王殿鋒

隨著哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和招商引資的優(yōu)惠政策力度加大，中哈兩國合作項(xiàng)目逐漸實(shí)施，我國施工企業(yè)陸續(xù)到哈薩克斯坦進(jìn)行施工建設(shè)。然而對(duì)于剛剛進(jìn)入哈薩克斯坦的施工企業(yè)，則將是重大考驗(yàn)。如何在哈薩克斯坦保護(hù)民族利益和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（EAC）的框架下，發(fā)揮我方的工程施工優(yōu)勢(shì)，知曉并遵守當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合規(guī)守法的做好工程施工至關(guān)重要。下面，結(jié)合自己在哈國的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，就工程物資供應(yīng)管理，提出以下幾點(diǎn)建議，供同仁借鑒參考，以便順利實(shí)施工程項(xiàng)目，同時(shí)，提升中方企業(yè)在國外合規(guī)守法的中國形象。

一、仔細(xì)研讀建設(shè)工程施工合同的通用條款和專用條款，以確定物資采購的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

哈薩克斯坦為了保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)，有的在合同中規(guī)定了采購哈國物資的金額范圍比例，另外，有的業(yè)主規(guī)定了材料的品牌范圍。這就需要施工單位首先考慮在哈薩克斯坦境內(nèi)采購。

二、獲取哈薩克斯坦海關(guān)進(jìn)出口稅則，了解進(jìn)口限制的物資品種

獲取哈薩克斯坦海關(guān)進(jìn)出口稅則，了解進(jìn)口限制的物資品種。同時(shí)可以向貨代和清關(guān)公司了解工程物資的進(jìn)口限制。比如，批量工作服進(jìn)口限制，達(dá)不到歐v排放標(biāo)準(zhǔn)的輪式運(yùn)輸機(jī)械，沒有經(jīng)過EAC認(rèn)證的特種機(jī)械設(shè)備等。還有就是出關(guān)需要嚴(yán)格檢測(cè)的產(chǎn)品，比如電線電纜等。了解清楚海關(guān)要求后，才可以進(jìn)行有的放矢的采購。否則采購的物資運(yùn)不出關(guān)，或者造成巨額罰款，得不償失。

三、調(diào)研當(dāng)?shù)匚镔Y供應(yīng)情況，盡早確立國內(nèi)采購的物資品種數(shù)量

當(dāng)?shù)匚镔Y的匱乏和施工方法的不同導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭簧a(chǎn)的物資需要從中國購買。在工程開始前必須仔細(xì)考慮施工材料、機(jī)械及配件包括勞保用品的當(dāng)?shù)毓?yīng)情況，比如扣件、模板。這些在國內(nèi)非常普遍，但當(dāng)?shù)胤浅T乏。在哈薩克斯坦的偏遠(yuǎn)地區(qū)，水泥供應(yīng)困難，散裝水泥運(yùn)輸并不普及，這就要求在國內(nèi)采購攪拌站時(shí)一起采購水泥破包和垂直上料機(jī)械。機(jī)械備品備件都要備足，甚至包括補(bǔ)胎用的工具材料都要備上。為了便于采購發(fā)運(yùn)和急需物資的供應(yīng)，可考慮在烏魯木齊或霍爾果斯口岸派駐人員建立便捷快速的采購發(fā)運(yùn)通道。

四、當(dāng)?shù)夭少彽姆绞胶烷_發(fā)票的注意事項(xiàng)

（一）物資采購多方面著手，有以下幾種方法可以借鑒

1.對(duì)項(xiàng)目所在地的周邊資源和市場進(jìn)行廣泛調(diào)研。調(diào)研人員計(jì)劃在哈國停留超過5天時(shí)，一定要首先辦理居住登記手續(xù)（俗稱落地簽），登記地點(diǎn)和實(shí)際調(diào)研地不在同一州、市的，應(yīng)在新居住地再辦理登記手續(xù)。

2.到哈薩克斯坦其他中方施工單位內(nèi)溝通信息，互通有無。

3.購買或索取當(dāng)?shù)匚镔Y供求信息，哈國大城市有供求信息報(bào)紙或期刊，報(bào)亭出售或商店贈(zèng)閱。這樣便于我們?cè)诿ＣＪ袌鲋姓业焦┴浬淘搭^。

4.利用當(dāng)?shù)孛襟w、網(wǎng)絡(luò)或廣告商查找信息或發(fā)布物資供求信息

5.利用當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的公司（包括中資公司）代理物資的采購，尤其在資金短缺的情況下，便于我方緩解資金壓力，保障物資及時(shí)供應(yīng)。

6.大宗物資放眼周邊國家，哈薩克斯坦本國物資匱乏但臨近的俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國家鋼材木材等物資豐富和中國比較存在著一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，尤其是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)的諸多便利條件，使采購運(yùn)輸通關(guān)更便捷。

