韓允(宿遷市委黨校，江蘇 宿遷 223800）

十九大報(bào)告提出要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。生態(tài)文明建設(shè)作為新時(shí)期的國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，無論是在理論層面還是實(shí)踐領(lǐng)域都是一場(chǎng)革命性的創(chuàng)新; 目前，各地都在進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在發(fā)展的過程中探尋生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的發(fā)展模式。生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)涉及的領(lǐng)域很多，包括環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等等，生態(tài)社區(qū)建設(shè)作為生態(tài)人居產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，也是生態(tài)文明建設(shè)的基石。

一、基于生態(tài)社區(qū)理念下當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問題

（一）生態(tài)社區(qū)建設(shè)理念缺乏，認(rèn)識(shí)不足

隨著城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)也越來越重視環(huán)境整治與生態(tài)營(yíng)造，社區(qū)外觀整體上朝著干凈、整潔、綠色、美麗等方向發(fā)展。但是目前生態(tài)社區(qū)建設(shè)仍存在以下誤區(qū)：一是社區(qū)建設(shè)一切以“人”為中心，從而忽視了人與自然的和諧共建。二是目前不管是社區(qū)建設(shè)管理者還是廣大居民僅僅把社區(qū)當(dāng)成一個(gè)單純的居住場(chǎng)所，而不是經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)共同發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。事實(shí)上生態(tài)社區(qū)建設(shè)不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，不是單一的建設(shè)方向，而是多維的。三是忽視了人文生態(tài)建設(shè)。目前，宿遷大部分的社區(qū)建設(shè)依然停留在外觀建設(shè)、單一向度建設(shè)上。生態(tài)社區(qū)建設(shè)既要加強(qiáng)物質(zhì)性的自然生態(tài)建設(shè)，也要加強(qiáng)包括精神與文化因素在內(nèi)的人文生態(tài)建設(shè)。

（二）生態(tài)社區(qū)建設(shè)簡(jiǎn)單化、形式化，停留在環(huán)境整治、社區(qū)綠化等表面工程

生態(tài)社區(qū)作為人們生活的家園應(yīng)是一個(gè)有機(jī)循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。但是由于歷史的及管理體制的原因，社區(qū)建設(shè)簡(jiǎn)單化、形式化，內(nèi)涵不夠。目前的社區(qū)建設(shè)雖然已經(jīng)有了較大進(jìn)步，為提升小區(qū)居住質(zhì)量，配備了亭臺(tái)樓閣以及一些基本的文體設(shè)施等，但是許多建筑設(shè)施采用節(jié)能技術(shù)不夠，存在建筑質(zhì)量不高等問題；在社區(qū)綠化上，有的社區(qū)自然環(huán)境要么缺少綠化，要么是只停留在表面的綠化和美化層面。在人文生態(tài)方面，大多數(shù)社區(qū)缺少人際互動(dòng)。一些社區(qū)缺乏居民進(jìn)行互動(dòng)的平臺(tái)，導(dǎo)致社區(qū)人際關(guān)系冷淡，社區(qū)凝聚力和認(rèn)同感缺失。而最為重要的是社區(qū)中的居民并沒有形成綠色生活方式，在節(jié)能節(jié)約、垃圾分類處理、低碳出行等方面尚離生態(tài)社區(qū)建設(shè)要求甚遠(yuǎn)。

（三）生態(tài)社區(qū)建設(shè)層次低，用科技降低能耗水平低

縱觀國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)社區(qū)建設(shè)，諸如日本、德國(guó)、美國(guó)等，都充分發(fā)揮了科技的力量，運(yùn)用高科技來解決社區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。如德國(guó)的許多社區(qū)為高效使用能源，開發(fā)了熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，該技術(shù)將電力產(chǎn)生的廢熱轉(zhuǎn)化為電力或者熱能，以產(chǎn)生更多的能源，同時(shí)充分利用水力發(fā)電、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等可再生資源，大大節(jié)約了非再生能源。日本則采用新技術(shù)和節(jié)能技術(shù)來降低高耗能機(jī)器設(shè)備、空調(diào)、照明等的負(fù)荷，來降低能源消耗，提升設(shè)備能源利用效率。而中國(guó)在生態(tài)社區(qū)建設(shè)中依賴科技來降低能耗、解決環(huán)境問題的依然較少，尤其是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于成本太高，導(dǎo)致科技盲區(qū)。大部分的社區(qū)依然采取利用綠化設(shè)施來提升生態(tài)環(huán)境，而無法解決更深層次的諸如二氧化碳排放高、能源消耗高等深層次問題。

（四）生態(tài)社區(qū)建設(shè)中居民參與意識(shí)與責(zé)任意識(shí)較低

居民是生態(tài)社區(qū)建設(shè)的主體，也是生態(tài)社區(qū)建設(shè)的根本動(dòng)力，居民的自覺性和主動(dòng)性對(duì)于生態(tài)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。但是從現(xiàn)實(shí)來看，基本是政府在主導(dǎo)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展，居民之間聯(lián)系較弱，參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高，尤其是在宿遷這種欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府在社區(qū)建設(shè)中起著主導(dǎo)作用，自上而下規(guī)劃、推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，物業(yè)以及社區(qū)自治組織發(fā)展不成熟，不能較好反映和解決居民需求，同時(shí)在生態(tài)社區(qū)建設(shè)中也難以凝聚居民共同參與到環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排行動(dòng)中，有的居民即使有參與的熱情，有時(shí)卻苦于沒有參與的渠道，在環(huán)保監(jiān)督、環(huán)保問責(zé)中往往投訴無門。

