王秀紅，杜 娜，李 立，張美玉

（海南師范大學地理與環(huán)境科學學院，海南 ?？?571158）

農業(yè)產業(yè)化主要以市場為主導，依靠優(yōu)良的技術和龍頭企業(yè)帶動，對農業(yè)進行區(qū)域化布局，規(guī)?；I(yè)化生產和經營，使其形成貿工農一體化、產加銷一條龍的發(fā)展，從而獲取更大的經濟效益。海南墾區(qū)是我國三大墾區(qū)之一，土地總面積88.54萬hm2，約占海南省陸地面積的1/4，擁有全國最大天然橡膠和熱帶作物生產基地，墾區(qū)農業(yè)的品牌也眾多，農業(yè)發(fā)展具有規(guī)?；蛯I(yè)化的基礎。并且，墾區(qū)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和海南省農業(yè)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的相互配合促使資源向特色優(yōu)勢產業(yè)區(qū)和專業(yè)化程度高的龍頭企業(yè)集聚，推動墾區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展［1］。墾區(qū)雖然具有農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基礎，但在發(fā)展程度上仍存在不足，相對于海南省農村地區(qū)，其農業(yè)發(fā)展中的政策傾斜性明顯較少，存在地區(qū)差異，其農業(yè)產業(yè)化過程中存在眾多問題。如農業(yè)作為典型的“弱質產業(yè)”，在發(fā)展過程中投入不足、利益流失嚴重、規(guī)模效益低下、抗御風險能力弱、后勁不足等難題。與一般區(qū)域的體制不同，墾區(qū)以集團經濟和職工自營經濟為主，在實行農業(yè)產業(yè)化時，需考慮如何優(yōu)化組織和實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化生產的問題；對農產品進行深加工，延長產業(yè)鏈時由于體制的原因受到阻礙等；農墾職工參與農業(yè)生產活動中，沒有一般農民該享有的國家優(yōu)惠政策，生產積極性不高；缺乏農業(yè)科技人才等。因此，分析墾區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的有利和不利條件，解決其在發(fā)展過程中存在的問題，是提高墾區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的前提［2］。

1 研究動態(tài)及理論基礎

1.1 研究動態(tài)

1.1.1 國內外農業(yè)產業(yè)化研究動態(tài) 美國、歐盟和日本等國家農業(yè)產業(yè)化經營起步較早歐盟國家對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的研究主要側重于對其精英化發(fā)展的研究。而日本的農協(xié)產業(yè)化經營可分為營農指導、農村金融服務、流通服務［2］。日本的農業(yè)產業(yè)化過程中對農村金融服務和社會服務等的研究，是當前我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展研究熱點，并且注重研究龍頭企業(yè)在產業(yè)化發(fā)展發(fā)揮的作用、產業(yè)化發(fā)展區(qū)域差異等問題［3-4］。對于荷蘭成為世界第二大農產品出口國的研究中，付曉亮指出其農業(yè)資源匱乏的情況下，采取農業(yè)“鏈戰(zhàn)略行動計劃”和創(chuàng)意農業(yè)產業(yè)鏈模式，利用自身優(yōu)勢改變了農業(yè)落后的現(xiàn)狀［5］。因此，基于國外和國內農業(yè)產業(yè)化經營模式，根據(jù)海南墾區(qū)實際情況，對內部組織進行調整，引入龍頭企業(yè)，制定激勵機制和融資模式，尋求更多政府的幫助等，研究適合墾區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展途徑。

