□（沈陽(yáng)大學(xué)計(jì)財(cái)處沈陽(yáng)大學(xué)工商管理學(xué)院遼寧沈陽(yáng)110044）

財(cái)政電子票據(jù)，是指在財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管下，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)管理進(jìn)行開(kāi)具、傳輸、存儲(chǔ)和接收的數(shù)字電文形式的憑證。其一般是行政事業(yè)單位在依法組織非營(yíng)利性活動(dòng)或收取政府非稅收入時(shí)產(chǎn)生的。財(cái)政電子票據(jù)用數(shù)字形式取代了紙質(zhì)形式，用電子簽名取代了手工簽章，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段傳輸流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)等電子載體對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行保管與存儲(chǔ)。財(cái)政電子票據(jù)主要包括以下基本要素：票據(jù)名稱(chēng)、票據(jù)號(hào)碼、票據(jù)代碼、收款項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、繳款人、收款金額、開(kāi)票單位、開(kāi)票人、開(kāi)票日期、開(kāi)票單位簽章、財(cái)政部門(mén)監(jiān)制簽章。

財(cái)政電子票據(jù)與財(cái)政紙質(zhì)票據(jù)有所區(qū)別。表現(xiàn)在：（1）呈現(xiàn)形式不同。傳統(tǒng)票據(jù)需采取書(shū)面形式，除此之外，根據(jù)我國(guó)《票據(jù)法》規(guī)定，票據(jù)還必須標(biāo)明絕對(duì)必要記載事項(xiàng)，如出票人的姓名、票據(jù)的金額及日期、付款和收款人的姓名等。而電子票據(jù)的表現(xiàn)形式則是電子數(shù)據(jù)，需在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上填寫(xiě)身份識(shí)別碼、記錄應(yīng)記載事項(xiàng)并且進(jìn)行電子簽名。（2）依附的載體不同。紙質(zhì)票據(jù)主要以紙質(zhì)票據(jù)本身作為依附的載體，而電子票據(jù)主要以當(dāng)事人各方所收到的電子數(shù)據(jù)信息為依附的載體，這些電子數(shù)據(jù)信息一般是用來(lái)完成交易的。

一、高校財(cái)務(wù)使用的票據(jù)種類(lèi)

票據(jù)是會(huì)計(jì)核算重要的原始資料和必要依據(jù)，是最具有法律效力的一種憑證，也是高校在各方面加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)及會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要方式。高校財(cái)務(wù)使用的票據(jù)根據(jù)業(yè)務(wù)不同可分為稅務(wù)票據(jù)和非稅票據(jù)。

（一）稅務(wù)票據(jù)。稅務(wù)票據(jù)是指用于學(xué)校對(duì)社會(huì)進(jìn)行有償服務(wù)，以及依法納稅的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目。包括：有關(guān)于技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)以及技術(shù)咨詢(xún)等相關(guān)的收費(fèi)；自行舉辦、自愿參加的各類(lèi)培訓(xùn)收費(fèi)和會(huì)議收費(fèi)；校內(nèi)開(kāi)展的復(fù)印、打字、資料查詢(xún)等教學(xué)輔助服務(wù)性收費(fèi)；校內(nèi)開(kāi)展的餐飲、理發(fā)、洗浴等生活輔助服務(wù)收費(fèi)；出租房屋、設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn)收費(fèi)；其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為。

（二）非稅票據(jù)。非稅票據(jù)是除稅收外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以及其他代行政府職能的組織，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，依照國(guó)家規(guī)定程序向繳款人征收非稅資金時(shí)，為繳款人開(kāi)具的收（繳）款憑證。非稅資金是行使政府職能的機(jī)關(guān)單位和團(tuán)體組織依法提供公共服務(wù)征收的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要來(lái)源。作為政府有關(guān)非稅收入方面一個(gè)不可或缺的組成部分，高校的非稅收入在高校教育改革的發(fā)展中扮演著尤為突出的角色。包括：學(xué)生的住宿費(fèi)、相關(guān)的考試費(fèi)、學(xué)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)；學(xué)生、學(xué)員等進(jìn)行檔案查證、資料翻譯、上網(wǎng)等學(xué)生自愿選擇的服務(wù)性收費(fèi)；學(xué)校與其他單位或個(gè)人資金往來(lái)的押金、保證金、代收的體檢費(fèi)等不構(gòu)成學(xué)校事業(yè)收入的結(jié)算票據(jù)等。

