摘要：黨的十九大報告提出，到2035年，我國要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列；到2050年，把我國建設(shè)成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。要實現(xiàn)這兩個階段目標，必須把握未來30年科技產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展大方向、大趨勢，大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建與中國特色社會主義新時代相適應的“人本化、自主性、共享式、平臺型”科技創(chuàng)新體系和知識化、智能化新型產(chǎn)業(yè)體系，有效發(fā)揮創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：科技革命科技創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

作者簡介：路紅艷，商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院流通與消費研究所研究員、經(jīng)濟學博士。

黨的十九大報告提出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”，同時著眼于未來，提出從2021年到2050年的30年分兩個階段建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標。而要實現(xiàn)這兩個階段目標，需要把握未來30年科技產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展趨勢，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和新型工業(yè)化戰(zhàn)略，全方位推動創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新人才培育、創(chuàng)新政策完善、創(chuàng)新效率提升，構(gòu)建與中國特色社會主義新時代相適應的“人本化、自主性、共享式、平臺型”科技創(chuàng)新體系和知識化、智能化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一、未來30年科技產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展趨勢

世界近代歷史表明，每一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都對人類社會進步和生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了重大影響。自18世紀以來，人類已經(jīng)經(jīng)歷了以機械、電氣、電子技術(shù)創(chuàng)新和大規(guī)模應用為特征的幾次科技革命和工業(yè)革命。當前，全球創(chuàng)新活動日趨活躍，新興學科不斷涌現(xiàn)，學科交叉融合加速，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命正在全球范圍內(nèi)孕育興起。按照科技產(chǎn)業(yè)革命歷史演變規(guī)律，未來30年，世界將處在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大變革期，科技創(chuàng)新超加速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)、生物科技、可再生能源、新材料與先進制造等將孕育一批具有重大產(chǎn)業(yè)變革前景的顛覆性技術(shù)，并成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的核心動力和主導力量。

與以往歷次科技產(chǎn)業(yè)革命不同，未來30年科技產(chǎn)業(yè)革命的顯著特征是信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度發(fā)展及其與生物、能源、材料等多學科、多技術(shù)領(lǐng)域相互滲透、交叉融合、群體突破，并促使產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)、新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和商業(yè)模式層出不窮。主要表現(xiàn)為：

第一，信息技術(shù)顛覆性創(chuàng)新持續(xù)加速推進。當前，信息技術(shù)的發(fā)展已從線性增長進入指數(shù)級增長階段，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度應用模式逐步形成，新一代信息技術(shù)正在加速向?qū)嵸|(zhì)生產(chǎn)高峰期過渡。未來30年，信息技術(shù)在科技創(chuàng)新中的主導地位將繼續(xù)提升，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、3D打印等技術(shù)廣泛應用和新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，將推動人類社會由信息時代邁入后信息時代、智能時代。人工智能和機器人技術(shù)將突破感知、智能等核心技術(shù)瓶頸，服務機器人、自動駕駛汽車、快遞無人機、智能穿戴設(shè)備等將日益普及。以機器人、增材制造等為代表的先進制造技術(shù)推動制造業(yè)向智能化、服務化方向升級。

第二，生命科學和生物技術(shù)獲得突破性發(fā)展?；驕y序、干細胞與再生醫(yī)學、分子靶向治療、遠程醫(yī)療等技術(shù)大規(guī)模應用，醫(yī)學模式將進入個性化精準診治和低成本普惠醫(yī)療的新階段。2030—2050年，基因測序技術(shù)、干細胞與再生醫(yī)學將有可能攻克已知的人類基因問題和所有疾病。與此同時，合成生物學進入快速發(fā)展階段，生物合成學可以制造出檢測毒氣的生物、將工業(yè)廢物轉(zhuǎn)為生物燃料，并將掀起新一輪生物技術(shù)浪潮。

第三，綠色能源技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。美國未來學家杰里米·里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書中預言人類社會正在進入互聯(lián)網(wǎng)和新能源相結(jié)合的“后碳時代”，它以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和可再生能源作為主要推動力，并引發(fā)經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型。這意味著隨著全球氣候變化、資源環(huán)境惡化和移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和機器人等“耗能”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來30 年新能源革命將持續(xù)爆發(fā)，分布式、智能化、低碳化的新能源技術(shù)取得重大突破，全球范圍內(nèi)天然氣、核電、水電、生物質(zhì)能、風能、太陽能等低碳清潔能源將大幅增加。據(jù)國際可再生能源署（IRENA）預測，到2050 年清潔能源的份額會達到65%。

