文/孟亞旭

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議3月9日舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告。周強(qiáng)提到今年工作建議時(shí)表示，將嚴(yán)厲打擊滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂等犯罪活動(dòng)，積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲涉槍涉爆、黃賭毒、傳銷拐賣等犯罪。依法懲治職務(wù)犯罪，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗犯罪，推動(dòng)司法審判與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)銜接。依法懲治集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型犯罪。此外，周強(qiáng)還對(duì)過(guò)去五年的工作進(jìn)行了回顧。

白恩培案首次適用終身監(jiān)禁

“貪污賄賂”是兩高報(bào)告共同的詞匯。最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)表示，堅(jiān)持“打虎拍蠅”不放松，對(duì)腐敗犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì)，健全職務(wù)犯罪案件審判機(jī)制，嚴(yán)厲打擊和震懾腐敗分子。

他表示，五年來(lái)會(huì)同最高檢制定辦理貪污賄賂案件司法解釋，審結(jié)貪污賄賂等案件19.5萬(wàn)件、26.3萬(wàn)人。其中，被告人原為省部級(jí)以上干部101人，廳局級(jí)干部810人。

依法審理周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等重大職務(wù)犯罪案件，在白恩培案中首次依法適用終身監(jiān)禁。

根據(jù)周強(qiáng)報(bào)告，五年來(lái)依法懲治行賄犯罪，共判處罪犯1.3萬(wàn)人。他說(shuō)，依法審理貪污扶貧款、農(nóng)資補(bǔ)貼等犯罪案件，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗。完善犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒(méi)收程序，依法審理任潤(rùn)厚等案件，決不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上得到好處。

“我們還依法適用違法所得沒(méi)收程序，加大追逃追贓工作力度。有些職務(wù)犯罪案件，被告人已經(jīng)死亡，對(duì)于他的犯罪所得，我們?nèi)匀灰婪ㄟM(jìn)行沒(méi)收、追繳，比如任潤(rùn)厚案?！眻?bào)告起草組負(fù)責(zé)人說(shuō)。

此外，還依法審理“紅通1號(hào)”楊秀珠等案件，決不讓腐敗分子逃脫正義的審判。

在規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作方面，周強(qiáng)說(shuō)，制定審理減刑假釋案件司法解釋，會(huì)同有關(guān)部門建成統(tǒng)一的減刑假釋信息化辦案平臺(tái)，依法公開(kāi)公正審理相關(guān)案件，讓“暗箱操作”沒(méi)有空間。

“對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行全面核查，決定收監(jiān)執(zhí)行6470人，決不允許任何人享有法外特權(quán)，決不允許對(duì)任何人法外開(kāi)恩?！?/p>

再審改判刑事案件6747件

“堅(jiān)決糾正和防范冤假錯(cuò)案”也是兩高報(bào)告中的共同話題。

周強(qiáng)表示，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，對(duì)錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起，再審改判刑事案件6747件?！捌渲幸婪m正呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹(shù)斌案等重大冤錯(cuò)案件39件78人，并依法予以國(guó)家賠償，讓正義最終得以實(shí)現(xiàn)，以糾正錯(cuò)案推動(dòng)法治進(jìn)步?！?/p>

周強(qiáng)說(shuō)，深刻汲取教訓(xùn)，出臺(tái)防范刑事冤假錯(cuò)案指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)等原則，對(duì)2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪，確保無(wú)罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。

“加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。產(chǎn)權(quán)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。”周強(qiáng)表示。

他表示，出臺(tái)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)17條意見(jiàn)，依法審理各類涉產(chǎn)權(quán)案件，從嚴(yán)懲治損害企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益和強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等違法犯罪行為，堅(jiān)決糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，最高人民法院決定再審3起重大涉產(chǎn)權(quán)案件，其中直接提審張文中案、顧雛軍案。

