朱敏（楚雄師范學院政治與公共管理學院，云南 楚雄 675000）

2017 年10月18日，習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會開幕會上作了報告，指出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。

十九大報告中關于我國社會主要矛盾轉化的表述不僅是理論上的重大創(chuàng)新，也是關系全局的歷史性變化，對今后一個時期，黨和國家的工作提出了新的要求。這就要求對我國新時代社會主要矛盾的深刻理解不僅要體現(xiàn)在理論層面，更要體現(xiàn)在實踐層面。新時代社會主義矛盾轉化對云南發(fā)展的啟示，既要結合云南省情闡述新時代社會主要矛盾在云南的表現(xiàn)，也要有問題導向，深度剖析云南發(fā)展的主要問題和障礙，尋求解決新思路和舉措。

一、新時代社會主要矛盾在云南的表現(xiàn)

新時代社會主要矛盾轉化是當代中國生產力和生產方式發(fā)展的結果，也是云南發(fā)展成果的體現(xiàn)和云南人民對美好生活需求提升之要求。

1.新時代社會主要矛盾轉化在云南發(fā)展成果的體現(xiàn)。首先，新時代社會主要矛盾轉化主要體現(xiàn)云南經(jīng)濟發(fā)展的成就上。經(jīng)過近40年改革開放的發(fā)展，我國經(jīng)濟生產力水平總體顯著提高，生產能力得到極大發(fā)展，在許多方面已經(jīng)位于世界先進水平。2017年我國GPD總量約近13萬億美元，穩(wěn)居世界第二，和美國的距離進一步拉近。《2018社會藍皮書》統(tǒng)計，2017年前三季度，全國居民人均可支配收入為19342元，扣除價格因素后實際同比增長7.5%，增速比上年同期上升1.2個百分點。云南的生產力發(fā)展也取得喜人成績，綜合經(jīng)濟實力顯著提高。云南省GDP從1997年的1676.17億元到2017年的1.63萬億元,經(jīng)濟總量翻了幾番。2015年云南省GDP為1.36萬億元，增速6.28%；2016年GDP為1.48萬億元，增速為8.7%；2017年GDP為1.63萬億元，增速為9.4%。其次，新時代社會主要矛盾轉化體現(xiàn)在云南人民收入和生活水平提高上。近年來，云南發(fā)展質量不斷提高，人民的收入和生活水平不斷提高。2016年云南省全年全體居民可支配收入為16720元，比15年增加9.8%；2017 年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.8%和10.7%。此外，云南的扶貧工作也取得較大進展，效果顯著。2017年云南省貧困人口比16年減少了115萬人。這些都是新時代社會主要矛盾轉化在云南的表現(xiàn)，云南已經(jīng)改變了“落后的生產方式”，但仍然存在發(fā)展不平衡不充分的問題。

2.新時代社會主要矛盾轉化是云南人民對美好生活需求提升之要求。我國總體上實現(xiàn)了小康，將在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會。隨著人們的生活水平和生活質量越來越高，人們對美好生活的需求也日益廣泛，不僅對物質文化生活有更高的需求，同時也對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面提出更高的要求。只講“物質文化需求”不符合人們的實際和愿望，“對美好生活的需求”更符合人們現(xiàn)實生活的實際和期望。云南政府將每年70%的財政收入用于保障和改善民生。云南人民近幾年對教育、文化、旅游、健康、體育等方面的消費投入也越來越多，需求也在逐步提升。

二、新時代社會主要矛盾轉化下云南發(fā)展之癥結所在

1.生產力發(fā)展不充分,與東部地區(qū)發(fā)展差距大。2017年，云南省生產總值（GDP）為約1.63萬億元，在各省排名中居23位。相比排名第一的廣東省生產總值8.99萬億元，差距十分顯著。近幾年云南發(fā)展也在不斷地提速，2016年云南省GDP地增速為8.7%，2017年云南省GDP增速為9.5%。但是由于總量差別較大，云南省與東部發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距逐步增大。云南省GDP占全國GDP的比例從1997年的2.15%，逐年下降，到2017年1.88%。說明云南省經(jīng)濟發(fā)展的速度相對緩慢，與東部地區(qū)的差距越來越大。

