田培政

回顧自己22年從警生涯，云南省麗江市公安局西安派出所所長(zhǎng)和國(guó)華笑著說(shuō)：“做個(gè)好警察，就要用自己的辛苦指數(shù)換群眾的平安指數(shù)。”

被稱為“麗江第一派出所”的麗江市公安局西安派出所，民警人數(shù)在古城分局里雖然算最多的，不過從轄區(qū)年接待游客3000多萬(wàn)人次來(lái)看，派出所的任務(wù)也是最重的。每年承擔(dān)著古城分局57%的接處警量，刑事、治安案件也占古城分局總量的70%以上。可以說(shuō)，和國(guó)華肩上挑的這副擔(dān)子很不輕。走馬上任以來(lái)，他將自己深植于群眾當(dāng)中，一路走來(lái)，這副擔(dān)子竟也是挑得很穩(wěn)，人也走得很正。

處理矛盾有訣竅

早在2008年5月，和國(guó)華就擔(dān)任了西安派出所副所長(zhǎng)。在此期間，他在分管派出所治安、禁毒工作的同時(shí)，還兼管義正社區(qū)。

義正社區(qū)有常住人口7495人，人戶分離人口2680人，出租房屋1207戶，流動(dòng)人口6241人，特種行業(yè)168家，娛樂場(chǎng)所9家，洗浴場(chǎng)所12家，商鋪531家，醫(yī)院2家，幼兒園2所，1個(gè)居委會(huì)，3個(gè)城中村，2個(gè)市場(chǎng)，18家重點(diǎn)單位，治安狀況那叫一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜。

2015年12月的一天，社區(qū)居民H酒后與鄰居D開玩笑而引發(fā)斗毆。H以D曾被判刑為由要求派出所對(duì)D進(jìn)行從重處罰。和國(guó)華走訪了解后得知，H與D打架時(shí)兩者都有受傷，且傷情都不重；而且D刑滿釋放后的考驗(yàn)期已滿，H與D又是鄰居。于是，他決定按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九條之規(guī)定進(jìn)行調(diào)解。

“本來(lái)是很簡(jiǎn)單的一件事，可是H、D兩人心中都有疙瘩，解決起來(lái)非常麻煩。”和國(guó)華說(shuō)，他帶領(lǐng)社區(qū)民警花了兩個(gè)多月時(shí)間，不知往H家和D家跑了多少趟，通過講法律、講道理、講人情，最終在2016年2月6日那天雙方達(dá)成和解并互相賠付了醫(yī)藥費(fèi)。

2016年7月，轄區(qū)內(nèi)玉水坊中影國(guó)際影城開始施工，2017年1月完工后，施工方欠員工工資及原料款共計(jì)65萬(wàn)元人民幣。和國(guó)華帶領(lǐng)社區(qū)民警多方開展工作，經(jīng)過8個(gè)多月的努力，施工方于 9月7日支付完所有材料款、人工費(fèi)，一起勞資糾紛得到成功化解。

寨后社區(qū)瓜玳國(guó)小區(qū)物業(yè)管理糾紛、麗都商貿(mào)城商鋪?zhàn)赓U糾紛……和國(guó)華采用自己多年工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的“收集、研判信息，真誠(chéng)幫扶和堅(jiān)持真誠(chéng)幫扶”這個(gè)方法，成功化解各類復(fù)雜矛盾糾紛485起。

“能幫老百姓解決的問題一定不要拖泥帶水，要雷厲風(fēng)行地去解決，這樣你說(shuō)話老百姓才能聽得進(jìn)去，你需要被理解支持的時(shí)候老百姓才會(huì)配合?！边@是和國(guó)華22年不變的工作信條。

凝心聚力守護(hù)全國(guó)文明村

寨后社區(qū)是西安派出所轄區(qū)中最大的社區(qū)，也是麗江遠(yuǎn)近聞名的小康村。寨后社區(qū)2007年有賓館酒店21家，流動(dòng)人口700多人，出租房屋82間；到2016年，社區(qū)賓館酒店猛增至169家，出租房屋達(dá)到了1501間，流動(dòng)人口增至8161人。曾經(jīng)有段時(shí)間，“黃賭毒”侵入社區(qū)，搶劫、盜竊等違法犯罪也時(shí)有發(fā)生，治安形勢(shì)極為嚴(yán)峻。和國(guó)華在推行“兩創(chuàng)新+三整合+四聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治安防控體系后，這里成為西安派出所轄區(qū)治安最好的社區(qū)，被評(píng)為“全國(guó)文明村”。

積極推進(jìn)兩個(gè)創(chuàng)新：一是創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制，實(shí)行“1+3+2警務(wù)運(yùn)行機(jī)制”使各個(gè)社區(qū)的治安、社區(qū)、巡邏防控工作做到了有機(jī)結(jié)合，不同警種一起參與案件偵破、治安管理、人口管理、場(chǎng)所檢查等系列工作；二是創(chuàng)新考核體系，嚴(yán)格落實(shí)每日例會(huì)、每周通報(bào)、每月考評(píng)等工作制度，并與年底考核相掛鉤推行精細(xì)化隊(duì)伍管理，對(duì)社區(qū)民警基礎(chǔ)工作進(jìn)行量化分解與定位跟進(jìn)，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“以改促效、以考促效”的雙重目的，充分調(diào)動(dòng)了民警積極性、主觀能動(dòng)性，提升了業(yè)務(wù)工作效能。