1.1.2 國內墾區(qū)農業(yè)產業(yè)化研究動態(tài) 墾區(qū)的農業(yè)相較于農村區(qū)域具有專業(yè)化和規(guī)?；幕A，國內對墾區(qū)的研究較為成熟的有黑龍江墾區(qū)和新疆兵團。潘權富等［6］和張志國［7］認為，黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展程度較高，農業(yè)經營規(guī)?；蜕a機械化，通過現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的情況反映其農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況，最終形成一二三產業(yè)融合發(fā)展。新疆兵團農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展具有較為典型的地域性，墾區(qū)建設由師、市等共同完成，但與發(fā)達省份相比，農產品深加工層次低，產業(yè)鏈短且增值少，產業(yè)化發(fā)展的深度和廣度不足。這與海南墾區(qū)目前發(fā)展的程度較為相似［8-9］，趙伯松［10］指出海南墾區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)的經營模式和淡化農業(yè)的發(fā)展意識，使農場的地位逐漸下降，不利于農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。從如何實現(xiàn)墾區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展層面的研究看，康壯等［11］和康紅梅［12］認為墾區(qū)實行農業(yè)產業(yè)化經營，培育壯大龍頭企業(yè)，推進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化，建設與龍頭企業(yè)有效對接的生產基地，以及健全利益協(xié)調機制，是實行農業(yè)產業(yè)化的關鍵。從政策層面研究墾區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的有利條件方面的研究看，姜亦田［13］和朱立廷［14］認為在政策的推動下，墾區(qū)發(fā)展存在機遇和挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略推動農業(yè)機械化發(fā)展、基于海南墾區(qū)的改革和建設國際旅游島的提出可促進農業(yè)市場化發(fā)展。墾區(qū)農業(yè)生產結構不斷優(yōu)化和完善，也加強了同沿線國家和地區(qū)的農業(yè)經濟的合作與競爭。但對于海南墾區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的相關研究幾乎沒有，對于墾區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問題的分析較少。

1.2 理論基礎

1.2.1 產業(yè)集群理論 產業(yè)集群理論強調區(qū)域分工，將區(qū)域發(fā)展的對象產業(yè)引入其中，進一步強調發(fā)揮區(qū)域內各種資源整合能力的作用，尤其是技術進步和技術創(chuàng)新的作用，這是一種更適合農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的理論［13］。產業(yè)集群理論突出技術，農業(yè)產業(yè)化過程中加強科技創(chuàng)新力度，扶持龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新，提升農業(yè)整體競爭力，將科研經費安排于農業(yè)產業(yè)化重點項目的科技攻關，鼓勵龍頭企業(yè)推進科技自主創(chuàng)新，鼓勵和支持企業(yè)與高等院校、科研機構聯(lián)合協(xié)作，實行技術資本、產業(yè)資本、人才資本的優(yōu)化組合，研制開發(fā)新產品、新技術，積極創(chuàng)辦科工貿、產加銷一體化實體。

1.2.2 規(guī)模經濟理論 規(guī)模經濟指擴大生產和經營規(guī)模，使得平均成本利潤下降的同時，收益上升的趨勢。在農業(yè)產業(yè)化領域，規(guī)模經濟的體現(xiàn)則在于其技術進步上，通過集中化、專業(yè)化、一體化生產形式，利于擴大經營主體的規(guī)模，還有利于形成關聯(lián)產業(yè)群體的優(yōu)勢。通過建立合理的土地流轉機制等途徑，要靠產業(yè)群體內各經濟主體的聯(lián)合來實現(xiàn)。由龍頭企業(yè)帶基地的形式，形成原料、產品、資金、技術、服務等多層次依賴關系的生產經營組織或系統(tǒng)。

2 海南墾區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及產業(yè)結構分析

2.1 海南墾區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 農業(yè)產值 海南墾區(qū)種植業(yè)總產值呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，雖然農業(yè)生產總值由于受臺風等自然因素和墾區(qū)改革的影響，有所波動且呈現(xiàn)稍有下降的趨勢，但總產值自2008年突破100億元之后，產值都保持100億元以上（圖1，數(shù)據(jù)均來源于海南農墾年鑒和課題組調查）。在土地、勞動力、資金、管理相對集中的基礎上，發(fā)展墾區(qū)的規(guī)模農業(yè)這種農業(yè)經營模式，應依托統(tǒng)一的農業(yè)技術體系進行機械化、集約化、產業(yè)化生產經營活動。正確把握和理性認識“規(guī)模農業(yè)”對現(xiàn)有的農業(yè)經營模式尤其是技術體系進行充分考量與科學評估［15］。

