杜佳和

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”沒有強大的組織力，黨的路線方針政策在基層就得不到有效落實，基層黨組織自身的特殊地位和社會影響力也得不到具體體現(xiàn)。因此，組織力的提升不僅是當(dāng)前基層黨組織加強自身建設(shè)的核心內(nèi)容，也是不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。

近年來，和龍市以夯實黨在邊疆的執(zhí)政根基為導(dǎo)向，始終把基層黨建工作擺在突出位置來抓，探索加強少數(shù)民族地區(qū)黨建和群眾工作的有效途徑，形成了一系列謀長遠管根本、務(wù)實有效的和龍黨建品牌，有力地推動了全市基層黨建工作整體水平不斷提升，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保障。

以“黨日+”活動為抓手，抓實黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育常態(tài)長效。不斷規(guī)范基層黨組織黨內(nèi)政治生活，總結(jié)近幾年學(xué)習(xí)教育積累的成功經(jīng)驗，深化“三化一評”、創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員服務(wù)城”和“天天十分鐘”等學(xué)習(xí)品牌。特別是創(chuàng)新開展了以“黨內(nèi)生活日”“黨員活動日”“黨群同心日”為主要內(nèi)容的“黨日+”主題活動，通過固定學(xué)習(xí)時間、活化學(xué)習(xí)方式，提升了黨員隊伍的精神面貌，進一步密切了黨群干群關(guān)系，有力地推動了基層黨組織生活常態(tài)長效。

以“一線工作法”為抓手，建立服務(wù)群眾新模式。以創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，突出村級黨組織“政治引領(lǐng)、經(jīng)濟引領(lǐng)、文化引領(lǐng)”的三個中心作用，不斷完善黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機制，在全市探索推行以農(nóng)事交辦、農(nóng)事村辦、農(nóng)事代辦、農(nóng)事跟辦、農(nóng)事約辦的“農(nóng)事五辦”巡回服務(wù)機制，形成了市、鎮(zhèn)、村三級黨組織精準(zhǔn)服務(wù)“一線工作法”，采取層層入村服務(wù)、逐級化解群眾訴求，最后由市級領(lǐng)導(dǎo)兜底解決的方式，構(gòu)建了“大事小事不出村”的服務(wù)格局，切實提高了黨組織服務(wù)群眾的意識和質(zhì)量。同時，深化拓展“邊陲黨旗紅”工程，構(gòu)建黨政軍警民企“六位一體”合力治邊機制，選派軍警黨員、企業(yè)骨干到村任職，推動邊境黨組織共駐共建。

以“社區(qū)暢捷服務(wù)”平臺為抓手，探索服務(wù)社區(qū)新理念。在9個城市社區(qū)全面運行“金達萊社區(qū)暢捷服務(wù)”網(wǎng)格化管理便民服務(wù)平臺，全力打造“三級網(wǎng)格五級黨組織”黨建服務(wù)新模式，提升現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理水平，通過“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”為居民提供智能化、信息化、快捷化的生活空間。創(chuàng)新開展在職黨員“‘黨徽耀樓宇·服務(wù)百姓家評星公示”活動，推動聯(lián)系服務(wù)群眾“每月一主題”。創(chuàng)新推出“愛心時間銀行”制度，在職黨員通過各類志愿服務(wù)賺取積分，激發(fā)黨員服務(wù)熱情，營造出“一名黨員一面旗幟”的濃厚氛圍。

以“黨日輪值”機制為抓手，探索非公黨建新途徑。發(fā)揮非公組織的政治引領(lǐng)作用，結(jié)合非公組織現(xiàn)狀，突破創(chuàng)新，探索建立非公領(lǐng)域“黨日輪值”機制，采取縱橫結(jié)合、雙線聯(lián)動的“公轉(zhuǎn)帶自轉(zhuǎn)”模式，整合各方資源，健全黨內(nèi)生活，實現(xiàn)常態(tài)長效，解決出資人（負責(zé)人）支持不夠、黨務(wù)干部工作動力不足、黨員不亮身份不發(fā)揮作用等影響和制約非公企業(yè)和社會組織黨建工作核心問題，構(gòu)建“開放、融合、共享”大格局，實現(xiàn)黨建模式“可視化”與黨群活動“一體化”深度融合，將企業(yè)發(fā)展與組織生活有效結(jié)合，推動非公黨組織生活由“被動”變“主動”。

