摘 要：近十年來(lái)，本區(qū)民間投資發(fā)展迅速，占全區(qū)社會(huì)總投資的比重也來(lái)越大。截至2016年底，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體18.08萬(wàn)戶，占全部市場(chǎng)主體的96.32%，上繳稅金占稅收總額的主體，吸納就業(yè)人員103萬(wàn)人，已經(jīng)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、財(cái)政稅收的重要來(lái)源、擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道，在繁榮經(jīng)濟(jì)、改善民生、增加就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，受我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力、民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴等因素的影響，本區(qū)民間投資增速也出現(xiàn)了下滑的跡象。本文深入分析了本區(qū)民營(yíng)投資增速下滑的原因，并提出了加強(qiáng)和改善政府服務(wù)、放寬企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域、營(yíng)造公平環(huán)境等一系列激發(fā)民間投資、提振民營(yíng)企業(yè)家投資信心的措施。

關(guān)鍵詞：民間投資 增速下滑 提振信心

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）09（a）-036-03

1 本區(qū)民間投資增速下滑現(xiàn)狀

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、進(jìn)入速度大換擋期的背景下，民間投資增速處于平穩(wěn)下滑之中，進(jìn)入2016年以來(lái)，民間投資持續(xù)惡化，增速呈“斷崖式”下滑。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2016年1～7月民間投資同比名義增速降至2.1%，這是自2012年有該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最低點(diǎn)，2015年民間投資已出現(xiàn)下滑略加快的趨勢(shì)，但也維持在10.1%。受全國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，西藏民間投資同樣處于下滑狀態(tài)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：2011年西藏民間投資為219.7億元，占全社會(huì)投資總額的40%；2012年西藏民間投資為229億元，占全社會(huì)投資總額的25.1%；2014年西藏民間投資為308.8億元，占全社會(huì)投資總額的27.58%；2015年西藏民間投資為300億元，占全社會(huì)投資總額的22.35%；2016年西藏民間投資264.5億元，占全社會(huì)投資總額的16.0%，同比增速為-17.3%，為近年來(lái)最低水平。截至2016年底，西藏地區(qū)本年度新開工民間投資項(xiàng)目計(jì)劃總投資為282.79億元，同比增長(zhǎng)15.1%，說(shuō)明國(guó)家和自治區(qū)促進(jìn)民間投資的措施取得了一定成效，投資下滑有所緩解，但民間投資方向不明、投資項(xiàng)目缺乏、投資信心不足等問(wèn)題仍普遍存在。

2 理性認(rèn)識(shí)本區(qū)社會(huì)投資增速下滑的原因

2.1 全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的影響

自十三五以來(lái)，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和刺激經(jīng)濟(jì)政策負(fù)作用的消化期的三期疊加中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。

（1）來(lái)自于全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的挑戰(zhàn)。民間投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有高度相關(guān)性，對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)“過(guò)度敏感”，2011年之前的前十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均以超過(guò)10%的速度增長(zhǎng)，在此期間民間投資市場(chǎng)化程度高，投資增速快，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的逐利本性，如圖1所示。

自2011年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)降低，分別為：2011年9.50%，2012—2013年均為7.70%，2014年7.40%，2015年6.90%，到2016年GDP同比增長(zhǎng)6.70%，創(chuàng)1990年來(lái)新低，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，民間投資急速下滑。

（2）生產(chǎn)要素成本不斷升高擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間。近年來(lái)，各種大宗商品、原材料、能源、土地征用、物流成本、商鋪?zhàn)饨?、勞?dòng)力等成本上漲較快，導(dǎo)致企業(yè)成本負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，不斷擠壓企業(yè)的利潤(rùn)空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)我國(guó)的勞動(dòng)力成本上升了2.7倍，受多種因素影響，我國(guó)的天然氣、電單價(jià)均遠(yuǎn)高于國(guó)際水平。