圖1 2010—2016年海南墾區(qū)農林牧漁業(yè)產值變化

從20世紀60年代開始，海南墾區(qū)在鞏固和發(fā)展橡膠的同時，建立熱帶作物為主的商品生產基地，熱帶農業(yè)標準化基地，大力倡導發(fā)展職工自營經濟，為適應市場經濟發(fā)展的需求，不斷增加和擴大經濟作物品種和面積。至2016年，墾區(qū)熱帶作物種植面積約為34.35萬hm2，總產量約160.61萬t，其中，橡膠種植面積24.02萬hm2、占熱帶作物種植總面積的69.93%，橡膠（干膠）產量12.01萬t、占熱帶作物總產量的7.48%；熱帶水果種植面積3.57萬hm2、占熱帶作物種植總面積的10.38%，產量約46.22萬t、占熱帶作物總產量的28.77%；農作物種植面積4.20萬hm2、占熱帶作物種植總面積的12.23%，產量約71.02萬t、占熱帶作物總產量的44.36%；檳榔種植面積1.87萬hm2、占熱帶作物種植總面積的5.45%，產量約2.83萬t、占熱帶作物總產量的1.76%；胡椒種植面積0.61萬hm2、占熱帶作物種植總面積的1.78%，產量約0.88萬t、占熱帶作物總產量的0.55%；茶葉種植面積0.08萬hm2、占熱帶作物總面積的0.23%，產量較少，干毛茶產量僅0.05萬t、占比0.03%，但同比增加19%，增長速度較快。干毛茶分為四大種植片區(qū)并初步形成特色品牌，即白沙農場的“白沙綠茶”、烏石農場的“白馬駿紅”、金江農場的“金鼎”系列和南海農場的“海賦”紅茶。墾區(qū)茶葉在海南具有較高市場知名度，是海南茶葉的代表。

2.1.2 農業(yè)企業(yè)特征 農產品加工業(yè)相對落后，且合作社規(guī)模小，不利于農業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化的發(fā)展。至2016年，海南墾區(qū)各基地分公司共成立合作社147家，數(shù)量較多，規(guī)模相應較小，所參與的職工人數(shù)僅有4 921人。墾區(qū)121家企業(yè)中，以農產品為加工原料的企業(yè)只有16家，主要為農副產品品加工企業(yè)、飲料加工企業(yè)和精茶加工企業(yè)等。橡膠種植業(yè)為墾區(qū)的主導產業(yè)，其銷售總產值達1.71億元，但是沒有設有專門的橡膠制品企業(yè)，產業(yè)化程度較低。水果產量高，水果品牌在市場上較有影響力，但也沒有成立相關的果汁和果蔬飲料加工業(yè)，制糖企業(yè)有1家，農林牧漁機械配件制造業(yè)只有1家。由此可知，墾區(qū)在今后的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中，應延伸產業(yè)鏈，引入龍頭企業(yè)，擴大農產品加工業(yè)，調整產業(yè)結構。

2.1.3 農業(yè)人口特征 2016年海南墾區(qū)總人口為88.28萬人、比2015年降低3.4%，常住人口84.19萬人、比2015年6.6%，存在人口流失的現(xiàn)象。從表1可知，在崗職工人數(shù)為5.70萬人，第一產業(yè)在崗職工人數(shù)為4.27萬人，占在崗職工人數(shù)74.91%，其中管理、技術人員僅有0.97萬人；第二產業(yè)職工人數(shù)為0.29萬人，占在崗職工人數(shù)5.09%，其中管理、技術人員僅為0.09萬人。另外，全墾區(qū)科研人員只有38人。由此可知，海南墾區(qū)科技人才、經營管理人才缺乏，人才和科技水平影響墾區(qū)農業(yè)的產業(yè)化水平和市場競爭力。

表1 2016年海南墾區(qū)全部職工人數(shù)分類

2.2 墾區(qū)產業(yè)結構分析

海南墾區(qū)以第一產業(yè)為主，其產業(yè)結構的演變及一二三產業(yè)發(fā)展之間的相關性，體現(xiàn)其農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的狀況。

