”則會重新回到游戲廳，開始新一輪循環(huán)。顯然，這種迂回的“三店方式”絲毫沒有改變“扒金庫”的賭博性質。對此，日本政府卻始終睜一只眼，閉一只眼。一方面是因為，“扒金庫”的可觀收益是日本國家稅收的一大來源。另一方面，“扒金庫”也是深受許多日本人喜愛的“娛樂休閑”活動，令他們樂此不疲。

根據日本警察廳的調查統計，雖然日本國內的“扒金庫”游戲廳數量自1996年以來一直在持續(xù)減少，但截至2017年底，日本全國仍有1.05萬家“扒金庫”游戲廳，而彈珠機和老虎機的數量與以往相比并沒有太大變化，總計約有443.68萬臺。而日本公益財團“日本生產率總部”在今年7月發(fā)布的《休閑娛樂白皮書2018》顯示，近年來，由于智能手機的普及等原因，“扒金庫”游戲廳的顧客人數呈逐年減少趨勢，但2017年全年仍達到900萬人次。在市場規(guī)模方面，2017年日本全國所有“扒金庫”游戲廳的總收入約為19.54萬億日元（約合人民幣1.2萬億元），約占當年日本整個休閑娛樂市場規(guī)模（69.93萬億日元）的27.94%以及日本國內生產總值（546.5萬億日元）的3.57%。由此可見，賭博產業(yè)在日本的分量之重。

賭博救經濟亦或賭博亡國

從觀念來說，日本民眾一般認為，賭博會助長不勞而獲、一夜暴富的心理，賭博問題不僅有損于文明健康的勤勞美德，還很可能誘發(fā)偷盜、搶劫、詐騙、打架斗毆等違法犯罪活動，會給整個國家和社會造成重大危害。這也是為何日本各大主流媒體的民意調查均顯示，對于“賭場法”的反對之聲明顯大于贊成之聲。有看法認為，即使開設賭場確實如同日本政府設想的那樣，具有拉動日本經濟增長的效果，但這種經濟增長也是建立在給許多人們及家庭帶來不幸的基礎上，并不值得肯定。從長期來看，賭博產業(yè)之弊遠大于其利。

在日本已經是名副其實的賭博大國且賭癮問題如此嚴重的情況下，日本政府本應認真思考如何采取措施來努力減少賭癮患者，現在反而對“賭場法”寄予厚望，意圖通過解禁賭場來進一步激活賭博產業(yè)，由此只會導致更多的人誤入歧途。這不禁令很多日本民眾擔憂，如果今后賭癮問題加劇蔓延，日本很可能陷入攸關國家生死存亡的危機之中。