二、非稅票據(jù)在高校的主要運(yùn)用

高校非稅票據(jù)主要適用單位和個(gè)人，個(gè)人主要對(duì)象為學(xué)生，并且具有不報(bào)銷(xiāo)的特點(diǎn)。

（一）高校非稅票據(jù)對(duì)于單位的運(yùn)用。（1）聯(lián)合辦學(xué)、社會(huì)力量辦學(xué)取得的培訓(xùn)費(fèi)收入。社會(huì)力量辦學(xué)收入是在指在政府教育部門(mén)許可的情況下，集合社會(huì)各方面力量開(kāi)辦學(xué)校教育所取得的收入。聯(lián)合辦學(xué)收入是指異地的兩所學(xué)校在委托培養(yǎng)各校的學(xué)生以及教學(xué)過(guò)程中所產(chǎn)生的收入。兩種培訓(xùn)費(fèi)均應(yīng)依據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議（合同）的相關(guān)條款，與學(xué)生管理部門(mén)核對(duì)，保證收費(fèi)資金準(zhǔn)確及時(shí)繳入非稅收入專(zhuān)戶(hù)。（2）社會(huì)組織、團(tuán)體的捐贈(zèng)收入。社會(huì)組織、團(tuán)體的捐贈(zèng)收入指高校收到社會(huì)各單位、各階層人員自愿、無(wú)償捐獻(xiàn)的款項(xiàng)。該筆收入需納入高校賬務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一管理與核算。（3）非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)有償使用出租出借收入。非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)有償使用出租出借收入是指在不改變其非經(jīng)營(yíng)性及國(guó)有屬性的情況下，用來(lái)從事出租出借等有償使用活動(dòng)而取得的收入。這種資產(chǎn)不投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，且具有非增值性。（4）縱向科研經(jīng)費(fèi)收入?？v向科研經(jīng)費(fèi)收入是指高校在承擔(dān)國(guó)家、地方各級(jí)政府常設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目以及計(jì)劃項(xiàng)目中所取得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收入。高校對(duì)縱向科研經(jīng)費(fèi)一般采取實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)、統(tǒng)收統(tǒng)支的政策，實(shí)行全額的預(yù)算管理。

（二）高校非稅票據(jù)對(duì)于學(xué)生的運(yùn)用。（1）學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入。學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按屬地化原則管理，統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的“非稅收入收款票據(jù)”，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)須符合各級(jí)政府部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。（2）學(xué)校醫(yī)院（衛(wèi)生所）收取的醫(yī)療費(fèi)收入。學(xué)校醫(yī)院（衛(wèi)生所）收取的醫(yī)療費(fèi)收入即高校的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得的醫(yī)療收入。（3）高校附屬幼兒園收取的保育教育費(fèi)收入。保育教育費(fèi)收入是指按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，各高校附屬幼兒園為0—6歲幼兒提供早期保育和教育服務(wù)，向幼兒家長(zhǎng)收取的保育費(fèi)。保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)幼兒園保育教育水平、社會(huì)承受能力、辦園質(zhì)量及經(jīng)費(fèi)(資金)來(lái)源等情況，按照不以盈利為目的原則制定的。

三、財(cái)政電子票據(jù)在高校的業(yè)務(wù)流程

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革的試點(diǎn)方案》的相關(guān)要求，通過(guò)財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)，財(cái)政部門(mén)可以生成財(cái)政電子票據(jù)的相關(guān)模板文件，將財(cái)政電子票據(jù)發(fā)放給各單位；進(jìn)入財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)，用票單位可以開(kāi)具財(cái)政電子票據(jù)，在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸；通過(guò)登陸財(cái)政票據(jù)管理服務(wù)網(wǎng)站，繳款人可以獲取相關(guān)的財(cái)政電子票據(jù)，并對(duì)其真?zhèn)芜M(jìn)行查驗(yàn)；使用票據(jù)的單位及個(gè)人需保證財(cái)政電子票據(jù)的真實(shí)有效，并將其進(jìn)行入賬處理。

以我校為例，財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)（用友收費(fèi)管理系統(tǒng)）與財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)（博思票據(jù)系統(tǒng)）的對(duì)接與應(yīng)用其流程圖如下：

（一）電子票據(jù)的申領(lǐng)。由學(xué)校填寫(xiě)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表》報(bào)財(cái)政部門(mén)非稅收入處申請(qǐng)，批復(fù)后在博思票據(jù)系統(tǒng)中進(jìn)行分類(lèi)登記。

（二）電子票據(jù)的開(kāi)具及打印。學(xué)校對(duì)票據(jù)的使用一般分為兩種情況：一是通過(guò)用友收費(fèi)管理軟件管理的收費(fèi)業(yè)務(wù)，常見(jiàn)于學(xué)生學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。當(dāng)發(fā)生收費(fèi)業(yè)務(wù)時(shí)在用友收費(fèi)管理系統(tǒng)進(jìn)行收取，同時(shí)將收費(fèi)數(shù)據(jù)傳輸?shù)讲┧计睋?jù)系統(tǒng)，然后在博思票據(jù)系統(tǒng)上打印（也可不打?。?。打印后再將票據(jù)號(hào)碼回傳至用友收費(fèi)管理系統(tǒng)，補(bǔ)全用友收費(fèi)管理系統(tǒng)收費(fèi)信息。二是不通過(guò)用友收費(fèi)管理系統(tǒng)收取的業(yè)務(wù)直接通過(guò)博思票據(jù)系統(tǒng)收取并打印。