第四，先進新材料技術(shù)得到廣泛開發(fā)和應用。在新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命中，智能制造、機器人、3D打印、生物產(chǎn)業(yè)等的快速發(fā)展將對新材料產(chǎn)生極大需求。未來30年，以納米科技和量子點技術(shù)、石墨烯材料為代表的新材料技術(shù)將展現(xiàn)出誘人的應用前景。

第五，科技創(chuàng)新全球化、多極化。未來30年，經(jīng)濟全球化的推進將對創(chuàng)新資源配置日益產(chǎn)生重大影響，人才、資本、技術(shù)、產(chǎn)品和信息等創(chuàng)新要素全球流動的速度、范圍和規(guī)模都將達到空前水平，技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)重組不斷加快?？萍紕?chuàng)新可能不再受國家和地域限制，全球創(chuàng)新中心分布日趨分散化，創(chuàng)新生活實驗室、制造實驗室、眾籌、眾包、眾智等新型創(chuàng)新平臺和模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新活動呈現(xiàn)開放化、網(wǎng)絡(luò)化、集群化趨勢。

二、新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命在未來30年逐漸走向高潮，其產(chǎn)生的顛覆性技術(shù)將不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品、新需求、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，將深度改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，重塑工業(yè)社會產(chǎn)生的基本社會結(jié)構(gòu)和政治形態(tài)。

（一）產(chǎn)業(yè)形態(tài)和生產(chǎn)組織方式發(fā)生深刻變革

新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展及其與新能源技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)的交叉融合，將對全球創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生顛覆性影響。一是三次產(chǎn)業(yè)高度融合、邊界模糊，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速重構(gòu)。二是數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能技術(shù)日益滲透融入到產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、制造的全過程，推動制造業(yè)由大批量標準化的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐曰ヂ?lián)網(wǎng)為支撐的智能化大規(guī)模定制生產(chǎn)方式，異地設(shè)計、就地生產(chǎn)的協(xié)同化生產(chǎn)模式將被廣泛接受和采用，制造業(yè)分享經(jīng)濟、產(chǎn)品全生命周期管理、精準供應鏈管理等將加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價值鏈體系。三是智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化、知識化、服務化成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新特征。新一代信息技術(shù)的廣泛應用，推動制造業(yè)產(chǎn)品、裝備、工藝、管理、服務向智能化方向發(fā)展，生產(chǎn)過程服務化趨勢增強?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)與制造業(yè)的結(jié)合，使得制造業(yè)研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售管理等全鏈條網(wǎng)絡(luò)化，生產(chǎn)布局更加分散化、工廠規(guī)模更加小型化，產(chǎn)業(yè)鏈分工發(fā)展巨大變化。信息和知識成為最重要的生產(chǎn)力要素，知識創(chuàng)新將推動知識密集型產(chǎn)業(yè)成為新的主導產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的知識化特征。新材料、新能源技術(shù)和低碳技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中廣泛應用，綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展將進一步成為全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向。

（二）逆“城市化”浪潮引發(fā)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化

在新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的推動下，人口流動的方向和人類居住、生活工作方式將發(fā)生根本改變?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的廣泛應用，將改變傳統(tǒng)社會人們的上班與工作方式。利用互聯(lián)網(wǎng)和智能設(shè)備，人們可以實現(xiàn)彈性地、自由地安排自己的工作時間與空間，分布式協(xié)作辦公將成為趨勢。這種職業(yè)和工作方式的改變，將促使向往特色小城鎮(zhèn)舒適生活和鄉(xiāng)村田園生活的中產(chǎn)階級，特別是從事新技術(shù)和新業(yè)態(tài)的人員逃離大城市的交通擁堵、高生活成本。與此同時，萬物互聯(lián)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，也將使得未來的教育、醫(yī)療實現(xiàn)在線化、遠程化，居住在中小城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村同樣能夠獲得大城市的教育和醫(yī)療資源，這也將促使越來越多的人口向中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。到2050年，中國城鎮(zhèn)化率將達到70%左右，新一輪科技革命推動的“逆城市化”浪潮將使大量中產(chǎn)階級向3～5萬人口的特色小城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村流動，中國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化。