2.2.1 產業(yè)結構演變分析 目前，墾區(qū)第一產業(yè)為主導產業(yè)，第二產業(yè)以農產品加工業(yè)為主。2016年墾區(qū)生產總值為124.14億元，第一產業(yè)總產值為69.93億元，工業(yè)總產值為10.67億元，第三產業(yè)總產值為44.80億元，第三產業(yè)在近年來依托農業(yè)產業(yè)資源發(fā)展較快。如圖2所示，1990—2016年，墾區(qū)第二產業(yè)總產值一直處于較低水平，第一產業(yè)總產值有下降趨勢，但依然在各產業(yè)首位；從海南墾區(qū)產業(yè)結構看，其一、二、三產業(yè)的產值比例從1990年70.1︰10.2︰19.7演變成2016年的67.75︰6.21︰26.04。由此可見，海南墾區(qū)的主導產業(yè)一直是第一產業(yè)，產業(yè)結構的類型始終為“一、三、二”的結構。非農產業(yè)發(fā)展較為薄弱，未形成農墾地區(qū)產業(yè)集聚現(xiàn)象，資源豐富但其整合能力較弱，未形成一、二、三產業(yè)聯(lián)合發(fā)展。

圖2 1990—2016年海南墾區(qū)產業(yè)結構變化

2.2.2 產業(yè)結構相關性分析 對墾區(qū)的三大產業(yè)做相關性分析，探討第一產業(yè)與第二、三產業(yè)之間的關系，分析其農業(yè)產業(yè)化發(fā)展狀況。如表2所示，第二產業(yè)與第一產業(yè)的pearson相關系數(shù)（P值）為-0.797，顯著性水平sig=0.000，在0.01的水平顯著，表示相關性很強，即兩者存在顯著的負相關關系；第三產業(yè)與第一產業(yè)的pearson相關系數(shù)（P值）為-0.58，顯著性水平sig=0.002，在0.01的水平顯著，表示相關性很強，存在顯著的負相關關系。對比第二、第三產業(yè)與第一產業(yè)的相關性可知，墾區(qū)的農業(yè)發(fā)展，并沒明顯促進第二、三產業(yè)的發(fā)展。從產業(yè)結構可以看出，海南墾區(qū)以農業(yè)經濟為支撐，但工業(yè)基礎薄弱，第三產業(yè)發(fā)展也比較落后，依然是以熱帶種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等農業(yè)生產為主，農業(yè)的主導地位沒有改變，更缺少一些大的農業(yè)產品延伸加工業(yè)項目。墾區(qū)三大產業(yè)之間的相關性分析反映其不存在正相關的關系，說明墾區(qū)雖然農業(yè)生產效率相對較高，但是加工業(yè)和制造業(yè)等第二產業(yè)和旅游業(yè)、商貿業(yè)等第三產業(yè)處于初級發(fā)展階段，墾區(qū)城鎮(zhèn)缺乏工業(yè)支持的人口，沒有集聚產業(yè)的支撐，反映其農業(yè)產業(yè)化發(fā)展程度不高。

3 海南墾區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

3.1 農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的機遇

3.1.1 政策優(yōu)勢 墾區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的有利政策：一是自貿區(qū)建設和“一帶一路”發(fā)展，墾區(qū)共享不斷完善的基礎設施。海南省今年提出打造國家熱帶現(xiàn)代農業(yè)基地，發(fā)展熱帶特色高效農業(yè)，支持創(chuàng)設特色農產品品種，這將有利于海南農墾農業(yè)的發(fā)展。且全島建立自由貿易試驗區(qū)，外國貨物免稅進口，吸引外資設廠和引進人才，發(fā)展出口加工企業(yè)，允許和鼓勵外資設立大的商業(yè)企業(yè)、金融機構等。自貿區(qū)的建立將有利于墾區(qū)的農業(yè)出口，利用海南省“一帶一路”發(fā)展重要節(jié)點的優(yōu)勢，加強與周邊各國的經貿交流與戰(zhàn)略合作；二是農業(yè)政策性金融支持，墾區(qū)與地方銀行加強合作，為熱帶農業(yè)產業(yè)發(fā)展解決資金問題；三是完善了墾區(qū)與地方國有土地確權的工作機制，解決遺留的農場土地確權問題。另外，根據(jù)“多規(guī)合一”的要求，墾區(qū)農場和市縣政府共建的八大園區(qū)，為墾區(qū)的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供有利平臺。