（3）融資難融資貴成為影響企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)從銀行取得的貸款利率一般都在12%～15%左右，有的甚至超過(guò)了銀行基準(zhǔn)利率的4倍，小微工業(yè)企業(yè)取得民間借款的平均月利率相當(dāng)于銀行借款平均利率的3.5倍。融資難、融資貴成為影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，大幅降低了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體和小微企業(yè)的投資意愿，成為拉低民間投資的重要原因。

（4）稅賦重、收費(fèi)高成為企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。目前，我國(guó)企業(yè)各類平均稅負(fù)在40%以上，即使在經(jīng)營(yíng)虧損的情況下，企業(yè)也需繳納各類稅費(fèi)約5%左右；按照目前的稅收管理政策，企業(yè)出口產(chǎn)品必須先繳納相應(yīng)稅款再申請(qǐng)退還，然而在實(shí)際退還時(shí)稅務(wù)部門并不是足額退還稅款，而是按產(chǎn)品分類計(jì)稅，這樣一來(lái)，先征后退的出口產(chǎn)品最低也要繳交2%左右的稅費(fèi)。

2.2 本區(qū)的特殊性

（1）投融資的直接影響。一是非公企業(yè)融資能力有限。西藏民營(yíng)上市公司僅占民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的0.08‰，且規(guī)?？傮w較小，直接融資能力不足；適合非公經(jīng)濟(jì)組織要求的其他直接融資方式，如投資基金、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、場(chǎng)外交易及各種產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)渠道等不是尚未建立，就是沒(méi)有很好運(yùn)行；很多非公企業(yè)的資產(chǎn)由于種種原因無(wú)法質(zhì)抵押擔(dān)保，貸款困難；銀行貸款管理權(quán)限上收，進(jìn)一步加大了非公企業(yè)獲得貸款的難度。二是擔(dān)保中介缺失。西藏目前存在擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小、實(shí)力弱、擔(dān)保門檻較高、企業(yè)沒(méi)有有效反擔(dān)保措施、銀擔(dān)合作不到位等現(xiàn)象，信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展遲緩。三是外部融資環(huán)境有待優(yōu)化。相關(guān)法律法規(guī)對(duì)中小微企業(yè)融資保護(hù)力度不夠；銀政、銀企、銀擔(dān)信息交流和融資對(duì)接機(jī)制不夠健全，信息不對(duì)稱現(xiàn)象普遍存在。四是銀行經(jīng)營(yíng)理念限制。西藏的銀行仍未從根本上消除“重公有輕民營(yíng)”的觀念；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入銀行業(yè)的“玻璃門”依然存在；差異化服務(wù)政策仍沒(méi)有落實(shí)；信貸盡職免責(zé)落實(shí)困難。2014年西藏全區(qū)金融貸款余額1600億元，其中非公企業(yè)貸款余額不到50億元，2015年、2016年上述情況沒(méi)有根本改變。目前全區(qū)3.2萬(wàn)戶民營(yíng)企業(yè)僅3000余家辦理了貸款卡，其中僅1000多家與銀行有過(guò)信貸關(guān)系。五是民間借貸缺乏監(jiān)管。民間融資成本高，月息基本在1%～3%，有時(shí)高達(dá)5%，西藏區(qū)內(nèi)目前沒(méi)有制定統(tǒng)一的民間借貸規(guī)范管理辦法，造成企業(yè)融資成本居高不下。

（2）投資項(xiàng)目預(yù)期收益限制。主要原因在于：一是非公企業(yè)參與國(guó)家及自治區(qū)投資的大型交通項(xiàng)目、能源項(xiàng)目等在招投標(biāo)方面達(dá)不到相關(guān)部門的門檻要求，如西藏拉林公路建設(shè)項(xiàng)目，從門檻上就已經(jīng)排除了非公企業(yè)的參與；二是城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目基本為各級(jí)城投公司壟斷，民營(yíng)企業(yè)參與不進(jìn)去；三是截至2016年10月份，西藏僅發(fā)布了3個(gè)PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目引導(dǎo)不足；四是自治區(qū)招商引資、政策宣傳通常僅限于區(qū)內(nèi)，走出去不足；五是產(chǎn)業(yè)援藏還沒(méi)有走上正軌，東西扶貧產(chǎn)業(yè)合作還沒(méi)有啟動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐太慢。

