重慶工商大學融智學院 鄧雅嫻

跨境電商在一般的電商基礎上擴大了交易范圍，交易的主體來自不同的國家、地區(qū)，通過電子商務網(wǎng)上溝通、交流、展示對產(chǎn)品進行了解，在交易達成時，借由國際物流運送商品，從而實現(xiàn)不同國家間的電子購物。按照業(yè)務模式的角度來分，跨境電子商務也可以分為企業(yè)—企業(yè)銷售、企業(yè)—個人銷售、個人—個人銷售三種模式，即B2B、B2C、C2C。而企業(yè)對企業(yè)的銷售模式中不但包含依靠網(wǎng)絡完成線上交易，還可以借助網(wǎng)絡實現(xiàn)在線上撮合，最終在線下交易的形式。按照關境來分，跨境電子商務可以分為進口跨境商務和出口跨境商務?？缇畴娚桃粋€極為突出的優(yōu)勢就是可以縮短外貿(mào)的供應鏈，減少了中間繁雜冗余的步驟，節(jié)約了雙方的交易成本，更快地拓寬了海外的銷售渠道，無論是資源的配置還是資源的使用效率都得到了極大的優(yōu)化。

1 我國跨境電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1.1 交易規(guī)模

據(jù)《2015年中國電子商務數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》中顯示，在2015年，中國的跨境電子商務交易額已達到5.4萬億元，比2014年增長了28.6%，同時還有源源不斷的企業(yè)也在加入跨境電商的大軍之中，到2016年，我國跨境電子商務交易額預期可以達到6.8萬億元。2015年我國的跨境電子商務在進出口結構中的出口跨境電商約為83%，而進口跨境電商則占到了17%，這也說明了我國跨境電商還是以出口為主。

1.2 交易對象

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2015年，中國跨境電商交易對象的結構還是由B2B交易占主導地位，約占有88.5%的份額，在三種交易結構中占據(jù)了絕對優(yōu)勢；當然，其他兩種交易形式也在逐步增加，如B2C交易近些年隨著互聯(lián)網(wǎng)技術和物流的發(fā)展、消費者需求愈加個性化，其交易額也在不斷上漲。

1.3 管理現(xiàn)狀

自2014年開始，我國在政策層面就一直向著有利于跨境貿(mào)易的方向發(fā)展，出臺了一系列措施支持并鼓勵第三方支付的跨境電子商務交易。海關總署于2014年頒布的56、57號公告明確了對于跨境進出口商品的監(jiān)管，并開始使用新的監(jiān)管代碼：保稅電商和跨境貿(mào)易電子商務。同樣在2014年，福建和浙江等沿海城市開始實行系列措施來優(yōu)化個人跨境貿(mào)易的便利性，同時，總局也通過并批準了相關規(guī)定《福建省個人對外貿(mào)易外匯管理暫行規(guī)定》，這些舉動改善了以往個人跨境電商結算難的問題，為交易雙方帶了更多便利。2015年初，國家外匯管理局又推出了《支付機構跨境外匯支付業(yè)務試點指導意見》，并在全國對跨境外匯支付進行試點，對于那些試點的申請業(yè)務、管理規(guī)定等也都做了明確的要求。

2 跨境電子商務外匯資金運作模式

當前外匯支付市場上，主要是以第三方支付模式為主，今后也會是主要的發(fā)展方向。

2.1 進口支付業(yè)務

跨境進口電子商務中，跨境的商戶或電商擬定雙方的交易協(xié)議，境內(nèi)的消費者則在同意協(xié)議的情況下在平臺上下單購買商品，并把錢款打至第三方機構的賬戶中，由第三方支付機構與銀行協(xié)商并支付。具體操作過程為：境內(nèi)消費者在平臺上注冊賬號并登錄，然后在平臺中選購商品，跨境電商則需要將自己的商品信息公布到網(wǎng)上，并要獲得平臺的許可，消費者選定商品后，交易的信息也會發(fā)往第三方支付機構，第三方支付機構向消費者確認購買信息，并獲得消費者支付的錢款，然后，機構再去合作銀行進行外匯的支付，獲得銀行的付匯信息反饋給消費者和跨境電商，跨境電商確認后為消費者發(fā)送商品。

2.2 出口收匯業(yè)務

跨境出口電子商務中，跨境消費者在平臺上選取商品，境內(nèi)商家擬定協(xié)議，并將自己的商品信息公布到網(wǎng)上，境外消費者選定商品后，交易的信息也會發(fā)往第三方支付機構，第三方支付機構向消費者確認購買信息，并獲得境外消費者支付的錢款，然后，機構再去合作銀行進行外匯的支付，獲得銀行的付匯信息反饋給消費者和跨境電商，跨境電商確認后為消費者發(fā)送商品。