（三）財(cái)政電子票據(jù)的傳輸?？梢哉f(shuō)這是推行財(cái)政電子票據(jù)改革要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，尤其在高校。高校收取的學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)涉及的收費(fèi)金額不一定大但涉及的學(xué)生數(shù)量非常大，并且學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)屬于個(gè)人消費(fèi)，涉及報(bào)銷(xiāo)的機(jī)會(huì)很少，只要能夠保證收費(fèi)票據(jù)能像增值稅普通電子發(fā)票隨時(shí)打印就行。這樣不僅可以減輕學(xué)校財(cái)務(wù)人員票據(jù)打印帶來(lái)的巨大工作量，也為儲(chǔ)存票據(jù)節(jié)約儲(chǔ)存空間。因此開(kāi)發(fā)票據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳輸功能尤為重要。當(dāng)完整的電子票據(jù)生成后，可通過(guò)短信、微信、電子郵件、電子票據(jù)專(zhuān)用APP等多種方式發(fā)送給繳款人，由繳款人登錄票據(jù)管理服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行下載和打印。

（四）財(cái)政電子票據(jù)的入賬。電子票據(jù)經(jīng)高校和繳款人驗(yàn)證無(wú)誤后，可下載打印電子票據(jù)作為繳款憑證，同時(shí)高校通過(guò)校內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)對(duì)接，自動(dòng)獲取、查驗(yàn)開(kāi)具的電子票據(jù)，生成記賬憑證。

（五）財(cái)政電子票據(jù)的歸檔。由財(cái)政部門(mén)、高校財(cái)務(wù)、繳款人分別按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔，并形成符合規(guī)定的電子會(huì)計(jì)檔案以作為檢查、記賬、報(bào)銷(xiāo)等依據(jù)或憑證。

四、高校應(yīng)用財(cái)政電子票據(jù)的好處

（一）便于保管，節(jié)約成本。使用財(cái)政電子票據(jù)，既能節(jié)約票據(jù)印制、領(lǐng)購(gòu)、傳遞和儲(chǔ)存等直接成本，也可節(jié)約如統(tǒng)計(jì)、錄入等管理成本。電子票據(jù)使票據(jù)的管理更為集中，有利于管理者針對(duì)票據(jù)的電子信息進(jìn)行管理，無(wú)需固定的保管場(chǎng)所，也無(wú)需進(jìn)行實(shí)物的轉(zhuǎn)移，減少了遺失的風(fēng)險(xiǎn)及損壞的風(fēng)險(xiǎn)，降低了保管成本及運(yùn)輸成本，緩解了紙質(zhì)票據(jù)儲(chǔ)存的壓力，更加安全與經(jīng)濟(jì)。

（二）有利于節(jié)能環(huán)保。電子票據(jù)的應(yīng)用將促進(jìn)學(xué)校辦公無(wú)紙化的進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)真正意義上的自動(dòng)化辦公以及網(wǎng)絡(luò)辦公提供可能。同時(shí)電子票據(jù)的推廣，能夠節(jié)省大量的紙張，有效地減少了浪費(fèi)，節(jié)約了社會(huì)資源，減少了對(duì)社會(huì)生態(tài)資源的開(kāi)采和使用，這也符合我國(guó)一直倡導(dǎo)的節(jié)能減排、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求。

（三）有利于提高工作效率。電子票據(jù)具有數(shù)字化開(kāi)具、網(wǎng)絡(luò)同步傳輸?shù)奶卣?，能夠有效地加快?shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)速度，保障了開(kāi)票數(shù)據(jù)在高校內(nèi)部財(cái)務(wù)、審計(jì)等各部門(mén)之間的實(shí)時(shí)共享，方便各部門(mén)人員的交流與使用，使票據(jù)的辦公流程更為簡(jiǎn)化，高校的辦公效率可以得到更大的提升。

（四）便于電子票據(jù)使用者的查詢(xún)。電子票據(jù)的查詢(xún)更加方便、快捷，它可以不受時(shí)間及地點(diǎn)的限制，減少了以往排隊(duì)等待時(shí)間；系統(tǒng)的管理者也可以在相應(yīng)的系統(tǒng)中設(shè)置一定的查詢(xún)條件，來(lái)獲得相關(guān)學(xué)生的一些查詢(xún)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

五、結(jié)論與展望

財(cái)政電子票據(jù)的產(chǎn)生是基于信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，其運(yùn)用推廣是財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智能化的必由之路。高校票據(jù)實(shí)現(xiàn)電子化，建立網(wǎng)絡(luò)化管理模式，可以使財(cái)務(wù)服務(wù)水平得到極大提高，必將給高校的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)翻天覆地的變化，進(jìn)一步推進(jìn)高校財(cái)務(wù)工作的多樣化創(chuàng)新實(shí)踐，加強(qiáng)各部門(mén)之間的有效溝通與交流，使學(xué)校的財(cái)務(wù)工作更加高效與和諧，推動(dòng)高校無(wú)紙化辦公和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)化的發(fā)展。