（3）政策落實(shí)的影響。為鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自2011年以來(lái)西藏自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門先后出臺(tái)了：《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》（藏黨發(fā)〔2011〕19號(hào)）、《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)企業(yè)所得稅政策實(shí)施辦法的通知》（藏政發(fā)〔2014〕51號(hào)）、《西藏自治區(qū)財(cái)政廳 西藏自治區(qū)工商聯(lián)關(guān)于印發(fā)<西藏自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（藏財(cái)企字〔2014〕20號(hào)）、《西藏自治區(qū)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（藏財(cái)金字〔2015〕8號(hào)）、《西藏自治區(qū)中小微企業(yè)保證保險(xiǎn)管理試點(diǎn)暫行辦法》（藏財(cái)金字〔2015〕34號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（藏政辦發(fā)〔2016〕28號(hào)）、《西藏自治區(qū)招商引資若干規(guī)定》等一系列扶持政策。截至目前，上述政策措施仍存在貫徹落實(shí)不到位、配套政策不具體等問(wèn)題，導(dǎo)致非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展在獲得一系列“通行證”的同時(shí)，頻頻遭遇“三重門”（“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”“彈簧門”）的阻礙。主要表現(xiàn)在以下方面：第一，藏黨發(fā)〔2011〕19號(hào)文件確定的“援藏資金5%～10%用于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的政策目前沒(méi)有一個(gè)地市落實(shí)；第二，2011年確定的“每年一個(gè)億的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金”政策，到2015年一共僅兌現(xiàn)1.7億元，2015年涉企扶持資金整合后，再無(wú)直接扶持資金。第三，第六次西藏工作座談會(huì)貫徹落實(shí)意見(jiàn)確定的“建立自治區(qū)非公企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金政策”目前仍未落實(shí)等。

（4）國(guó)民待遇的影響。民營(yíng)企業(yè)辦事難、國(guó)有與民營(yíng)待遇不公平的問(wèn)題廣泛存在，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，“次國(guó)民待遇”導(dǎo)致非公企業(yè)的合法權(quán)益受損，很多部門以資本實(shí)力、技術(shù)水平和從業(yè)資歷等理由抬高行業(yè)準(zhǔn)入條件，仍然存在“明放暗不放”的現(xiàn)象，如：在承接基建項(xiàng)目方面，西藏民營(yíng)企業(yè)只能以二級(jí)資質(zhì)有限參與中央基建項(xiàng)目；第二，和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)和權(quán)益保護(hù)嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在五險(xiǎn)一金、工資集體協(xié)商、勞動(dòng)合同簽訂比例很低，如：當(dāng)前西藏非公經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)，但參加“五險(xiǎn)一金”的員工總數(shù)卻不足5%；第三，目前仍有很多人對(duì)非公經(jīng)濟(jì)持“補(bǔ)充”“有限利用”等觀點(diǎn)；第四，非公經(jīng)濟(jì)組織在土地征用、人才引進(jìn)、信息獲取、戶籍管理等方面仍存在不公平待遇；第五，政府“一站式”服務(wù)缺乏協(xié)調(diào)；第六，企業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行通知備案時(shí)，必須費(fèi)時(shí)費(fèi)力的到信訪等部門辦相關(guān)手續(xù)；第七，民營(yíng)企業(yè)家引進(jìn)來(lái)走出去平臺(tái)不完整，大大影響了其對(duì)外交流、考察、參與國(guó)際商業(yè)合作。

