梁正仙

摘要：筆者結(jié)合多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站從事基層動(dòng)物防疫工作的經(jīng)驗(yàn)，以“蓮城鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫工作問題”為研究對(duì)象，進(jìn)行細(xì)致深入的分析研究，積極尋找對(duì)策，提出建議，撰寫本文，供各位同仁參考。

關(guān)鍵詞：基層獸醫(yī)站；動(dòng)物防疫；存在問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2018.04.030

1 動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.1 動(dòng)物防疫行政措施力度不夠

在基層動(dòng)物防疫實(shí)際工作中，部分行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作認(rèn)識(shí)不到位，重視力度不夠，措施不力，沒有把動(dòng)物疫病預(yù)防控制納入村社干部和行政干部的管理考核中，認(rèn)為動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作是畜牧部門的事，沒有必要抽調(diào)政府行政人員參加動(dòng)物防疫工作，致使動(dòng)物防疫工作中出現(xiàn)的問題得不到及時(shí)解決，影響動(dòng)物防疫工作的正常開展，“政府保密度、部門保質(zhì)量”成為了一句空話套話[1]。

1.2 防疫經(jīng)費(fèi)短缺，影響動(dòng)物免疫工作的正常開展

2011年來(lái)，我縣取消了重大動(dòng)物免疫注射收費(fèi)，上級(jí)部門和當(dāng)?shù)卣畡潛艿纳倭拷?jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠開支。首先是各位防疫員，面對(duì)嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)和艱巨的防疫任務(wù)，開展防疫工作時(shí)只有支出沒有收入的問題；其次是上級(jí)劃撥動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)少，不夠基層動(dòng)物防疫員和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)合作社進(jìn)行年度防疫培訓(xùn)會(huì)議食宿開支；第三是防疫隊(duì)伍集中免疫時(shí)，需要安排食宿，集中免疫的時(shí)間太長(zhǎng)則開支更大，時(shí)間太短又達(dá)不到整村推進(jìn)的目的。因此，為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)，不得不采取捷徑，對(duì)交通要道、重點(diǎn)村寨和養(yǎng)殖密集區(qū)進(jìn)行整村推進(jìn)集中免疫，邊遠(yuǎn)山區(qū)和零星散戶交由村級(jí)防疫員獨(dú)自完成，而有的防疫員因種種原因不能自覺進(jìn)行動(dòng)物防疫，影響動(dòng)物防疫工作的整體免疫密度和免疫質(zhì)量。

1.3 基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

基層人員外出學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)少，加上自身工作任務(wù)繁重，沒有過多的時(shí)間精力投入到理論學(xué)習(xí)和操作技能學(xué)習(xí)上，業(yè)務(wù)素質(zhì)低、知識(shí)老化，工作中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力不足，工作方法單一，僅憑經(jīng)驗(yàn)應(yīng)付工作，知識(shí)能力水平不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

全鎮(zhèn)有14個(gè)村民委，7個(gè)社區(qū)，村級(jí)防疫員19名，年齡結(jié)構(gòu)平均為51歲，最大年齡69歲，最小42歲。年齡老化、知識(shí)老化，并且防疫員多數(shù)為“半路出家”，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，缺乏應(yīng)有的專業(yè)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)操作技能，防控技術(shù)掌握得不夠全面，防疫工作中一些不準(zhǔn)確、不規(guī)范的操作嚴(yán)重影響免疫質(zhì)量。

1.4 現(xiàn)有體制不能吸引年輕技術(shù)人才

筆者認(rèn)為除了工資補(bǔ)助低外，更深層次的原因是現(xiàn)有體制不能從村級(jí)動(dòng)物防疫員中選拔考核一部份優(yōu)秀人才充實(shí)到基層畜牧獸醫(yī)站工作領(lǐng)取財(cái)政工資，許許多多基層動(dòng)物防疫員辛辛苦苦干了幾十年，把青春熱情獻(xiàn)給了畜牧獸醫(yī)事業(yè)，到老來(lái)沒有安全穩(wěn)定的生活保障金讓他們頤養(yǎng)天年。

2 對(duì)策建議

2.1 加大行政力度，建立動(dòng)物防疫工作長(zhǎng)效機(jī)制

加大行政力度，在各村委會(huì)社區(qū)建立由行政人員、技術(shù)員、防疫員、村級(jí)動(dòng)物防疫員組成的村社動(dòng)物防疫工作小組。按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則，動(dòng)物防疫工作小組負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本組成員開展所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫強(qiáng)制免疫注射工作[2]；村委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)并召集本村社各村小組長(zhǎng)、動(dòng)物防疫員開展本村動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作，確保免疫密度達(dá)到上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)員和動(dòng)物防疫員負(fù)責(zé)防疫物資的領(lǐng)取，疫苗的保管、疫苗注射工作，確保免疫質(zhì)量達(dá)到上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 加大動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)動(dòng)物防疫工作開展

加大經(jīng)費(fèi)投入，保障每年春秋動(dòng)物防疫技術(shù)培訓(xùn)和整村推進(jìn)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)動(dòng)物防疫工作有序開展，確保不發(fā)生強(qiáng)制免疫病種和人畜共患等重大動(dòng)物疫病。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，提高隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作技術(shù)交流培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員和動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。從省州縣鄉(xiāng)做起，每年至少舉辦1—2期獸醫(yī)培訓(xùn)班和舉辦一次防疫操作技能比賽，促進(jìn)基層獸醫(yī)隊(duì)伍的技術(shù)水平。讓技術(shù)員隨時(shí)掌握科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解和提高新的科技知識(shí)，使專業(yè)技術(shù)人員和基層動(dòng)物防疫員理論和技術(shù)得到雙提升[3]。

2.4 創(chuàng)新工作體制，積極吸納優(yōu)秀人才加入畜牧獸醫(yī)工作隊(duì)伍

改變現(xiàn)有體制，給基層動(dòng)物防疫員一片曙光，積極從他們當(dāng)中考核選拔一部份防疫員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，讓他們看到希望，工作起來(lái)有信心有盼頭，有利于促進(jìn)動(dòng)物防疫工作開展。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，基層動(dòng)物疫病工作是基層獸醫(yī)站一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，其工作的好壞不僅影響畜產(chǎn)品質(zhì)量和人類身體健康，還影響著農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入和畜牧業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展，相信在基層黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下、各族群眾的支持下，在畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的努力下，基層動(dòng)物疫病防控工作一定會(huì)步入規(guī)范化、法治化的軌道。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉成柱.做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的措施[J].農(nóng)民致富之友， 2015（6）：256.

[2] 張啟萍.淺談做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作[J].畜牧獸醫(yī)科學(xué)（電子版）， 2017（9）：79.

[3] 后和平.如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作[J].畜牧獸醫(yī)科技信息， 2015（7）：57.