2.開放程度不夠，交通制約發(fā)展。云南地處西部高原，受地理環(huán)境影響，交通不夠發(fā)達，給開放和發(fā)展帶來很大的制約。云南交通主要以公路為主，受高原山地的地理環(huán)境影響，高鐵和鐵路的輻射面不廣，導致交通不夠便利。交通不便必然導致交往的不便和減少，也提高了運輸成本，對云南的發(fā)展起到制約和阻礙的作用。

3.經(jīng)濟結構不合理，產業(yè)結構不平衡。云南很多地區(qū)粗放式的生產方式占主導，以自然資源的過度開發(fā)和環(huán)境污染為代價。如，曲靖、昭通、玉溪、紅河等州市的煤炭和礦產開發(fā)產業(yè)在當?shù)亟?jīng)濟中占重較大。尤其在“去產能”“結構深化改革”的大形勢下，如何改變云南單一、粗放的生產方式，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綠色發(fā)展是云南在新時代發(fā)展中亟需解決的問題。

4.城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，貧富差距較大，貧困人口多。2016年云南省城鎮(zhèn)全年全體居民可支配收入為28611元，農村為9020元；同年城鎮(zhèn)人均消費性支出為18622元，而農村為7331元。從以上數(shù)據(jù)可見，云南城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，貧富差距明顯。云南貧困人口較多，多年來一直位于全國貧困人口人數(shù)排名地前列。云南省2015年貧困人口570多萬人，2016年貧困人口373萬人，2017年實現(xiàn)脫貧115萬人。通過扶貧攻堅工作的深入開展，云南貧困人口逐年大幅減少，但基數(shù)較大。多數(shù)貧困人口實現(xiàn)了脫貧但離小康生活還有一定的距離，任務仍然繁重。所以，扶貧攻堅和大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展在云南發(fā)展中占據(jù)重要地位。

5.基礎設施和公共服務水平較低，教育和文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后。云南基礎設施和公共服務水平較低主要表現(xiàn)在文化、教育、交通、醫(yī)療、社會保障等方面，其中交通和教育尤為突出。云南發(fā)展主要靠人才，由于經(jīng)濟落后于東部地區(qū)，很難吸引大量外來人才，培養(yǎng)省內人才變得尤為重要。云南人“家鄉(xiāng)寶”的思想根深蒂固，這和云南的教育和文化事業(yè)的滯后息息相關。

云南地處亞洲的中心，也具有很多發(fā)展優(yōu)勢，如資源優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢和機遇優(yōu)勢。利用好資源、區(qū)位優(yōu)勢，在西部大開發(fā)、“一路一帶”和精準扶貧等一系列中央政策紅利下，探尋適合云南發(fā)展的新路徑。

三、新時代社會主要矛盾轉化對云南發(fā)展的啟示

1.堅持以經(jīng)濟建設為中心，著力解決發(fā)展上不平衡不充分的問題。云南經(jīng)濟不夠發(fā)達，既也要解決大力發(fā)展云南經(jīng)濟的問題，也要解決發(fā)展不平衡不充分的問題。首先，抓住“一帶一路”機遇，打造連通東南亞的云南經(jīng)濟中心圈。加快云南連同東南亞的鐵路樞紐，加大和周邊東南亞國家的經(jīng)濟、商貿、文化等合作和交往。其次，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，是云南“十三五”的重要工作。以扶貧促經(jīng)濟，以經(jīng)濟促扶貧，二者相互結合統(tǒng)一起來。不從當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展出發(fā)開展扶貧工作只是解一時之需，不能從根本上解決扶貧問題。切實貫徹落實精準扶貧政策，做到人員精準，政策精準，真扶貧，扶真貧。改變以往注重“輸血”不注重“造血”的短期應急式扶貧政策，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育、技術支持和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等切入口從根源上做好扶貧工作。第三，加大創(chuàng)新引領，推進深化改革，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的“彎道超車”。發(fā)展的不平衡不充分問題也表現(xiàn)在結構性矛盾上，如產業(yè)結構低端化，城鄉(xiāng)結構不平衡，東西差距明顯等。這就要求云南在發(fā)展戰(zhàn)略上堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，推進供給側結構改革，打造符合人民美好生活需求的高質量產品和服務。第四，充分利用地域和氣候優(yōu)勢，打造高原特色的品牌產業(yè)。如高原特色農業(yè)和旅游產業(yè)都是云南的特色和品牌產業(yè)。加大這些產業(yè)的基礎設施、技術和人才投入，生產“安全優(yōu)質”的產品，提供“五星級”服務，擴展附加值產品，形成中高端產業(yè)鏈。