（5）權(quán)益保障的影響。俗話說(shuō)“：有恒產(chǎn)者有恒心”。據(jù)調(diào)查，西藏是全國(guó)沒(méi)有非公經(jīng)濟(jì)法律維權(quán)組織的省級(jí)單位之一，作為服務(wù)于非公經(jīng)濟(jì)的西藏自治區(qū)工商聯(lián)是全國(guó)唯一沒(méi)有設(shè)立專門法律維權(quán)機(jī)構(gòu)的工商聯(lián)。法律維權(quán)機(jī)構(gòu)的缺失，一方面造成非公有制企業(yè)維權(quán)真空；另一方面，由于被侵權(quán)的非公有制企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、難以實(shí)現(xiàn)自身維權(quán)，往往成為維權(quán)領(lǐng)域的“弱勢(shì)群體”，當(dāng)其合法權(quán)益遭到侵害時(shí)面臨著無(wú)人協(xié)調(diào)、無(wú)主管部門呵護(hù)、無(wú)行業(yè)協(xié)會(huì)斡旋，久而久之，就會(huì)導(dǎo)致他們對(duì)維權(quán)前景失去信心，進(jìn)而傷害其投資積極性。通過(guò)對(duì)拉薩、日喀則、林芝等市52家企業(yè)法律維權(quán)情況的專題調(diào)研顯示：非公有制企業(yè)維權(quán)工作進(jìn)展遲緩；半數(shù)企業(yè)沒(méi)有法律顧問(wèn)；三成企業(yè)沒(méi)有組織過(guò)法律知識(shí)學(xué)習(xí)；遇不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷、勞動(dòng)糾紛等行為時(shí)訴諸法律的不足40%；在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立“調(diào)解委員會(huì)”的僅占接受調(diào)查企業(yè)總數(shù)的32.14%；僅有57.14%的非公有制企業(yè)通過(guò)法律援助進(jìn)行過(guò)維權(quán)活動(dòng)。

2.3 非公企業(yè)自身素質(zhì)的影響

西藏非公企業(yè)普遍存在實(shí)力弱、管理方式落后、信用意識(shí)淡薄、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、小富即安等素質(zhì)問(wèn)題：一是西藏民營(yíng)企業(yè)大多仍為家族式管理模式，股份制公司偏少；二是科技水平、創(chuàng)新能力低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西藏營(yíng)業(yè)收入排名第一的民營(yíng)企業(yè)在全國(guó)排名近4000位左右；近幾年西藏引進(jìn)企業(yè)大多以總部經(jīng)濟(jì)為主，實(shí)體企業(yè)少（自治區(qū)經(jīng)開區(qū)2400余家企業(yè)，僅2%為實(shí)體企業(yè)，那曲物流園區(qū)104家企業(yè)，僅3家實(shí)體企業(yè)，昌都開發(fā)區(qū)90家企業(yè)，僅1家實(shí)體企業(yè)），投資能力不足；相當(dāng)一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沒(méi)能跟上轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，在遇到經(jīng)濟(jì)下行壓力、成本高、稅費(fèi)高、市場(chǎng)不景氣的情況下，往往采取相對(duì)保守的收縮規(guī)模的方式保存實(shí)力，沒(méi)有明確的投資方向，導(dǎo)致投資意愿不強(qiáng)。

3 采取切實(shí)有效措施，提振民間投資信心

（1）簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)和改善政府服務(wù)。建議自治區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見(jiàn)》，明確政商交往正面清單和負(fù)面清單；搭建服務(wù)民間投資工作機(jī)制，發(fā)揮政府服務(wù)平臺(tái)作用、搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、建立服務(wù)專員制度，建立規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行問(wèn)題登記、跟蹤、銷號(hào)管理；建立招商引資項(xiàng)目“一口受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、限時(shí)告知、信息共享”機(jī)制，加快項(xiàng)目開工、落地、建設(shè)、達(dá)效；進(jìn)一步加大行政審批和商事制度改革，建立社會(huì)投資“三查三單”制度（巡查、督查、考查，整改問(wèn)題清單、整改措施清單、整改責(zé)任清單）；加強(qiáng)“信用西藏”建設(shè)，落實(shí)責(zé)任清單、權(quán)力清單、負(fù)面清單；加強(qiáng)人才培養(yǎng)工程建設(shè)，落實(shí)企業(yè)發(fā)展管理、技術(shù)、高技能人才引進(jìn)激勵(lì)培訓(xùn)機(jī)制。