表2 三次產業(yè)結構相關因素的簡單相關系數(shù)矩陣（n=26）

3.1.2 現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展和組織水平較高 墾區(qū)農業(yè)發(fā)展的最大的優(yōu)勢為擁有豐富的熱帶農業(yè)資源，包括以天然橡膠為主的熱帶經濟作物和熱帶現(xiàn)代農業(yè)。2012年，海南農墾收購了全球最大的橡膠貿易公司之一的新加坡R1公司，加強與國際合作。且采取“雙層經營體制”，以集團經營為主體，職工自主經營為補充。建立熱帶作物商品生產基地和“十大”熱帶農產品標準化生產基地，其組織水平較高、資源調集和分配能力較強，對現(xiàn)代科學技術、資源管理以及其他先進生產要素的整合有一定的作用，有利于資源利用效率的提高。

3.1.3 區(qū)位條件優(yōu)越 海南墾區(qū)與東南亞等國家隔海相鄰，有利于將墾區(qū)的產業(yè)發(fā)展延伸至國外，也有利于向東南亞等國家引進橡膠制品的深加工技術等。農產品在銷向目標市場也占有利的區(qū)位條件，如通過海運到達我國內陸地區(qū)和周邊國家等。

3.2 農業(yè)產業(yè)化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

3.2.1 人才引進不足和人才流失嚴重 由于墾區(qū)特殊的體制、在工作待遇和資金方面的不足，不利于人才的引進。工作環(huán)境和經濟待遇等薪酬制度不足以吸引和留住人才。且由于組織經營制度等原因，農產品的產加銷和貿工農一體化中，主要受益者為龍頭企業(yè)，農民的利益得不到保障，大量職工外出務工。2016年墾區(qū)常住人口比2015年降低6.6%，當?shù)貏趧恿α魇А?016年墾區(qū)科學研究人員只有38人，在農場職工文化水平不高的情況下，人才引進存在問題，使得場部科技隊伍力量較弱，加上技術裝備較落后等，對產業(yè)結構調整非常不利。薄弱的高層次應用開發(fā)型科技力量、科技創(chuàng)新能力和科研成果轉化能力，不利于產業(yè)鏈的形成。因此，墾區(qū)主要以輸出農業(yè)初級產品為主，橡膠產業(yè)的加工環(huán)節(jié)也相對較少且科技含量低，對經濟發(fā)展的貢獻率不高，農業(yè)產業(yè)化程度低。

3.2.2 體制制約農業(yè)產業(yè)的發(fā)展 一是墾區(qū)成立了“居”，將社會職能徹底移交，減輕負擔。同時也將面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，即企業(yè)在今后發(fā)展經濟，由于墾區(qū)的土地為政府劃撥，政府在管理土地時，也就會“管”企業(yè)。涉及到項目用地建設、土地交易等問題，將受政府限制，一定程度上不利于農墾產業(yè)的發(fā)展。如農墾土地轉讓、招商引資土地合作開發(fā)、土地租賃或對外承包等，都需經政府批準，并繳交40%的出讓金。此外，園區(qū)建設和非農開發(fā)建設、土地變更需報經政府批準等［16］。二是墾區(qū)是集團經濟和職工自營經濟共存，職工的自營經濟處于“小農經營”的狀態(tài)，市場交易不占優(yōu)勢。且墾區(qū)是特殊的經濟社會系統(tǒng)，產業(yè)發(fā)展享受不到國家的惠農政策。三是成立了海膠集團一定程度上對農業(yè)產業(yè)化產生影響。海膠集團將農墾優(yōu)質橡膠資產納入集團并上市，農場公司留下生長不佳的橡膠，職工的利益受損。因此，膠工產生負面情緒和出現(xiàn)偷膠的現(xiàn)象，缺乏專業(yè)化的經營管理。干膠產量下降，影響農產品轉化率。如不利于加工乳膠床墊，枕頭等制品，乳膠生產加工的品牌產品優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。

