張修芬

摘要：近年來，人類活動已成為生態(tài)系統(tǒng)的主導者，并且對國土的影響范圍日益趨增，對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了巨大的影響。就在這生態(tài)文明建設(shè)和中華民族可持續(xù)發(fā)展的大格局下，怎樣真正意義實現(xiàn)國土的綜合整治，從而社會經(jīng)濟發(fā)展營造良好的生態(tài)環(huán)境及其相關(guān)附屬產(chǎn)品是當前相關(guān)部門亟待解決的難題。

關(guān)鍵詞：國土綜合整治；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)

近年來，隨著人們可持續(xù)發(fā)展觀念的不斷加深，越來越多意識到人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展必須建立在對地球生命保護、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，并且，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的可持續(xù)性從根本上決定著人類社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，有必要研究國土綜合整治服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟價值，從而促進自然資本的開發(fā)，也有利于保護生態(tài)系統(tǒng)和人類自身的可持續(xù)發(fā)展。本文從幾個方面思考國土綜合整治服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的問題。

一、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的科學問題

眾所周知，人們賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)就是生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的分類有供給服務(wù)、調(diào)節(jié)氣候、文化服務(wù)和支持服務(wù)四類，統(tǒng)指人類從生態(tài)系統(tǒng)中直接或間接所獲得的各種利益。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)往往把人與自然密切關(guān)聯(lián)起來，換而言之，其是人與自然之間進行聯(lián)系的樞紐以及橋梁。

（一）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的核心科學問題

自改革開放以來，人們的生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)活動對生態(tài)系統(tǒng)帶來的破壞不斷加深，對“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)以及合理措施的融合方法”、“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)集成評估措施”、“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)權(quán)衡方案”以及“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)形成過程及其作用機制”等科學問題進行全方面分析，以實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，是21世紀人類社會面臨的嚴峻挑戰(zhàn)之一。如果生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)缺失，就會對人們的正常生活帶來巨大影響，情節(jié)嚴重者會使得部分區(qū)域的生態(tài)安全受到嚴重威脅。

（二）國土綜合整治提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力的必要性

就當前實際狀況而言，我國耕地不僅整體質(zhì)量有待提高，而且儲備資源嚴重缺乏，生態(tài)環(huán)境本底脆弱，全國水土流失、沙化和石漠化嚴重，全國各個地區(qū)中度和重度退化的草原面積超過草原總面積的1/3；另外，野生動植物受到嚴重威脅，種類正逐年減少。生態(tài)問題嚴重，生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)能減弱嚴重，就需要借助國土綜合整治實現(xiàn)生態(tài)吸引服務(wù)能力的有效提高[1]。

二、國土綜合整治提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)影響以及有待改進之處

（一）國土綜合整治對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)帶來的主要影響

簡單來說，國土綜合整治就是人類借助實施整治、保護、修復、治理和開發(fā)等一系列措施來提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的能力，以達到提升自然資源利用率改善生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境目的的過程。伴隨著國土綜合整治對象的豐富化、整理措施與方案的多樣化、整治空間維度與時間維度的深入化，其勢必會發(fā)展成大范圍調(diào)整土地利用的生產(chǎn)活動，同時還會間接影響到生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能以及結(jié)構(gòu)種類。

（二）國土綜合整治的生態(tài)系統(tǒng)有待改進之處

以生態(tài)學的視角來分析，作為一種由環(huán)境與生物在土地各相關(guān)因素之間互相影響互相作用下建立的系統(tǒng)，國土生態(tài)系統(tǒng)逐漸演變?yōu)槿藗兩媾c發(fā)展的基本保障必須從生態(tài)學的角度來看待國土綜合整治。而在目前的相關(guān)實踐探究中，一些工作的開展沒有對自然生態(tài)系統(tǒng)及其相關(guān)規(guī)定給予全方位的分析，也沒有從邏輯與理論兩個角度掌握國土綜合整治的實際作用與基本性質(zhì)。

