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        經(jīng)濟新常態(tài)背景下關(guān)于民間借貸辦理不動產(chǎn)抵押登記的思考

        2018-09-10 07:22:44張春燕
        環(huán)球市場 2018年18期

        張春燕

        摘要:我國物權(quán)法體系不斷完善,物權(quán)法體系完善的過程中,不動產(chǎn)等級制度對其產(chǎn)生了積極影響,本文在制度分析的基礎(chǔ)上,提出制度優(yōu)化的有效途徑。

        關(guān)鍵詞:不動產(chǎn)登記制度;道縣;不動產(chǎn)登記機關(guān);信息查詢制度

        土地和房屋是兩種較為常見的不動產(chǎn),不動產(chǎn)登記工作的開展,可以在明確物權(quán)狀態(tài)的基礎(chǔ)上,完成物權(quán)保護目的,同時,營造良好的市場經(jīng)濟環(huán)境,以免社會秩序混亂。不動產(chǎn)權(quán)登記制度與時俱進的調(diào)整,能夠起到物權(quán)維護的積極作用,盡可能減少欺詐現(xiàn)象發(fā)生,此外,有利于保證不動產(chǎn)信息全面性和真實性。

        一、會計和稅收視角下的不動產(chǎn)登記

        不動產(chǎn)登記制度的完善,有助于私權(quán)保護的強化。一般情況下,不動產(chǎn)權(quán)屬證書可以被看作是國家頒發(fā)給個人的財產(chǎn)權(quán)利證書。它具有官方承認的公信力。在會計和稅收方面。不動產(chǎn)登記制度的實施,可以在對自然人名下的土地和房屋等不動產(chǎn)進行明確限定的基礎(chǔ)上,對與之相關(guān)的稅收體系進行完善[1]。根據(jù)我國稅收制度發(fā)展歷史,早在春秋戰(zhàn)國時期,我國就已經(jīng)制定了將全國范圍內(nèi)的土地登記在冊,征收賦稅的措施?,F(xiàn)代不動產(chǎn)登記制度不僅與征稅制度有關(guān),也涉及到了土地利用和土地資源管理等多方面因素。稅收是國家財政收入的重要來源。不動產(chǎn)征稅制度是國家稅收制度的重要組成部分。不動產(chǎn)登記制度中存在的一些弊端,會給這一制度的實效想帶來不利影響。在嚴格貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,落實宏觀調(diào)控措施,可以在規(guī)范不動產(chǎn)登記事項的基礎(chǔ)上,為國家財稅收入提供保障。以我縣(道縣)為例,不動產(chǎn)登記工作已經(jīng)呈現(xiàn)出了規(guī)范化的特點,例如,2018年1至3月份,我縣不動產(chǎn)首次登記權(quán)證數(shù)量為44件,轉(zhuǎn)移登記權(quán)證數(shù)量為780,變更登記和更正登記分別為47和170不動產(chǎn)登記工作的有序開展,可以讓與之相關(guān)的征稅機制的完善性提供保障。

        二、建立健全不動產(chǎn)登記制度的有效途徑

        (一)完善不動產(chǎn)登記管理體系

        現(xiàn)階段我國不動產(chǎn)登記方式主要分為以下兩種類型:一是,由不同登記機關(guān)分別負責的登記方式;二是,根據(jù)登記機關(guān)性質(zhì),完成相應(yīng)機構(gòu)登記措施。為避免信息分散及信息沖突問題給不動產(chǎn)物權(quán)人自身利益帶來的不利影響,國家相關(guān)部門需要在對不動產(chǎn)登記管理體系進行統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,對不動產(chǎn)登記管理體系進行完善。根據(jù)湖南省政府制定的《關(guān)于進一步做好不動產(chǎn)登記》我縣在不動產(chǎn)登記制度落實過程中,構(gòu)建了“合同網(wǎng)簽、登記申請、稅務(wù)、銀行等一站式服務(wù)體系”。在理順職責關(guān)系的基礎(chǔ)上,不動產(chǎn)登記中心在日常工作開展過程中,堅持服務(wù)窗口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的工作原則。針對不動產(chǎn)登記工作開展過程中出現(xiàn)的工作人員數(shù)量不足、不動產(chǎn)登記辦結(jié)時間較長的問題。我縣國土資源局不動產(chǎn)登記中心在辦證窗口設(shè)立了3個黨員示范監(jiān)督崗。登記中心也在強化不動產(chǎn)登記操作規(guī)范執(zhí)行力度的同時,積極提升不動產(chǎn)登記辦結(jié)效率。為提升不動產(chǎn)登記辦結(jié)效率,不動產(chǎn)登記中心也對AB崗工作制度、收費公示制度和一次性告知制度進行了完善。針對一些身患重病、常年臥床的服務(wù)對象,不動產(chǎn)登記中心構(gòu)建了由專門人員上門辦理登記服務(wù)的服務(wù)體系。我縣外出群體數(shù)量較多,春節(jié)期間是外出務(wù)工者辦理不動產(chǎn)登記的高峰期,為促進不動產(chǎn)登記效率的提升,不動產(chǎn)登記中心在春節(jié)期間也構(gòu)建了以“延時服務(wù)”為主的服務(wù)體系。如每天上午、中午提前半小時上班、下午推遲半小時下班。在上述服務(wù)措施實施以后,不動產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)辦結(jié)時間比規(guī)定時間縮短了20%。