（2）努力破解企業(yè)融資難、融資貴難題。鼓勵(lì)建立民間資本融資管理機(jī)構(gòu)，針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開展股權(quán)投資、債權(quán)投資、資本投資咨詢、短期財(cái)務(wù)性投資及受托資產(chǎn)管理等融資和資本管理服務(wù)；支持民營(yíng)企業(yè)組建村鎮(zhèn)銀行、民營(yíng)銀行；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)入股地方法人銀行機(jī)構(gòu)和法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)政、銀、企合作，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金；建立自治區(qū)、地市、縣三級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立互助式擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)，銀行、擔(dān)保、再擔(dān)保、民營(yíng)企業(yè)為主體的新融資服務(wù)鏈；建立自治區(qū)級(jí)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、民營(yíng)企業(yè)貸款增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金、民營(yíng)企業(yè)信用保證基金；鼓勵(lì)銀行系統(tǒng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，簡(jiǎn)化審貸程序；鼓勵(lì)依托商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展投資；出臺(tái)規(guī)范民間借貸行為管理辦法。

（3）強(qiáng)化政策落實(shí)，放寬企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域。按“非禁即止”原則放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬社會(huì)投資領(lǐng)域與范圍；建立民營(yíng)企業(yè)投資引導(dǎo)基金，在市政工程、先進(jìn)裝備制造、低碳環(huán)保、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域扶持創(chuàng)新性企業(yè)發(fā)展；開展科技型企業(yè)專利質(zhì)押等擔(dān)保方式創(chuàng)新；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與西藏項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制改造，建立混合所有制經(jīng)濟(jì)；出臺(tái)政府PPP項(xiàng)目指導(dǎo)意見(jiàn)，建立PPP項(xiàng)目年度發(fā)布制度，建立自治區(qū)招商引資項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)政策年度發(fā)布制度；建立政策年度落實(shí)第三方評(píng)估制度。

（4）營(yíng)造公平環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)新辦工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)實(shí)施事權(quán)范圍內(nèi)“零收費(fèi)”政策；全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)主體地位、國(guó)民待遇，與國(guó)有企業(yè)同等待遇；全面落實(shí)“五放六支持”政策；建立非公經(jīng)濟(jì)法律維權(quán)工作體制機(jī)制，強(qiáng)化個(gè)人私有產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)最高檢和最高人民法院關(guān)于依法保障民間投資健康發(fā)展的意見(jiàn)，穩(wěn)定社會(huì)投資預(yù)期。

（5）多措并舉，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度。利用好川藏股權(quán)交易中心，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)建立混合所有制經(jīng)濟(jì)在交易所公開掛牌、公開推介；鼓勵(lì)企業(yè)上市融資；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立“創(chuàng)客空間”；建立自治區(qū)“百家重點(diǎn)成長(zhǎng)性企業(yè)”培育工程，建立“政企直通車”制度，加大政策扶持和企業(yè)發(fā)展中困難問(wèn)題解決力度，培養(yǎng)培育龍頭企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)；加大對(duì)口援藏省市產(chǎn)業(yè)援藏力度。

參考文獻(xiàn)

[1] 西藏社會(huì)科學(xué)院.西藏藍(lán)皮書：中國(guó)西藏發(fā)展報(bào)告[R].2016.

[2] 余豐慧.對(duì)民間投資下滑的深度憂慮[J].中國(guó)外資，2016（11）.

[3] 劉德偉.我國(guó)民間投資下滑的特征、原因和對(duì)策[J].宏觀經(jīng)濟(jì)， 2016（11）.

[4] 田如柱，金輝.為扭轉(zhuǎn)民間投資下滑營(yíng)造良好環(huán)境——訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2016-09-08.

①基金項(xiàng)目：2016年西藏自治區(qū)高校青年教師創(chuàng)新支持計(jì)劃項(xiàng)目“西藏非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸研究”階段性成果（QCR2016-22）；2017年西藏自治區(qū)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目-“‘一帶一路倡議背景下西藏非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——基于SWOT視角”階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：戴露（1977-），女，漢族，山東壽光人，碩士研究生，中級(jí)會(huì)計(jì)師，主要從事非公有制經(jīng)濟(jì)方面的研究。