（三）國土綜合整治與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)作用機制與集成評估欠缺

國土綜合整治在一定程度上會對生物的多樣性、土地資源以及水資源造成不同程度的影響，從而影響生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的正常發(fā)揮，它通過的方式是多樣的并且可以在短時間內(nèi)產(chǎn)生效應(yīng)。國土綜合整治對生態(tài)系統(tǒng)時空結(jié)構(gòu)造成的影響極易借助特定的檢測技術(shù)發(fā)現(xiàn)，但是對生態(tài)系統(tǒng)過程和服務(wù)的影響很復雜，不容易檢測到，這就需要長時間定期對其進行研究與監(jiān)測。

三、國土綜合整治提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的決策路徑

（一）加強與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的關(guān)系認知優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

在地區(qū)資源環(huán)境背景和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評價的基礎(chǔ)上，首先要通過構(gòu)建生態(tài)板塊和綠色基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建大區(qū)域布局的空間結(jié)構(gòu)，從地理生態(tài)角度，提高生態(tài)環(huán)境承載力來確保地區(qū)的自然生態(tài)優(yōu)先。其次要選擇具有實際意義與具有代表性問題的地方實施整體規(guī)劃，遵照先大后小、先重后輕的原則，從而加快土地生態(tài)功能的恢復速度，進而大幅增加有限土地資源的利用率。最后，在提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，對生態(tài)功能以及格局進行有效改善。

（二）強化生態(tài)系統(tǒng)思維，推進生命共同體建設(shè)

國土綜合整治載生態(tài)系統(tǒng)思維和生命共同體理念要求下，必須要遵循自然發(fā)展的規(guī)律，保護自然，并且要按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其規(guī)律性來進行整治。為了促進全面的國土綜合整治，我們應(yīng)該加強“生態(tài)系統(tǒng)”的思維和“生命共同體”的意識，開展全面的土地整理主要城市化地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)，重點生態(tài)功能區(qū)，礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)，沿海地區(qū)和臺灣地區(qū)，城市低效的土地實施開發(fā)再利用。重點關(guān)注高標準農(nóng)田建設(shè)工作，提高廢棄工業(yè)土地資源的利用率，積極響應(yīng)退耕還林號召，使得生態(tài)功能得到有效恢復，同時在不同區(qū)域進行景觀、森林、田野、湖泊、草原綜合整治重大項目，協(xié)調(diào)自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟社會的關(guān)系，因地制宜恢復生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化功能。

（三）加強制度建設(shè)，夯實國土綜合整治提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)基礎(chǔ)

國土綜合整治要求建立和完善全面的補償機制，構(gòu)建監(jiān)測和早期預(yù)警系統(tǒng)以便及時監(jiān)測到綜合國土整治對生態(tài)系統(tǒng)的影響補充和完善技術(shù)標準的規(guī)劃和設(shè)計、施工驗收和郵政管理層和保護方面的綜合土地整理生態(tài)建設(shè)，積極響應(yīng)各方技術(shù)部門參與其中，探索土地綜合整理復墾市場機制，探索國家土地綜合整理復墾基金運行機制。另外，生態(tài)系統(tǒng)思維一方面需要對國土整治相關(guān)的整理體系以及制度進行不斷完善，另一方面也應(yīng)當具有一定的客觀合理性以及邏輯性。同時加大國土綜合整治以及生態(tài)修復相關(guān)法律法規(guī)研究的深度與廣度，從根本上對生態(tài)文明建設(shè)進行嚴格要求。除此之外，還需要建立相關(guān)的評價機制、目標體系以及畢業(yè)的獎懲措施，從而提高國土綜合整治的監(jiān)管能力[2]。

四、結(jié)束語

國土綜合整治服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)是一個綜合的研究領(lǐng)域，貫徹落實國土綜合整治提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的決策路徑對實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

參考文獻：

[1]張志強，徐中民，程國棟.生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與自然資本價值評估[J].生態(tài)學報，2001，21（11）：1918-1926.

[2]張志強，徐中民，王建，等.黑河流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值[J].冰川凍土，2001，23（4）：360-366.