        (二)優(yōu)化不動產(chǎn)登記機關(guān)登記程序

        提升不動產(chǎn)的登記效率,也是降低不動產(chǎn)登記成本的可行措施。在嚴格審查不動產(chǎn)登記申請的合法性的基礎(chǔ)上,完善不動產(chǎn)登記程序,有助于不動產(chǎn)登記效率的提升。為保證不動產(chǎn)登記申請的合法性,相關(guān)部門需要對不動產(chǎn)登記申請人、申請文件和登記申請受理程序等內(nèi)容進行統(tǒng)一。出于保證不動產(chǎn)登記內(nèi)容的真實性的需要,不動產(chǎn)登記機關(guān)也需要對申請內(nèi)容進行嚴格審查。以我縣不動產(chǎn)登記中心為例,疑難問題會審制度的構(gòu)建,是解決不動產(chǎn)登記工作中的疑難問題,完善不動產(chǎn)登記機關(guān)審查標準的可行措施。

        (三)創(chuàng)新不動產(chǎn)登記的規(guī)章制度

        現(xiàn)如今,我國不動產(chǎn)登記行為缺乏規(guī)范性,主要是因為現(xiàn)有規(guī)章制度不夠細化。由于不動產(chǎn)登記工作需要秘密推進,即使存在制度不健全等現(xiàn)實問題,無法進行信息公示,這在一定程度上會弱化信息公示作用。以稅收為切入點,完善不動產(chǎn)等級信息公開查詢制度,這對信息公示制度應(yīng)用作用發(fā)揮有重要意義,并且能夠加快不動產(chǎn)流轉(zhuǎn)速度。例如,我縣完善不動產(chǎn)登記信息查詢制度的過程中,應(yīng)用不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合方式實現(xiàn)這一目的。

        在數(shù)據(jù)整合過程中,道縣國土資源部門通過與房產(chǎn)、林業(yè)等部門加強聯(lián)系的方式,針對土地、林業(yè)登記、房產(chǎn)等信息整合,提高分散存放、性質(zhì)差異顯著、格式多樣信息處理質(zhì)量,歷史遺留問題高效處理的同時,構(gòu)建了統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)庫體系。新的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫體系中包含有不動產(chǎn)單元、不動產(chǎn)權(quán)利人及登記業(yè)務(wù)等多種信息。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫體系的構(gòu)建,既可以為不動產(chǎn)信息系統(tǒng)的正常運行提供數(shù)據(jù)支持,也可以在對不動產(chǎn)交易登記歷史數(shù)據(jù)進行完善的基礎(chǔ)上,大大縮短不動產(chǎn)登記工作時間,優(yōu)化此項工作質(zhì)量。不動產(chǎn)登記工作組織期間,應(yīng)按照土地整合、存量數(shù)據(jù)整理這一順序完成工作任務(wù),以此降低不動產(chǎn)登記工作難度,具體表現(xiàn)為:優(yōu)先整合國有土地上的房地存量數(shù)據(jù),接下來針對集體土地、房地現(xiàn)狀庫、房地歷史庫等存量數(shù)據(jù)有序歸類。

        根據(jù)我縣不動產(chǎn)登記信息查詢制度的建設(shè)情況,隨著計算機技術(shù)的發(fā)展進步,基于現(xiàn)代計算機技術(shù)的不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)化處理體系的構(gòu)建,可以讓當事人利用信息化查詢系統(tǒng)獲取自己所要查詢的信息,故而信息化查詢服務(wù)體系的構(gòu)建,有助于信息查詢效率的提升。

        三、結(jié)語

        近年來,我國經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快,經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,房地產(chǎn)業(yè)在其中發(fā)揮著不可替代的作用。在國家加強對房地產(chǎn)市場的管控的現(xiàn)狀下,不動產(chǎn)登記制度也是控制房地產(chǎn)消費行為,滿足住房剛性需求的重要措施。在會計和稅收視角下,不動產(chǎn)登記制度與國家稅收體系之間存在著較為密切的聯(lián)系。不動產(chǎn)登記制度的推行,可以讓特定稅種的納稅主體得到明確,進而為國家財政體系的正常運轉(zhuǎn)提供保障。為促進與不動產(chǎn)有關(guān)的稅收體系的完善,不動產(chǎn)登記部門需要積極改善自身服務(wù)形象,提升服務(wù)質(zhì)量,進而在提升服務(wù)效率的基礎(chǔ)上,為相關(guān)稅收政策的制定提供支持。

        參考文獻:

        [1]李樂才.我國不動產(chǎn)登記制度的不足與建議探析[J].中國市場,2017(11):187-188.

        [2]朱珍華.我國不動產(chǎn)登記制度的完善——以交易成本為視角[J].社會科學家,2015(06):125-128.

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