郭云清

摘 要：事業(yè)單位在我國的整體發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，是我國的社會職能機構(gòu)與部門，事業(yè)單位的發(fā)展與我們?nèi)粘５纳钍欠植婚_的，需要不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的各項需求，而且能夠促進我國社會的進步和經(jīng)濟的增長以及文化與政治的同步發(fā)展。由于國家經(jīng)濟體制在不斷的深化和改革，我國事業(yè)單位的財務(wù)管理也隨之發(fā)生了改變。在改革的過程中，事業(yè)單位財務(wù)管理會顯現(xiàn)出一些問題，有待提高和改正，本文對于事業(yè)單位財務(wù)管理工作進行了深入的分析，發(fā)現(xiàn)了當中存在的問題，提出了相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財務(wù)管理 問題 對策

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）08（a）-110-02

我國的事業(yè)單位是政府機關(guān)單位，是協(xié)助國家為廣大群眾服務(wù)的，是不以盈利為目的的，能夠促進社會發(fā)展的公益性機構(gòu)，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，加入WTO之后，經(jīng)濟逐漸趨于全球一體化，市場經(jīng)濟體制也發(fā)生著翻天覆地的變化，事業(yè)單位無論是內(nèi)部結(jié)構(gòu)還是外部環(huán)境，都發(fā)生了一定的變化，如果事業(yè)單位繼續(xù)延用舊的管理模式，財務(wù)管理的方式也不創(chuàng)新，就不能適應(yīng)新時代的新要求，是不利于事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的，因此，事業(yè)單位要不斷的創(chuàng)新和完善財務(wù)管理，發(fā)揮其相應(yīng)的職能，加強財務(wù)管理制度的建設(shè)，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

1 事業(yè)單位財務(wù)管理的定義以及內(nèi)容

事業(yè)單位財務(wù)管理是指為社會大眾提供公共產(chǎn)品以及各項服務(wù)，這些都是無償性的服務(wù)，單一性公眾資源過程和結(jié)果的經(jīng)濟管理活動，包括部門預(yù)算編制、部門預(yù)算執(zhí)行、部門預(yù)算評價分析單個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等三個方面的主要內(nèi)容，事業(yè)單位的財務(wù)管理與企業(yè)的還是有一定的區(qū)別的，有其自身的特點：現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理的首要任務(wù)不在于組織的籌集資金，而在于加強預(yù)算支出管理以及各項資金的管理，合理的使用和管理有限的經(jīng)費，提高資金利用率，把資金用到正確的項目上，盡可能地達到支出成本最小化，謀求更大的社會效益。

2 事業(yè)單位財務(wù)管理的特點

（1）財務(wù)管理的制度的管理上更為嚴格和規(guī)范。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，市場經(jīng)濟的逐步拓展，事業(yè)單位的財務(wù)管理也受到了市場的沖擊和影響，按照市場經(jīng)濟規(guī)律的變化，對財務(wù)管理進行深入強化，與之相適應(yīng)的內(nèi)控制度，例如招待費的開銷等制度也會形成，以至于事業(yè)單位財務(wù)管理的制度變得越來越嚴格。

（2）事業(yè)單位財務(wù)管理的重點發(fā)生變化。事業(yè)單位的各項款項支出，一直都是由財政部門進行撥款，隨著我國財政經(jīng)費的日益緊縮，事業(yè)單位財務(wù)管理的重點逐漸的由組織資金轉(zhuǎn)向管理資金，事業(yè)單位的各項辦公費用大大降低，經(jīng)費的使用情況也會由政府采購部門和會計核算中心進行時時監(jiān)督和控制。事業(yè)單位的部分收入也被納入了財政監(jiān)管，在一定程度上對多元化的收入支出進行了控制。為提高有限資金的使用效率。