（二）發(fā)票的差異性和重要性

哈薩克斯坦借鑒的是英國的財(cái)稅體系，實(shí)行以增值稅為主的納稅體制，增值稅率12%。財(cái)務(wù)資料嚴(yán)謹(jǐn)且繁瑣。哈薩克斯坦的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)稅務(wù)檢查非常嚴(yán)格，尤其對(duì)外資公司。每一筆的資金收入與支出都要有相對(duì)應(yīng)的票據(jù)來吻合驗(yàn)證。哈薩克斯坦的轉(zhuǎn)賬支付發(fā)票是收款方自己打印在A4紙上的，沒有專用的發(fā)票。打印分發(fā)票（金額和稅金）和服務(wù)（貨物）明細(xì)兩部分，兩部分缺一不可。在哈薩克斯坦采購尤其注意以下幾點(diǎn)：

1.現(xiàn)金采購物資需索要現(xiàn)金發(fā)票（稅控機(jī)打小票和清單），這就要求采購物資（包括后勤物資）要在有營業(yè)執(zhí)照的單位采購。以便將發(fā)票提供給財(cái)務(wù)用于稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查現(xiàn)金支出用，否則現(xiàn)金沒有單據(jù)吻合，有可能面臨資金非法使用的指控。

2.大額資金轉(zhuǎn)賬支付后，有可能被接收銀行停滯審查，供應(yīng)方需提供合同資料去銀行證明是自己的合法收入后而轉(zhuǎn)入本單位賬戶。

3.轉(zhuǎn)賬支付后供貨方提供的發(fā)票有錯(cuò)誤或者供貨方失信沒有向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納增值稅，我方將受到牽連補(bǔ)繳對(duì)方應(yīng)繳的稅款（當(dāng)然對(duì)方首先受到處罰）。這就要求我方必須選擇守法的能持續(xù)經(jīng)營的供貨方或服務(wù)方。

4.因外資公司在哈薩克斯坦會(huì)遭到嚴(yán)格檢查，因此發(fā)票的任何瑕疵包括錯(cuò)一個(gè)字母都將影響發(fā)票的使用，因此對(duì)方開具的發(fā)票需認(rèn)真檢查核對(duì)，如有錯(cuò)誤必須更正重開。

五、特種設(shè)備和檢測(cè)計(jì)量儀器在哈薩克斯坦的備案和認(rèn)證

出口到哈薩克斯坦的特種設(shè)備（塔吊、吊車等）必須在使用前到哈薩克斯坦當(dāng)?shù)氐木o急狀態(tài)委員會(huì)備案辦理技術(shù)護(hù)照后才能使用。辦理時(shí)間約1-3個(gè)月。如果該型號(hào)產(chǎn)品沒在哈薩克斯坦注冊(cè)過，還需去哈薩克斯坦外交部辦理相關(guān)手續(xù)。備案資料包括中英文說明書及設(shè)備進(jìn)口的相關(guān)手續(xù)等。

在哈國偏僻邊遠(yuǎn)地區(qū)的項(xiàng)目，施工單位宜自己建立檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，檢測(cè)設(shè)備和計(jì)量儀器要經(jīng)過當(dāng)?shù)氐挠?jì)量認(rèn)證部門認(rèn)證，貼上檢測(cè)合格標(biāo)簽后，允許使用，這是申辦檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室首要環(huán)節(jié)。儀器儀表和實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、技術(shù)人員通過驗(yàn)收后再辦理檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室營業(yè)執(zhí)照。若整個(gè)過程順利的話需要3個(gè)月時(shí)間。

六、采購人員加強(qiáng)自身防范和財(cái)產(chǎn)的保護(hù)

哈薩克斯坦總體上治安良好，但盜竊或針對(duì)外來人的搶劫依然存在。因中方施工項(xiàng)目多為大項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)赜绊戄^大，并且中國人習(xí)慣用現(xiàn)金。中方人員便容易成為盜匪作案的目標(biāo)，加之警察的腐敗和民族偏袒，往往發(fā)生不幸事件后不了了之。物資采購人員要經(jīng)常出入市場，往來于項(xiàng)目和城市之間。因此為了人身安全和公司資產(chǎn)要非常注意出行和駐地安全防范。

七、增強(qiáng)文明和守約意識(shí)

物資采購人員和外方接觸較多，言行舉止代表了國人的尊嚴(yán)和形象，衣食住行中的各個(gè)細(xì)節(jié)無不體現(xiàn)出了我們的修養(yǎng)文化，日常交往中要注意學(xué)習(xí)和遵守當(dāng)?shù)亓?xí)俗。工作中更要堅(jiān)守職業(yè)道德，擯棄物資采購高高在上的心態(tài)，遵守合同約定，與供貨方將心比心，及時(shí)的溝通和相互的支持是在哈薩克斯坦做好物資供應(yīng)至關(guān)重要的，否則些許的違約就可能導(dǎo)致訴諸法律，對(duì)簿公堂，給我方帶來經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)影響。一定注意的是，在國外法庭訴訟將對(duì)我方極為不利。

物資供應(yīng)得及時(shí)和順暢是工程順利實(shí)施的保障。在國內(nèi)做好了充足準(zhǔn)備，在國外遵法守約，合規(guī)守道，誠信合作，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施乃至今后公司在哈國的發(fā)展有很大裨益。