2.處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明的關系，建設美麗云南。改革開放近40年東部地區(qū)的快速發(fā)展為西部云南提供了寶貴的經(jīng)驗也提供了教訓。云南有豐富的自然資源，有的資源如水源不僅是云南的生命線也直接影響東部地區(qū)和周邊東南亞國家的生態(tài)環(huán)境。正如習總書記強調的“寧要青山綠水不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”。云南在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時一定要處理好生態(tài)文明建設的問題，要把生態(tài)保護放在首位，走可持續(xù)發(fā)展的道路。首先，生態(tài)環(huán)境保護是生命線，是“最普惠的民生福祉”。“人與自然的關系是人類社會最基本的關系。自然界是人類社會產生、存在和發(fā)展的基礎和前提，人類則可以通過社會實踐活動有目的地利用自然、改造自然。但人類歸根到底是自然的一部分，在開發(fā)自然、利用自然中，人類不能凌駕于自然之上，人類的行為方式必須符合自然規(guī)律。......保護自然環(huán)境就是保護人類，建設生態(tài)文明就是造福人類?！逼浯?，生態(tài)文明建設就是生產力。習近平總書記指出：“生態(tài)文明建設事關中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個一百年’奮斗目標的實現(xiàn)，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力?！逼茐纳鷳B(tài)環(huán)境換取的經(jīng)濟發(fā)展最后都要付出更多的代價，更大的經(jīng)濟利益去彌補生態(tài)環(huán)境破壞帶來的惡果，最終只會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。

3.處理好經(jīng)濟發(fā)展與文化事業(yè)發(fā)展的關系，實現(xiàn)民族共享繁榮和諧。在以經(jīng)濟發(fā)展為中心和主線的基礎上，要著力加大教育和文化產業(yè)發(fā)展的步伐，為云南人民提供更高質量更優(yōu)質的教育和文化產品和資源，為滿足云南人民日益增長的美好生活需要創(chuàng)造良好的“文化生態(tài)”。在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，注重對少數(shù)民族文化保護、傳承和創(chuàng)新，也要注重引入市場機制和先進技術打造具有獨具特色的少數(shù)民族文化產業(yè)。通過經(jīng)濟和文化的結合，有利于解決云南文化發(fā)展不平衡充分的狀況，為實現(xiàn)多民族共同的經(jīng)濟和文化的繁榮和諧打下堅實的基礎。同時，注重教育事業(yè)的發(fā)展和人才的引進和培養(yǎng)。云南要發(fā)展，關鍵靠人才。要提升基礎教育的質量，改變閉塞落后的觀念，提高整體的公民素養(yǎng)。

4.增大基礎設施和民生工程投入，讓人民享更多發(fā)展福利。首先，加大和加快高鐵、鐵路、公路和航空的基礎建設，打破交通不便的壁壘，為云南與外省及周邊國家的開放和交往提供更便利的條件。其次，加大農村和偏遠山區(qū)的基礎設施和民生工程的建設。既要不斷提高城市民生的質量，更要注重對農村民生工程的投入的傾斜，著實解決教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育等民生問題，切實讓更多的人民享受發(fā)展紅利。