努力做好三大整合，做強(qiáng)群防群治隊(duì)伍：一是整合軟硬件，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位。高規(guī)格地完成了“一室”“一板”“兩欄”“兩箱”、單警裝備、液晶顯示屏等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一配置了電腦、對(duì)講機(jī)、辦公桌椅、車輛及其他辦公設(shè)施，統(tǒng)一造冊(cè)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一發(fā)放，確?！坝布奔皶r(shí)到位。二是整合群眾力量，組建三支巡邏隊(duì)伍，每個(gè)原住居民家庭、每一家旅館、每一戶出租房承租人派一人參加巡邏隊(duì)，引導(dǎo)小區(qū)物業(yè)和大小酒店保安組織加入到社區(qū)治保隊(duì)伍當(dāng)中，壯大了社區(qū)治安巡邏防控隊(duì)伍力量。三是整合便民資源，寨后社區(qū)90%以上的居民將房屋出租后都外出購(gòu)房居住，大家都將社區(qū)內(nèi)的大小事務(wù)交由社區(qū)警務(wù)室管理，就連日常的停水、停電等小事也會(huì)打電話給社區(qū)警務(wù)室，而警務(wù)室則會(huì)力所能及地幫大家解決所有難題。大伙遇到事情或發(fā)現(xiàn)可疑情況總會(huì)第一時(shí)間告訴社區(qū)民警。2016年以來(lái)，寨后社區(qū)民警為群眾提供便民利民服務(wù)456人次，排除治安隱患64處，化解賓館酒店租房糾紛15起，收到群眾錦旗2面、感謝信2封，這個(gè)群眾家門口的“派出所”，像一根紅絲帶，把“警心”和“民心”牢牢維系。

強(qiáng)化四軸聯(lián)動(dòng)，把一座村莊變成一家人：一是警民聯(lián)動(dòng)。目前，協(xié)調(diào)組建了三支巡邏隊(duì)伍，每天由民警帶領(lǐng)在22時(shí)至次日2時(shí)對(duì)夜間人員密集場(chǎng)所、易發(fā)案部位進(jìn)行巡邏，對(duì)賓館酒店實(shí)名制登記進(jìn)行相互檢查，周末、節(jié)假日等節(jié)點(diǎn)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易發(fā)案部位進(jìn)行全覆蓋巡邏。二是出租房承租人與租戶聯(lián)動(dòng)。以暫住人口、出租房為陣地，出租房承租人及租戶互動(dòng)的方式，成功抓獲12名在逃人員。三是傳統(tǒng)與時(shí)尚聯(lián)動(dòng)。在傳統(tǒng)“舞臺(tái)”上唱出極具特色的時(shí)尚“新戲”，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算等科技手段，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)警務(wù)向智慧警務(wù)的轉(zhuǎn)變，以往很多需要來(lái)回跑的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在都能就近辦結(jié)，不能一次性辦結(jié)的，依照提示做足準(zhǔn)備，不用再跑“冤枉路”。四是法律與村規(guī)聯(lián)動(dòng)。由派出所牽頭，與村委會(huì)、村民一起制定村規(guī)民約，村規(guī)民約就像一條紐帶，將所有人聯(lián)系在一起，心往一處想、勁兒往一處使。

發(fā)案減少再苦再累也值

接處警數(shù)下降8.75%，刑事案件破案數(shù)同比上升55.9%，治安案件查處數(shù)上升9.18%。這一連串?dāng)?shù)字是對(duì)和國(guó)華2017年5月任西安派出所所長(zhǎng)以來(lái)的褒獎(jiǎng)。

2017年5月以來(lái)，轄區(qū)玉河村、云嶺段、雙善村、?；鄞宓瘸侵写宄鲎夥?jī)?nèi)接連發(fā)生電動(dòng)車被盜案件，民警很快鎖定兩名犯罪嫌疑人，但由于條件有限，始終未能抓獲。和國(guó)華帶領(lǐng)刑偵中隊(duì)、巡邏防控中隊(duì)民警，通過大量的偵查、研判工作，于7月10日16時(shí)許將犯罪嫌疑人悉數(shù)抓獲，連帶破獲100余起電動(dòng)車盜竊案件。

五年來(lái)，和國(guó)華帶領(lǐng)民警共收戒吸毒人員1127人，查處治安案件3211起，成績(jī)名列全市前茅。工作任務(wù)重、壓力大，“白加黑、五加二”是和國(guó)華很普遍的工作節(jié)奏。只要案件一上馬，和國(guó)華既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員?！白鳛樗L(zhǎng)，要身體力行、爭(zhēng)做表率，不是‘兄弟們，給我上，而是‘兄弟們，跟我上?！焙蛧?guó)華覺得，要打造一個(gè)具有戰(zhàn)斗力和凝聚力的團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)的表率作用很關(guān)鍵。