3.2.3 產業(yè)集聚度較小 產業(yè)以農業(yè)為主導產業(yè)，但忽視對第二產業(yè)產品深加工的投資建設，以農產品加工為主的制造業(yè)較少，工業(yè)化建設水平對比黑龍江墾區(qū)和新疆兵團較低。理論上，農場的農業(yè)生產為第二產業(yè)如食品加工業(yè)等提供原料，第二產業(yè)應該是隨著農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平的提高而提高，但海南墾區(qū)的產業(yè)結構在發(fā)展過程中并未體現(xiàn)這一特點。目前，墾區(qū)各農場公司間協(xié)同共建不協(xié)調，各個農場公司和職工自營的農產品生產以鮮蔬銷售為主，分散經營，沒有形成農墾區(qū)域內的規(guī)?；?，缺乏統(tǒng)一專業(yè)化生產加工和銷售。使得產業(yè)集聚度小，農業(yè)與產品加工業(yè)、農業(yè)與旅游業(yè)間的產業(yè)鏈短。

3.2.4 墾區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展活力不足，無法實現(xiàn)品牌化 墾區(qū)企業(yè)中，以農產品為加工原料的企業(yè)個數(shù)只有16家，僅占所有企業(yè)的13.22%，數(shù)量少，不利于農業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化的發(fā)展。由于墾區(qū)各農場公司與地方政府協(xié)同共建不協(xié)調等原因，政府對農墾“八八”戰(zhàn)略龍頭企業(yè)的扶持不夠，不利于產業(yè)化發(fā)展。壯大龍頭企業(yè)時沒有給予龍頭企業(yè)在稅收、貸款、土地征用、技術改造、出口退稅等方面政策支持等，影響品牌化的形成。

4 海南墾區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展對策

4.1 加強與政府協(xié)同共建

墾區(qū)應加強與地方政府協(xié)同共建，制定相關人才引進計劃，鼓勵農業(yè)種植科技人才到墾區(qū)發(fā)展。以項目為紐帶，樹立互幫互助、統(tǒng)籌發(fā)展、實現(xiàn)共贏的理念，將農業(yè)基礎設施建設等納入地方計劃和規(guī)劃，保障農墾現(xiàn)代農業(yè)規(guī)劃項目的順利推進。共用配套農業(yè)基礎設施，優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”工程，提高墾區(qū)農業(yè)產業(yè)的營銷力度，提高商品率。且把科技成果轉化為現(xiàn)實的農業(yè)生產力，改造傳統(tǒng)農業(yè)，實現(xiàn)生產手段、生產過程等全方位的現(xiàn)代化［17］。

4.2 創(chuàng)新墾區(qū)體制

針對墾區(qū)特殊的經濟體制問題，為提高職工經濟水平，應促進自營經濟組織化創(chuàng)新，實行合作化、專業(yè)化、集約化經營。強化農場組織協(xié)調功能和自身的科技服務，加強農產品原料基地建設，推進了農民增收和企業(yè)增效的協(xié)調發(fā)展，采取多種扶持政策，成立農業(yè)合作社［18］。實現(xiàn)分散的職工自營戶與大市場的對接，加快完善農產品流通市場體系, 促進農業(yè)產、供、銷緊密的利益聯(lián)結，切實保障職工的生產利益。同時，深化科技推廣體系改革，創(chuàng)新推廣機制和方式，完善社會化服務機制，積極發(fā)展各類技術推廣服務組織，加強職工技術培訓。

4.3 龍頭企業(yè)帶動形成農業(yè)種植區(qū)內各產業(yè)集聚

發(fā)揮農墾土地資源、組織化的優(yōu)勢，以市場為導向、以資本為紐帶、以農場為基地，打造一批核心競爭力強的骨干龍頭企業(yè)和富有聚集效應的農業(yè)加工產業(yè)園區(qū)。龍頭企業(yè)帶動形成產業(yè)集聚，形成集中的相互聯(lián)系、相互支撐的產業(yè)群，使得墾區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展。如利用特有的熱帶資源和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，進一步整合橡膠、水果、胡椒、檳榔等熱帶作物資源，通過混合所有制方式引入社會資本，組建專業(yè)熱作龍頭企業(yè)，建立熱帶作物標準化生產基地，不斷優(yōu)化升級農業(yè)產業(yè)結構和提高農產品附加值。并在農業(yè)種植區(qū)域內建立農產品加工點，對區(qū)域內進行科研項目調研和考察，利用農業(yè)和加工業(yè)等為基礎，吸引第三產業(yè)在農業(yè)種植區(qū)域內發(fā)展，形成產業(yè)集聚，共同利用資源且節(jié)約建設和運輸成本。