出臺(tái)改善營(yíng)商環(huán)境、平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)等意見(jiàn)，制定保障企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)10條具體措施，發(fā)布10個(gè)平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)典型案例，依法保護(hù)企業(yè)家人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，著力營(yíng)造保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境。

審結(jié)徐玉玉案等案件1.1萬(wàn)件

嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)犯罪也是重點(diǎn)之一。周強(qiáng)在作報(bào)告時(shí)提到，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的意見(jiàn)，依法懲治網(wǎng)上造謠、傳播淫穢物品等犯罪，依法審理“快播”公司傳播淫穢物品牟利等案件，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，決不讓網(wǎng)絡(luò)成為法外之地。

他說(shuō)，堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，會(huì)同公安部等部門出臺(tái)適用法律意見(jiàn)，審結(jié)徐玉玉被詐騙等案件1.1萬(wàn)件?！俺雠_(tái)辦理侵犯公民個(gè)人信息案件司法解釋，嚴(yán)懲泄露個(gè)人信息、非法買賣信息等犯罪行為，維護(hù)公民信息安全?！?/p>

此外，嚴(yán)懲危害食品藥品安全、污染環(huán)境犯罪。加大對(duì)危害食品藥品安全犯罪懲治力度，各級(jí)法院審結(jié)相關(guān)案件4.2萬(wàn)件，努力保障人民群眾生命健康權(quán)和“舌尖上的安全”。制定辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，依法從嚴(yán)懲治污染環(huán)境犯罪，審結(jié)相關(guān)案件8.8萬(wàn)件。

“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”也被寫入兩高報(bào)告。周強(qiáng)表示，出臺(tái)加強(qiáng)金融審判工作意見(jiàn)，審結(jié)借款、保險(xiǎn)、證券等案件503萬(wàn)件，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序，“審結(jié)全國(guó)首例證券支持訴訟等案件，維護(hù)中小投資者合法權(quán)益”。他說(shuō)，審結(jié)民間借貸案件705.9萬(wàn)件，審結(jié)互聯(lián)網(wǎng)金融案件15.2萬(wàn)件。

“嚴(yán)懲非法集資、內(nèi)幕交易等金融犯罪，北京等法院審結(jié)‘e租寶’非法集資案，山東法院審結(jié)徐翔等人操縱證券市場(chǎng)案，切實(shí)維護(hù)金融安全。”

問(wèn)責(zé)1762名履職不力法院干部

周強(qiáng)提到，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪。

他說(shuō)，制定辦理盜竊、敲詐勒索、搶奪、搶劫等刑事案件司法解釋，審結(jié)相關(guān)案件131.5萬(wàn)件，判處罪犯153.8萬(wàn)人。

“嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，依法審結(jié)劉漢、劉維等36人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織等案件?！眹?yán)懲重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)駕駛等危害公共安全犯罪，審結(jié)相關(guān)案件127.1萬(wàn)件。積極參與禁毒斗爭(zhēng)，審結(jié)毒品犯罪案件57.1萬(wàn)件。

“以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗?！敝軓?qiáng)說(shuō)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，各級(jí)法院查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的干警1011人，對(duì)1762名履職不力的法院領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

嚴(yán)格執(zhí)行司法巡查、審務(wù)督察、防止干預(yù)過(guò)問(wèn)案件“兩個(gè)規(guī)定”等制度，持續(xù)改進(jìn)司法作風(fēng)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。

加強(qiáng)警示教育，從奚曉明等違紀(jì)違法案件中深刻汲取教訓(xùn)。堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，最高人民法院查處本院違紀(jì)違法干警53人，各級(jí)法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警3338人，其中移送司法機(jī)關(guān)處理531人。

審結(jié)拐賣婦女兒童案件4685件

周強(qiáng)表示，嚴(yán)懲侵害婦女兒童權(quán)益犯罪。最高法的報(bào)告提到，加大婦女兒童權(quán)益保護(hù)力度，堅(jiān)決懲治針對(duì)婦女兒童的暴力、虐待、性侵害行為，審結(jié)相關(guān)案件13.1萬(wàn)件。