（三）社會階層兩極分化趨勢進一步加劇

未來人工智能和機器人技術(shù)的發(fā)展，在創(chuàng)造很多新就業(yè)崗位的同時，也將會對低技能的就業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，大量的簡單工作，如汽車司機、服務員甚至秘書等將被機器人替代。牛津大學和美國勞工統(tǒng)計局共同發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2035年美國數(shù)百萬勞動力將被機器人取代。中產(chǎn)階層可能由于大規(guī)模失業(yè)而陷入貧困狀態(tài)，加劇社會兩極分化的程度，給社會造成巨大沖擊，導致經(jīng)濟不穩(wěn)定與社會動蕩。

（四）政府社會治理難度加大

新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命背景下，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)創(chuàng)新應用，有利于公眾更好、更全面地了解政治信息，使普通公眾的政治參與“話語權(quán)”越來越大，將促進政治參與多元化，并為社會治理帶來新理念、新方法、新途徑。但同時，也對政府社會治理帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。一是網(wǎng)絡(luò)安全問題更加突出。隨著萬物互聯(lián)的實現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)暴露的風險大大增加，國家、企業(yè)以及個人的數(shù)據(jù)將會面臨越來越隱蔽的攻擊，網(wǎng)絡(luò)攻擊的后果也會越來越嚴重。二是網(wǎng)絡(luò)輿論控制與治理難度加大。一些別有用心的個人或組織通過傳播虛假信息、制造謠言等蒙蔽和誤導公眾，可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)性群體事件，損害政府的權(quán)威性和公信力，影響政治團結(jié)和社會穩(wěn)定。三是社會治理模式面臨挑戰(zhàn)。隨著新技術(shù)應用和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承擔社會治理的責任將從政府轉(zhuǎn)向平臺、消費者、第三方治理機構(gòu)等多元主體，這種責任的分散化可能導致治理責任邊界模糊，對原有法律、標準和監(jiān)管模式帶來嚴峻挑戰(zhàn)。同時，自由職業(yè)者、非正規(guī)就業(yè)群體大量出現(xiàn)，城市流動人口增多，政府社會治理壓力將持續(xù)增大。

（五）全球貿(mào)易投資格局和規(guī)則加速重構(gòu)

未來30 年，在以人工智能技術(shù)、機器人技術(shù)、新能源技術(shù)、自動駕駛技術(shù)、3D 打印技術(shù)、區(qū)塊鏈和生物技術(shù)為代表的新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命推動下，各國和各地區(qū)的距離將進一步縮小，經(jīng)濟發(fā)展的物理障礙日益減少，將會對國際貿(mào)易投資格局產(chǎn)生重大影響。全球貿(mào)易規(guī)則談判將從實體貿(mào)易領(lǐng)域轉(zhuǎn)向數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，貿(mào)易投資規(guī)則除了關(guān)注投資管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境保護等議題外，重點將放在智能制造、交叉行業(yè)、混合行業(yè)的標準統(tǒng)一，非邊界、非物質(zhì)的市場準入和公平競爭等方面。傳統(tǒng)跨國公司面臨全球要素的重新布局和配置，以技術(shù)、知識和智能資源為支撐的新型跨國公司將成為全球化的主導力量。中國參與國際規(guī)則和標準制定的主導權(quán)大幅提升，“一帶一路”戰(zhàn)略使得中國與沿線國家貿(mào)易投資更加緊密，成為“一帶一路”科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導者。

三、未來30年我國科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大建議

歷史表明，每一次科技革命都改寫了世界經(jīng)濟版圖和政治格局，一些歐美國家抓住機遇，一躍成為世界強國，成功走向現(xiàn)代化國家。從發(fā)展基礎(chǔ)來看，黨的十八大以來，我國科技整體能力持續(xù)提升，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進行列，量子通信、高速鐵路、載人航天、探月工程、超級計算機等等若干前沿和新興領(lǐng)域研究已取得一批世界領(lǐng)先重大成果。2016年，我國研發(fā)人員總量居世界第一位，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出15677億，位居世界第二，國家綜合創(chuàng)新能力躋身世界第17位。同時，我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)綜合實力明顯增強，穩(wěn)居世界第一制造大國地位，高鐵、核電、工程機械、通信設(shè)備等領(lǐng)域已具備全球競爭力，形成了若干具有國際競爭優(yōu)勢的骨干企業(yè)，500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中有220多種產(chǎn)量位居世界第一。服務業(yè)進入快速發(fā)展階段，2016年，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為51.6%，電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、協(xié)同經(jīng)濟等服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