當(dāng)前，和龍市絕大多數(shù)基層黨組織和黨員都能充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，但也有少數(shù)基層黨組織和黨員未能有效發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。部分基層黨組織黨的組織生活各項制度落實不到位，“三會一課”、談心談話等制度開展得不經(jīng)常、不規(guī)范；部分黨員宗旨意識淡薄，不積極參加黨內(nèi)活動，行動上混同于一般群眾；少數(shù)基層黨組織破解發(fā)展難題的能力有待提升，在黨員隊伍建設(shè)、抓黨建促脫貧攻堅方面方法不多、思路不活。

黨的十九大明確提出了新時代黨的建設(shè)總要求，為進一步把全面從嚴治黨推向縱深指明了正確方向、提供了重要遵循。要以提升組織力為重點，突出政治功能，以打造便捷服務(wù)、便利活動、便于議事的綜合陣地為著力點，健全完善村級組織活動場所配套設(shè)施，切實把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

提升基層組織力，加強思想政治建設(shè)。將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為基層黨組織的第一堂黨課、第一堂政治必修課，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用新思想新理論武裝基層黨員干部群眾頭腦。深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，督促黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，強化黨員和黨組織的政治責(zé)任，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，擴大黨內(nèi)基層民主，增強黨員群眾對新時代中國特色社會主義的政治認同和思想認同，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

提升基層組織力，加強黨員隊伍建設(shè)。圍繞黨員教育管理，按照“分類積分、獎優(yōu)罰劣”原則，依托無職黨員設(shè)崗定責(zé)、在職黨員進社區(qū)、非公黨日輪值等特色載體活動，完善黨員積分量化管理制度。圍繞黨員參加組織生活、開展志愿服務(wù)及發(fā)揮作用等方面的情況科學(xué)賦分，并將積分獲得情況與黨員干部評先選優(yōu)、星級評定直接掛鉤，激發(fā)黨員發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，將廣大群眾團結(jié)凝聚在黨的周圍。同時，健全完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制，推動黨內(nèi)幫扶均衡化發(fā)展，實現(xiàn)對黨員的物質(zhì)幫扶、政治關(guān)懷、生活解困和精神激勵。

提升基層組織力，加強服務(wù)功能建設(shè)。結(jié)合各領(lǐng)域?qū)嶋H，按照具體化、精準(zhǔn)化、差異化原則，分類制定服務(wù)群眾工作指導(dǎo)意見，推動服務(wù)群眾不放空、不走樣，引導(dǎo)各級黨組織、黨員干部帶頭學(xué)習(xí)實踐，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨。統(tǒng)籌各級服務(wù)資源，發(fā)揮優(yōu)勢作用，將素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)優(yōu)的黨員干部充實到基層組織隊伍，圍繞基層組織薄弱環(huán)節(jié)定期進行有針對性的指導(dǎo)，提升基層組織“帶頭人”的綜合素質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)加強基層黨組織梯隊建設(shè)，壯大一線服務(wù)力量。

提升基層組織力，著力破解發(fā)展難題。堅持選好帶頭人、配強村班子、派優(yōu)工作隊，充分發(fā)揮“黨建指導(dǎo)員”和“產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)員”的作用，尤其要在行業(yè)部門、涉農(nóng)部門精選一批懂農(nóng)業(yè)、懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的行業(yè)專家與農(nóng)村項目對接，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，抓實黨建促脫貧攻堅成效。實施“一村一策”脫貧計劃，幫助貧困村發(fā)展一批具有長期穩(wěn)定收益的產(chǎn)業(yè)項目，增強村級組織自我提升能力。？

（作者：中共和龍市委常委、組織部長）