4.4 擴大生產規(guī)模和打造品牌農業(yè)

擴大墾區(qū)特色農業(yè)的生產與經營規(guī)模，利用技術降低其生產成本。即進行農業(yè)標準化、規(guī)?；c品牌化有機結合，打造優(yōu)質品牌農產品，并利用品牌效應，形成墾區(qū)關聯(lián)產業(yè)群體。建設如黑龍江墾區(qū)一樣在全國范圍具有影響力的品牌，強化品牌意識，提升企業(yè)整體競爭力，加大農產品品牌宣傳推廣力度，擴大品牌農產品的影響力和市場占有率，提高農產品商品率。如通過工程措施、農業(yè)措施、生態(tài)措施減少膠園水土流失加大科研投入［19］。整合墾區(qū)的16個品牌到“海南農墾”這一集團品牌下，加大品牌標準化制定，加大科技的投入，健全完整的質量保證體系建設，以增強墾區(qū)特色農產品的招牌。

4.5 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強“引進來與走出去”

在海南省提出建設自由貿易島的背景下，以東盟自由貿易區(qū)為契機，利用通往各國的國際海上航道，將墾區(qū)的產品推向東南亞市場，且引進相關農業(yè)發(fā)展較好的技術，不斷研發(fā)出高質量產品，提升貿易和技術交流合作，如泰國的天然橡膠產業(yè)、咖啡產業(yè)等。與東南亞國家共同拓展市場，選擇在非洲發(fā)展橡膠種植加工。墾區(qū)應發(fā)揮其在國內的區(qū)位優(yōu)勢，找準農產品消費市場，如珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)以及內陸發(fā)達省份。

4.6 發(fā)展“農業(yè)+”新型產業(yè)模式

目前，海南墾區(qū)處于農業(yè)產業(yè)化的初級階段，各個產業(yè)發(fā)展不完善。因此，應探討新型的產業(yè)模式指導，如“農業(yè)+旅游業(yè)”“農業(yè)+加工業(yè)”和“農業(yè)+物聯(lián)網(wǎng)”等構成新型“農業(yè)+”模式。

一是利用旅游業(yè)帶動經濟發(fā)展，“農業(yè)+旅游業(yè)”這種模式適合墾區(qū)農業(yè)發(fā)展，圍繞“建設美麗鄉(xiāng)村，共享海南農莊”的政策機遇，結合區(qū)位、資源和產業(yè)優(yōu)勢，注入觀光、采摘、休閑、養(yǎng)生等旅游元素，打造集熱帶水果生產與觀光旅游于一體的農旅結合的農莊項目。實現(xiàn)以農促旅、以旅強農，帶動與促進產業(yè)與休閑旅游業(yè)的高度融合，并且通過農業(yè)品牌效應，充分發(fā)揮區(qū)位資源和產業(yè)優(yōu)勢，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。如依托五指山金江茶文化產業(yè)園等重點園區(qū)，結合海南熱帶資源、景觀特色和全域旅游的布局，開發(fā)農旅結合項目，推進規(guī)模種植和特色種植及初、深加工延伸產業(yè)鏈，建立品牌營運體系，將檳榔、茶葉、胡椒打造成海南的熱帶作物優(yōu)勢產業(yè)，保障熱帶農產品供應。

二是延長產業(yè)，如利用橡膠初級產品來發(fā)展橡膠加工業(yè)，發(fā)展“農業(yè)+加工業(yè)”的產業(yè)模式。

三是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”新時代，農業(yè)改革聯(lián)系信息網(wǎng)絡，通過這個平臺使農業(yè)發(fā)展更加現(xiàn)代化，“農業(yè)+物聯(lián)網(wǎng)”新型的發(fā)展模式能夠促進農業(yè)經濟改革［20］。