3 目前我國事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（1）事業(yè)單位的監(jiān)督機制不健全。我國大部分事業(yè)單位的監(jiān)督機制還不夠健全，內(nèi)部監(jiān)督機制的制約和監(jiān)督還不到位。有些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)控機制的建設(shè)和更新，內(nèi)控制度非常的不完善，事業(yè)單位的內(nèi)部審計也是內(nèi)控的重要組成部分，是監(jiān)督和管理的關(guān)鍵部門，有些事業(yè)單位雖然也按照要求設(shè)置了內(nèi)部審計的崗位，但也沒有發(fā)揮實際作用，沒有專業(yè)的人員進行設(shè)計和管理也是無用，有的事業(yè)單位直接不審計省略，這使得內(nèi)部審計監(jiān)督不能有效實施，監(jiān) 督力度得以保證。

（2）財務(wù)管理意識淡薄，財務(wù)人員素質(zhì)不高。目前，很多的事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)都是重視外部資產(chǎn)采購，忽視對資產(chǎn)的內(nèi)部管理，造成對財務(wù)管理工作不夠重視，缺乏財務(wù)管理方面的知識和意識，使財務(wù)管理工作沒有切實的落實和發(fā)揮實際的意義和作用，不能夠起到輔助決策和監(jiān)督的作用，目前許多的事業(yè)單位管理人對于財務(wù)管理的相關(guān)制度不夠了解，在財務(wù)的運作上缺乏經(jīng)驗，不懂得對財務(wù)如何進行分析，在經(jīng)營中容易作出錯誤的判斷，他們認為財務(wù)管理工作比較簡單，記賬算賬報賬，對財務(wù)管理工作的重要性缺乏足夠的重視。還有就是許多領(lǐng)導(dǎo)會把財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理聯(lián)系起來，深入發(fā)展業(yè)務(wù)，而財務(wù)管理的工作只是停留在表面，對于事業(yè)單位財務(wù)管理的深層工作深缺乏深入研究。

（3）事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)力度不夠。目前，大部分的事業(yè)單位對于單位內(nèi)部的內(nèi)控制度，都不夠重視，忽略了內(nèi)控的重要性，事業(yè)單位內(nèi)部現(xiàn)在實施的內(nèi)控制度，一般都不夠科學(xué)合理，有點脫離了單位的實際情況，沒有可執(zhí)行的力度，主要表現(xiàn)在，首先，事業(yè)單位在進行資金使用的過程中，沒有建立合理的審批制度和原則，費用的支出太過于頻繁和隨意，經(jīng)濟事項的流程太過于簡單，不能只是重視那個步驟，要事前、事中、事后都要進行嚴格的控制；其次，要始終堅持不相容崗位分離制度，合理分配人員和工作內(nèi)容，一旦出現(xiàn)問題時，可以及時的找打責任人，并能夠快速的處理問題；最后，事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)還要專人進行管理，不能與報賬會計的職能混為一談。

（4）事業(yè)單位缺乏創(chuàng)新的財務(wù)管理理念?，F(xiàn)階段，我國的事業(yè)單位還是沿用過去舊的財務(wù)管理模式，受計劃經(jīng)濟的影響比較深，還沒有建立新型的財務(wù)管理理念，我們都知道，財務(wù)管理對于事業(yè)單位的發(fā)展非常重要，是一項事業(yè)單位中不可或缺的管理活動，事業(yè)單位的管理層一定要提高重視程度，但是目前事業(yè)單位的財務(wù)管理模式比較落后，各個崗位的職責分配也不夠合理，有些會計人員既然不知道自己的職責所在和工作內(nèi)容，整個財務(wù)管理的過程比較混亂，根本沒有環(huán)節(jié)步驟可言，無法正確的使用和管理單位的各項資金，嚴重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。