3 跨境電商外匯管理難點及原因分析

3.1 真實性審核困難，代位監(jiān)管效果有限

和傳統(tǒng)的進出口貿(mào)易相比，跨境電子商務貿(mào)易有著更高的風險性，由于交易雙方是非面對面交易，因此，交易的真實性沒有百分百的保障，跨境電子商務中也就容易存在一些非法交易。例如，有些公司就利用跨境電子商務交易將企業(yè)的資金轉(zhuǎn)移出境，并用于其他領域，這種資產(chǎn)轉(zhuǎn)移規(guī)避了政府監(jiān)管。

3.2 國際收支申報不規(guī)范且準確性差匯發(fā)

［2015］7號文件中提出了對有關國際收支申報、結售匯信息報送等規(guī)定，雖然在一定程度上對部分支付機構蓄意隱瞞跨境交易真實款項的現(xiàn)象進行了遏止，但深入調(diào)查實際操作的過程中，不難發(fā)現(xiàn)由于國際收支的申報流程繁瑣，使得中間的數(shù)據(jù)容易出現(xiàn)偏差。一方面，支付機構作為第三方支付，除了大中小企業(yè)的業(yè)務結算，還需負責數(shù)目龐大的個人消費群體，這部分款項數(shù)額小且多，機構登記、錄入的工作龐大，信息成本高，此時，還要考察從業(yè)人員的素質(zhì)情況，部分素質(zhì)有待提高的人員就會遲報、漏報，同時，第三方支付機構在負責錢款轉(zhuǎn)移時，首先還需要將基本信息上報銀行，再由銀行進行報送，轉(zhuǎn)手次數(shù)的增多也會降低信息的真實性。另一方面，目前的外匯法律法規(guī)還沒有明確規(guī)定跨境電商交易要進行逐筆等級、申報以及編碼，因此，在缺乏真實情況下就進行隨意編碼的事情也時有發(fā)生。

3.3 用戶管理問題與現(xiàn)行外匯管理政策沖突，影響后續(xù)監(jiān)管

跨境電商在對用戶的管理方面也存在著漏洞。一是非名錄企業(yè)用戶，這部分用戶雖然由外匯局對其進行了實名認證，但卻并未登記入外匯監(jiān)管系統(tǒng)當中，而我國現(xiàn)行的外匯法規(guī)要求對于非名錄企業(yè)，金融機構不得為其直接辦理外匯收支業(yè)務，因此，對于那些未被登記在冊的跨境電商企業(yè)在進行國際貿(mào)易，發(fā)生外匯收支時，時常發(fā)生數(shù)據(jù)導入監(jiān)管系統(tǒng)時系統(tǒng)報錯預警的情況。二是企業(yè)、個人外匯收支混淆?？缇畴娮由虅丈婕傲似髽I(yè)和個人用戶，而我國現(xiàn)行的海關政策、外匯規(guī)定對企業(yè)和個人的國際貿(mào)易標準存在差異，對于個人儲戶和公司賬戶的管理也存在不同，因此，二者常常發(fā)生混淆。

4 政策建議

4.1 提升支付機構和銀行代位監(jiān)管能力，建立數(shù)據(jù)共享機制，加強真實性審核

首先，確立對第三方支付機構監(jiān)管規(guī)定，加強支付機構從業(yè)者的素質(zhì)，促使他們按照銀行制定的“展業(yè)三原則”嚴格要求自己。其次，還要確立對銀行的監(jiān)管要求。除了已有的“展業(yè)三原則”，還要建立對跨境電商交易方面的嚴格的審查制度，使其與第三方支付機構共同承擔責任，雙方相互監(jiān)督。

4.2 規(guī)范跨境電子收支的申報和數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度

一是要對有關跨境電子商務法規(guī)的不斷完善和健全，對同一類型業(yè)務的編碼要做好規(guī)范的處理，并且在結尾要做好標注信息，確保申報信息的真實性、準確性、完整性。二要加強對第三方支付機構的培訓，規(guī)范他們對于數(shù)據(jù)的處理，明確他們應當提交的報表種類，降低信息的失真度。

4.3 加大監(jiān)測和現(xiàn)場核查力度，加強部門聯(lián)合監(jiān)管

外匯管理局對第三方支付機構要定期進行專項檢查，時刻關注可疑交易，對機構和銀行還可以進行座談和現(xiàn)場業(yè)務辦理觀測。此外，外匯局還可以聯(lián)手工商局、海關、稅務局等行政部門建立更完善、范圍更廣泛的監(jiān)管方案，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的合作，協(xié)調(diào)一切可以利用的資源，實現(xiàn)信息的共享，促進跨境電子商務和支付機構的發(fā)展。

參考文獻

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