未來30年，按照黨的十九大報告提出的兩個階段目標的要求和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要任務，要抓住新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的重大機遇，充分發(fā)揮科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，構(gòu)建與中國特色社會主義新時代相適應的“人本化、自主性、共享式、平臺型”科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，確保為實現(xiàn)建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國提供有效支撐。

（一）突出“人本化”創(chuàng)新導向，力求科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更好地造福人類和提升人民福祉

黨的十九大報告中提出，推動構(gòu)建人類命運共同體。這要求科技創(chuàng)新要以解決人類共同面臨的全球性問題和挑戰(zhàn)、圍繞人的需求提升生活品質(zhì)為出發(fā)點，著力推進責任性創(chuàng)新、包容性創(chuàng)新，形成體現(xiàn)大國責任和中國特色的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。一是強化大國責任和擔當，樹立“負責任創(chuàng)新”理念。致力于解決人類共同面臨的人口、資源、環(huán)境等難題，加強世界前沿重大科技研究和攻關(guān)，引領(lǐng)全球創(chuàng)新導向，力求使創(chuàng)新更好地造福人類。二是以人的需求為導向，強化包容性創(chuàng)新理念。針對新一輪科技革命可能進一步造成社會階層差距擴大和不平等的問題，強化以創(chuàng)造價值和提升人民生活品質(zhì)為核心的普惠化科技創(chuàng)新，引導企業(yè)開展更多貼近人民生活、滿足群眾需求的包容性創(chuàng)新，著力為低收入群體創(chuàng)造和提供更多的機會。三是突出防范大規(guī)模失業(yè)風險，強化知識性創(chuàng)新理念。在推動機器人技術(shù)和機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要把握中國作為人口大國的客觀實際，以提升人的素質(zhì)為出發(fā)點，加強對低技能勞動者的教育和培訓，提升勞動者的知識運用和創(chuàng)造能力，推動建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，防范可能造成的大規(guī)模失業(yè)風險。

（二）突出“自主性”創(chuàng)新導向，著力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技實力

關(guān)鍵核心技術(shù)缺失、科學知識創(chuàng)新與前沿技術(shù)創(chuàng)新儲備薄弱，是制約我國科技產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的主要瓶頸。要圍繞黨的十九大報告提出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標任務，制定戰(zhàn)略性技術(shù)預見和變革性產(chǎn)業(yè)路線圖，加強面向世界科技前沿和國家戰(zhàn)略需求的前瞻性基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究，支持多學科、跨領(lǐng)域技術(shù)交叉與融合，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，力爭在更多領(lǐng)域引領(lǐng)世界科學研究方向和技術(shù)創(chuàng)新。面向2035年，重點突破5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、高性能計算、3D打印、石墨烯材料、智能機器人等一批關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)，培育新興先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。面向2050年，加強腦科學與人工智能、量子通信與量子計算、干細胞與再生醫(yī)學、合成生物學、納米材料等的前瞻布局和科技攻關(guān)，力爭取得一批具有全球影響力的重大基礎(chǔ)研究成果，引領(lǐng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