4 加強事業(yè)單位的財務(wù)管理的對策

（1）提高對財務(wù)管理的認識，建立完善的監(jiān)督機制。事業(yè)單位的財務(wù)管理的相關(guān)制度要想在事業(yè)單位內(nèi)部很好地執(zhí)行下去，并且充分的發(fā)揮其作用，那么就需要監(jiān)督部門的約束，事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度要完善，并且依據(jù)事業(yè)單位的經(jīng)營和發(fā)展情況，制定完善的內(nèi)部控制監(jiān)督機制，并且要求事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)起到帶頭的作用，財務(wù)管理制度的規(guī)范，要保證財務(wù)管理的工作職責劃分，加強審計的管理，減少事業(yè)單位的經(jīng)營風險。事業(yè)單位要提高對財務(wù)管理的認識，尤其是單位的管理者對財務(wù)管理的重視，這樣才能便于在事業(yè)單位內(nèi)部營造一個良好的環(huán)境，促進財務(wù)管理的發(fā)展。國家應(yīng)該發(fā)揮自己的宏觀調(diào)控作用，制定相關(guān)的財務(wù)管理的法規(guī)政策，促進事業(yè)單位的財務(wù)管理的規(guī)范化，同時加強監(jiān)督，保證財務(wù)管理監(jiān)督的權(quán)威性，同時監(jiān)督人員應(yīng)該在法律的約束下，開展工作，要認真執(zhí)法，嚴格監(jiān)督，保證財務(wù)管理工作的順利開展，為事業(yè)單位的發(fā)展提供物質(zhì)保證，也為事業(yè)單位的發(fā)展提供需要的數(shù)據(jù)。

（2）強化事業(yè)單位的內(nèi)部控制財務(wù)意識。事業(yè)單位要對于內(nèi)部控制加以重視，認識到內(nèi)部控制的重要性，只有建立各項制度，才能更好的規(guī)范財務(wù)管理工作，不但自己要以身作則，還要大力的宣傳，使事業(yè)單位中的每個人員都認識到內(nèi)部控制的重要，每個部門要忽略部門之間的小利益，大家共同的努力，合理的分工，建立良好的內(nèi)控環(huán)境和樹立正確的內(nèi)控財務(wù)意識，有了一個認識的覺悟，下一步就是切實的落實內(nèi)部控制的工作，并且要進行全程的監(jiān)督和控制，還有后續(xù)的檢查工作，提高內(nèi)部控制的獨立性和權(quán)威性，克服重重苦難和阻礙，保證內(nèi)部控制的有效實施，為財務(wù)管理水平的提升做基礎(chǔ)和保障。

（3）構(gòu)建規(guī)范高效的內(nèi)控管理制度。所謂無規(guī)矩不成方圓，對于事業(yè)單位的發(fā)展同樣適用，事業(yè)單位必須建立適合單位發(fā)展的內(nèi)控制度，規(guī)范在實際工作出現(xiàn)的錯誤和不合理的會計行為，科學(xué)的分配各崗位人員的工作內(nèi)容和職責，要做到互相監(jiān)督和互相牽制的機制，同時要建立單位內(nèi)部的稽核機制，保證單位內(nèi)部的資金來源和往來的合理性和合法性，保證財務(wù)管理的安全性，在事業(yè)單位進行大型的經(jīng)濟事宜時，要進行嚴格的層層審查，通過建立高效的內(nèi)控制度，保證事業(yè)單位財務(wù)管理的質(zhì)量水平。

5 結(jié)語

事業(yè)單位是我國的政府部門，是配合國家完成各項任務(wù)的組織機構(gòu)，對于我們的日常工作生活是非常重要的，對于國家的穩(wěn)固發(fā)展也是有著舉足輕重地位的，財務(wù)管理的水平又對事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展有著直接的影響，隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，財務(wù)管理在事業(yè)單位中的作用越來越重要，事業(yè)單位應(yīng)該加強對財務(wù)管理的重視，轉(zhuǎn)變觀念，把財務(wù)管理中存在的不足盡快改正和優(yōu)化，這樣，才能有力地促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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