制定審理拐賣婦女兒童犯罪案件司法解釋，對(duì)偷盜嬰幼兒等行為依法從嚴(yán)懲處，審結(jié)拐賣婦女兒童犯罪案件4685件。會(huì)同教育部等出臺(tái)防治校園欺凌的意見(jiàn)，積極開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)，推進(jìn)平安校園建設(shè)。

全面實(shí)施反家庭暴力法，發(fā)出人身安全保護(hù)令2154份，在施暴者和受害者之間筑起“隔離墻”，切實(shí)維護(hù)婦女、兒童、老年人、殘疾人的人身安全和人格尊嚴(yán)。

最高法的報(bào)告中提到，各級(jí)法院審結(jié)一審民事案件3139.7萬(wàn)件，同比上升54.1%。制定關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議、食品藥品糾紛、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等司法解釋，審結(jié)相關(guān)案件232.5萬(wàn)件。

“明確工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益?！敝軓?qiáng)說(shuō)，依法懲處惡意欠薪行為，為農(nóng)民工追回“血汗錢”294.4億元。妥善審理涉及承包地“三權(quán)分置”、征地補(bǔ)償?shù)劝讣?26.1萬(wàn)件，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

此外，還會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見(jiàn)，依法懲治暴力傷醫(yī)犯罪，保護(hù)患者合法權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布辦理傳銷案件等意見(jiàn)，審結(jié)傳銷、非法經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)犯罪案件28.2萬(wàn)件，維護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

審理“狼牙山五壯士”名譽(yù)權(quán)系列案件

周強(qiáng)表示，出臺(tái)醫(yī)療損害責(zé)任糾紛司法解釋，明確醫(yī)院實(shí)施緊急救治免責(zé)的具體情形，為醫(yī)生救死扶傷提供司法保障。

此外，還依法審理侵犯“狼牙山五壯士”名譽(yù)權(quán)系列案件，堅(jiān)決維護(hù)英雄形象。依法審理“醫(yī)生電梯內(nèi)勸阻吸煙案”“朱振彪追趕交通肇事逃逸者案”，讓維護(hù)法律和公共利益的行為受到鼓勵(lì)，讓見(jiàn)義勇為者敢為，以公正裁判樹(shù)立行為規(guī)則，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。

“五年來(lái)，人民法院審理了一系列弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的案件，充分發(fā)揮典型案例的引領(lǐng)示范作用，傳播法治正能量。比如以往報(bào)告中提到的首例‘斑馬線罰款案’、首例姓名權(quán)行政案件、邱少云親屬提起的人格權(quán)糾紛案等案件，樹(shù)立行為規(guī)則，維護(hù)英雄形象?！眻?bào)告起草組負(fù)責(zé)人說(shuō)。

以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處9824人

2016年3月，最高法在全國(guó)法院部署“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”，制定工作綱要和實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖。

周強(qiáng)說(shuō)，最高法與公安部、銀監(jiān)會(huì)等十多個(gè)單位建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，通過(guò)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化手段查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)，共查詢案件3910萬(wàn)件次，凍結(jié)款項(xiàng)2020.7億元，極大提高了執(zhí)行效率。

“建立全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)，2017年3月上線以來(lái)，共進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣36.9萬(wàn)次，成交額2545.3億元，溢價(jià)率52%，為當(dāng)事人節(jié)省傭金78億元，在高風(fēng)險(xiǎn)的司法拍賣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)違紀(jì)違法零投訴。”

周強(qiáng)透露，全國(guó)法院累計(jì)公開(kāi)失信被執(zhí)行人信息996.1萬(wàn)人次，限制1014.8萬(wàn)人次購(gòu)買機(jī)票，限制391.2萬(wàn)人次乘坐動(dòng)車和高鐵，221.5萬(wàn)人懾于信用懲戒主動(dòng)履行義務(wù)；加大對(duì)抗拒執(zhí)行行為懲治力度，以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯9824人。