（三）突出“共享式”創(chuàng)新理念，構(gòu)建面向國內(nèi)外的開放式協(xié)同創(chuàng)新體系

在未來科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全球化、多極化趨勢下，創(chuàng)新不再僅僅依靠一個企業(yè)、一個組織或一個國家，而是更多地體現(xiàn)在跨企業(yè)、跨組織和跨國合作研發(fā)和共享科技成果方面。因此，我國科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要樹立共享理念，著力構(gòu)建多元化、多層次的開放式協(xié)同創(chuàng)新體系。一是面向基礎(chǔ)前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，整合科研院所、企業(yè)資源，通過設(shè)立開放實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新孵化器等多種模式，構(gòu)建國內(nèi)多層次協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。二是抓住“一帶一路”建設(shè)的歷史機遇，依托科技伙伴計劃和政府間科技創(chuàng)新合作機制，全面融入和布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深度參與新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)研發(fā)、國際標準制定和戰(zhàn)略分工，提升國際標準和全球創(chuàng)新規(guī)則制定的主導權(quán)。三是推動中國制造2025和德國工業(yè)4.0、法國新工業(yè)計劃、英國制造2050、日本機器人新戰(zhàn)略等有效對接，建立跨國高水平創(chuàng)新平臺，提升我國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際話語權(quán)。四是消除制約科研活動、創(chuàng)新人才等的跨境流動與合作的體制機制和政策障礙，引進一批從事國際前沿科技研究、帶動新興學科發(fā)展的科學家團隊和掌握國際領(lǐng)先核心技術(shù)的高端人才，提升對全球創(chuàng)新要素和資源的吸引力和集聚力。

（四）強化“平臺型”創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)應用創(chuàng)新高度融合發(fā)展

未來新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命將促進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、大型科研設(shè)施開放共享，基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新平臺將成為引領(lǐng)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要方式。我國應順應這一趨勢變化，以關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展為支撐，以重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域為載體，強化創(chuàng)新平臺和新型創(chuàng)新組織發(fā)展，推動創(chuàng)新主體、創(chuàng)新流程、創(chuàng)新模式變革，構(gòu)建社會化、大眾化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，推動建設(shè)開放式大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，形成大中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面，提高創(chuàng)新效率。鼓勵科研院所、高校、企業(yè)、普通創(chuàng)客深度融通，發(fā)展創(chuàng)新生活實驗室、制造實驗室、眾籌、眾包、眾智等多樣化新型創(chuàng)新平臺，促進各類新型生產(chǎn)組織、新型研發(fā)組織、新型服務組織、新型社會組織發(fā)展和成長，激發(fā)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。另一方面，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命推動下的新型彈性工作革命和自由就業(yè)革命，將促使未來產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更可能由小企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)者組成。順應創(chuàng)新組織小型化、分散化和創(chuàng)客化趨勢，我國要高度重視小企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)者在科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用，通過構(gòu)建完善政策促進體系，推動中小企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)者加入各類科研院所和大企業(yè)創(chuàng)新平臺，引導中小企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)者提升創(chuàng)新能力，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。

（五）全方位推動創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同共建，提高國家創(chuàng)新體系整體效能

按照十九大報告建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，要適應未來創(chuàng)新主體、創(chuàng)新模式變化，推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加強科技與經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和教育的整合和協(xié)同共建，形成科技創(chuàng)新的智力資本、金融資本和國際資本的強大支撐。大力倡導和培育創(chuàng)新文化，加強知識型、技能型、創(chuàng)新型人才培育，著力培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、青年科學家、核心技術(shù)研發(fā)人才和高水平創(chuàng)新團隊，提高技能人才的動手能力、知識創(chuàng)造能力和信息技術(shù)運用能力，形成新型工業(yè)化和科技創(chuàng)新人才支撐。進一步深化科技管理體制、科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，健全創(chuàng)新和設(shè)計成果激勵保護機制。全面推動創(chuàng)新型創(chuàng)新的政策、法制和文化環(huán)境建設(shè)，形成更加完善的創(chuàng)新生態(tài)體系和市場環(huán)境。

（六）加快推進工業(yè)現(xiàn)代化進程，構(gòu)建知識化、智能化為主導的產(chǎn)業(yè)新體系

工業(yè)現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放40年的快速工業(yè)化，我國已實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)國到工業(yè)化國家的轉(zhuǎn)變，并已成為世界最大的工業(yè)生產(chǎn)國、工業(yè)制品出口國和制造業(yè)中心，正在從以制造業(yè)為主向服務業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。從工業(yè)化階段的經(jīng)驗性判定指標來看，當前，我國總體上已處于工業(yè)化的中后期階段（由工業(yè)化中期向后期階段過渡階段），完成工業(yè)化仍是未來一段時間經(jīng)濟發(fā)展最重要的任務。按照社會主義初級階段理論和黨的十九大報告提出的兩個階段發(fā)展目標，未來30年，中國將走完社會主義初級階段的最后階段，并在2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化，到2030年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