二、生態(tài)社區(qū)建設(shè)的路徑探索

（一）明晰生態(tài)發(fā)展理念，構(gòu)建生態(tài)宜居社區(qū)

不同的發(fā)展理念造就不同的發(fā)展格局。要加大宣傳、教育力度，基層政府、社區(qū)工作者要樹立科學(xué)的發(fā)展理念，明確生態(tài)社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在要求。生態(tài)社區(qū)建設(shè)既是對(duì)自然的尊重，也是對(duì)人類自我生活方式的尊重。生態(tài)社區(qū)建設(shè)不僅僅是外在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更是涉及到居民生活方式改變的系統(tǒng)工程，不僅僅是環(huán)境保護(hù)的單一建設(shè)維度，還是涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)等生態(tài)系統(tǒng)工程，因此基層社區(qū)工作者要善于整合資源，將廣泛的社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)社區(qū)建設(shè)切實(shí)可用的社區(qū)資源。對(duì)社區(qū)成員進(jìn)行多渠道、多層次、多方位、多方面的教育影響活動(dòng)，培育其生態(tài)社區(qū)意識(shí)，培育建設(shè)生態(tài)社區(qū)的持久動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)前期規(guī)劃，完善社區(qū)建設(shè)舉措

從現(xiàn)實(shí)來看，宿遷社區(qū)建設(shè)普遍缺少系統(tǒng)的生態(tài)規(guī)劃和環(huán)境治理方案，導(dǎo)致社區(qū)無序發(fā)展。生態(tài)社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，必須高度重視前期規(guī)劃，將環(huán)境保護(hù)、生態(tài)發(fā)展納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃中。從大的發(fā)展方向上，國(guó)家要致力于制定和完善生態(tài)社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策法律法規(guī)，為生態(tài)社區(qū)建設(shè)提供指引和法律保障。從具體推進(jìn)實(shí)施來看，省、市、縣各推出本區(qū)域推進(jìn)社區(qū)發(fā)展的具體法規(guī)、要求，政府要致力于加強(qiáng)生態(tài)社區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)，建立和完善相關(guān)機(jī)制。從具體操作層面看，社區(qū)自身要以生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，結(jié)合本地本社區(qū)的特點(diǎn)因地制宜地制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)措施，構(gòu)建符合生態(tài)社區(qū)要求的制度和政策，有序推進(jìn)生態(tài)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。

（三）加強(qiáng)科技投入，提升生態(tài)社區(qū)建設(shè)質(zhì)量

西方發(fā)達(dá)國(guó)家依賴其強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，在生態(tài)社區(qū)建設(shè)上利用了大量的科學(xué)技術(shù)，不管是新型生態(tài)社區(qū)的建設(shè)還是傳統(tǒng)社區(qū)的生態(tài)化改造，都以科技為支撐，有效地提升了生態(tài)社區(qū)建設(shè)的水平，如德國(guó)弗萊堡市社區(qū)發(fā)展所利用的熱電聯(lián)產(chǎn)制度、太陽能利用技術(shù)等。因此要逐步加強(qiáng)科技投入，提升居民素質(zhì)，鼓勵(lì)居民在日常生活中積極應(yīng)用新型節(jié)能產(chǎn)品，在建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)中應(yīng)用新型節(jié)能材料，逐步為科技支撐型生態(tài)社區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（四）開展全民共建，營(yíng)造全民共享社區(qū)

居民是生態(tài)社區(qū)建設(shè)的最終獲益者，也是生態(tài)社區(qū)建設(shè)的根本主體和內(nèi)在力量。打造舒適的、綠色型社區(qū)并不是政府的一廂情愿，而是全體居民共同的目標(biāo)追求，只是在推進(jìn)的過程中廣大居民并沒有能通過有效方式和途徑參與到生態(tài)社區(qū)建設(shè)中。社區(qū)建設(shè)者應(yīng)加大宣傳，通過入戶訪談、社區(qū)活動(dòng)、生態(tài)區(qū)體驗(yàn)等增進(jìn)人們對(duì)生態(tài)社區(qū)的理解，并通過社區(qū)居民會(huì)議共同制定和達(dá)成生態(tài)社區(qū)建設(shè)的具體目標(biāo)，建設(shè)有效平臺(tái)如社區(qū)志愿活動(dòng)、社區(qū)環(huán)境整治日、社區(qū)節(jié)能減排服務(wù)活動(dòng)等來調(diào)動(dòng)居民參與生態(tài)社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。政府應(yīng)致力于培育居民綠色生活方式，養(yǎng)成綠色生活習(xí)慣，如高度注重全社會(huì)的環(huán)保教育、節(jié)能減排演練，培育居民生態(tài)建設(shè)理念。鼓勵(lì)非政府組織或者社區(qū)自治組織參與生態(tài)社區(qū)建設(shè)，并引導(dǎo)居民合理參與，凝聚多方力量共同致力于生態(tài)社區(qū)發(fā)展。