在這一過程中，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的影響下，中國將全面完成工業(yè)化并進入后工業(yè)化階段，其經(jīng)濟特征將表現(xiàn)為：一是制造業(yè)高度發(fā)達，制造業(yè)與信息化、互聯(lián)網(wǎng)化、數(shù)字化深度融合，工業(yè)技術(shù)上逐漸領(lǐng)先成為全球創(chuàng)新基地；二是服務業(yè)大發(fā)展建立在高度發(fā)達的制造業(yè)基礎(chǔ)之上，服務業(yè)所占比重持續(xù)上升并占主導地位；三是信息技術(shù)迅速發(fā)展，并進入“信息時代”，信息、知識成為最重要的經(jīng)濟增長的驅(qū)動要素。因此，未來30年，在我國全面完成工業(yè)化并逐步邁向后工業(yè)化階段的過程中，要以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為目標，圍繞制造強國建設(shè)，構(gòu)建與后工業(yè)化階段相適應的知識化、智能化新型產(chǎn)業(yè)體系，加速推進新型工業(yè)化和現(xiàn)代化進程。

一是構(gòu)建智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化、服務化新型制造體系，推動制造強國建設(shè)。圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，全面推進制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，大力發(fā)展眾包設(shè)計研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、云制造、分享制造等智能制造新模式。防范金融化、制造業(yè)空心化等先行工業(yè)化國家出現(xiàn)的問題，實施“新型再工業(yè)化”戰(zhàn)略，推動制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。加快新型綠色低碳技術(shù)和清潔能源技術(shù)開發(fā)應用，推動生產(chǎn)方式綠色化、低碳化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二是構(gòu)建知識型、網(wǎng)絡(luò)型、共享型服務業(yè)新體系，提升服務業(yè)發(fā)展水平。準確把握后工業(yè)化社會的特點，面對從工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟和知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大趨勢，大力發(fā)展以科技服務業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和信息服務業(yè)為代表的技術(shù)、知識和人力資本密集型的新型服務業(yè)態(tài)，推動平臺化集成服務創(chuàng)新，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)向知識型、網(wǎng)絡(luò)型服務業(yè)轉(zhuǎn)變。推動住宿餐飲、教育服務、養(yǎng)老服務、健康服務以及旅游領(lǐng)域共享型服務新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育經(jīng)濟新增長點，形成新動能。

三是推動精準化、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應用，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的精準農(nóng)業(yè)。推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，著力減少污染，改善生態(tài)環(huán)境。

（七）發(fā)揮創(chuàng)新對經(jīng)濟社會的引領(lǐng)作用，構(gòu)建支撐科技創(chuàng)新良好的經(jīng)濟社會環(huán)境

針對未來30年科技產(chǎn)業(yè)革命對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、社會變革、政府治理等各個方面產(chǎn)生的重要影響，要趨利避害，用新技術(shù)、新手段解決當前人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾以及未來經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的問題。一是充分考慮未來產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)方式變革趨勢，合理謀劃與未來生產(chǎn)小型化、本地化、分散化相適應的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，盡可能避免對港口、能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施的集中過度投資。二是順應未來“逆城市化”、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)人口分布變化趨勢，前瞻性謀劃生態(tài)環(huán)境優(yōu)良宜居的特色中小城鎮(zhèn)和具有自然景觀、歷史人文、鄉(xiāng)土特色、鄉(xiāng)愁記憶特色的鄉(xiāng)村建設(shè)，加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施配備和遠程醫(yī)療、在線教育等公共服務體系建設(shè)，促進大中城市、中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。三是針對未來社會治理可能面臨的問題和挑戰(zhàn)，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的社會治理和公共服務平臺，全面提升政府公共服務和社會治理能力，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是高度關(guān)注新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命對經(jīng)濟全球化的影響，密切跟蹤國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的新動向，通過雙邊談判降低技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素國內(nèi)外流動的制度性壁壘，爭取在國際貿(mào)易規(guī)則制定中的主動權(quán)和主導權(quán)，打造更具包容性、合作聯(lián)動、公正合理的國際貿(mào)易投資治理新體系，促進科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更好更快發(fā)展。

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責任編輯：谷岳