汪蕙

“中糧集團(tuán)改革2.O版是在解決了投資公司定位、頂層設(shè)計(jì)等根本問(wèn)題之上的升級(jí)與優(yōu)化，回答國(guó)有企業(yè)形成世界一流競(jìng)爭(zhēng)力必須面對(duì)的三大問(wèn)題?！边@是2018年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，中糧集團(tuán)黨組副書(shū)記、總裁于旭波就中糧集團(tuán)混合所有制改革進(jìn)展問(wèn)題作出的回答之一。

國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司是國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革的重要平臺(tái)。十九大報(bào)告指出，要改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。作為首批國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，中糧集團(tuán)在授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革中如何管好資本，如何通過(guò)改革激發(fā)企業(yè)的活力和動(dòng)力，如何做強(qiáng)做優(yōu)做大，是業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的問(wèn)題。于旭波表示，2018年中糧集團(tuán)將通過(guò)完善資產(chǎn)布局和資本拉動(dòng)，進(jìn)一步突出核心主業(yè)：一方面是在糧油糖棉核心主業(yè)上進(jìn)一步完善全球倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施布局，加快國(guó)內(nèi)外一體化整合；另一方面是將核心主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化，通過(guò)股份制改造，以資本為紐帶拉動(dòng)發(fā)展，打造具有世界一流競(jìng)爭(zhēng)力的核心主業(yè)團(tuán)隊(duì)。最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)整體上市，打造世界最大農(nóng)糧企業(yè)。

聚焦核心主業(yè)

近年來(lái)，中糧集團(tuán)持續(xù)、全面深化改革，通過(guò)率先探索國(guó)有資本投資公司改革，基本形成了中糧專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的體制再造；不斷向主業(yè)回歸，維護(hù)國(guó)家糧食安全的作用更加突出；集團(tuán)黨組引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高速度增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，中糧的探索和實(shí)踐為全面深化國(guó)企改革貢獻(xiàn)了力量并提供了“中糧方案”，是國(guó)企改革的標(biāo)桿。

在1月25日的中糧集團(tuán)2018年工作會(huì)議上，中糧集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)趙雙連表示，2017年中糧集團(tuán)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4825億元，同比增長(zhǎng)9%；利潤(rùn)總額118億元，同比增長(zhǎng)80%，超額完成國(guó)資委下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)，取得歷史性突破。對(duì)標(biāo)世界四大糧商，中糧資產(chǎn)第一、營(yíng)收第二、利潤(rùn)第三，營(yíng)收和利潤(rùn)均比上年提升一位。中糧集團(tuán)正按照“從嚴(yán)治企、品牌引領(lǐng)、激發(fā)活力”的工作思路，加快打造國(guó)際一流大糧商。

數(shù)據(jù)顯示，近兩年以來(lái)中糧集團(tuán)的糧、油、糖、棉核心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)量增長(zhǎng)迅速，2017年約1.5億噸，其中國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)加工量5721萬(wàn)噸，增長(zhǎng)近1677萬(wàn)噸。糧、油、糖、棉核心業(yè)務(wù)效益提升非常明顯，2017年利潤(rùn)總額超過(guò)50億元，比2016年的17億元增加33億元；占集團(tuán)的比例從2015年的負(fù)貢獻(xiàn)提高到2017年的42%。

與此同時(shí)，中糧集團(tuán)堅(jiān)持有進(jìn)有退，推動(dòng)國(guó)有資本向核心主業(yè)集中，不斷提高主業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。2017年，中糧集團(tuán)退出總計(jì)105個(gè)項(xiàng)目（含各種殼公司），處置虧損企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)，在主業(yè)“漲”和“進(jìn)”的同時(shí)有效止住了“出血點(diǎn)”。

以中糧生化為例，中糧生化連續(xù)8個(gè)月超高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，全年開(kāi)工率達(dá)106%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額11億元。其積極服務(wù)國(guó)家玉米收儲(chǔ)制度改革，2016-2017產(chǎn)季在東北四省區(qū)收購(gòu)玉米1550萬(wàn)噸，占當(dāng)?shù)赜衩资召?gòu)總量的15%，是最大的收購(gòu)主體。

聚焦主業(yè)、主業(yè)優(yōu)先快速得到了市場(chǎng)的回饋，中糧集團(tuán)持續(xù)在稻谷、小麥、油脂油料等產(chǎn)業(yè)鏈上處于行業(yè)領(lǐng)先地位，內(nèi)蒙古、新疆、廣西等國(guó)內(nèi)糧油優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略布局迅速鋪開(kāi)，近兩年新增產(chǎn)能超過(guò)1000萬(wàn)噸。

近年來(lái)中糧集團(tuán)深化國(guó)企改革，推行“專(zhuān)業(yè)化”戰(zhàn)略，整合旗下相關(guān)業(yè)務(wù)動(dòng)作不斷。如2017年10月16日，中國(guó)食品宣布向控股股東中糧集團(tuán)全資子公司中國(guó)食品（控股）有限公司出售所持有的全部酒品類(lèi)業(yè)務(wù)及其他非飲料業(yè)務(wù)，總交易價(jià)值約為50.69億港元。交易完成后，中國(guó)食品將成為中糧集團(tuán)旗下唯一的專(zhuān)業(yè)化飲料業(yè)務(wù)平臺(tái)。據(jù)介紹，僅2016年中糧集團(tuán)就實(shí)施了36項(xiàng)重大資產(chǎn)整合，在此基礎(chǔ)上，正式組建中糧國(guó)際、中糧貿(mào)易等18家專(zhuān)業(yè)化公司（平臺(tái)）。

3月6日，中糧生化發(fā)布的公告顯示，公司擬采用發(fā)行股份購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)的方式購(gòu)買(mǎi)中糧集團(tuán)實(shí)際控制的生化投資麾下的生化能源、生物化學(xué)、樺力投資的100%股權(quán)，并募集配套資金。本次發(fā)行股份購(gòu)買(mǎi)標(biāo)的資產(chǎn)的交易金額約為80億元。這意味著中糧集團(tuán)旗下的生化業(yè)務(wù)也將專(zhuān)業(yè)化重組。

國(guó)內(nèi)有券商調(diào)研報(bào)告顯示，中糧生化目前擁有燃料乙醇產(chǎn)能51萬(wàn)噸/年，產(chǎn)能居國(guó)內(nèi)前三。中糧生化與剝離資產(chǎn)前的中國(guó)糧油控股均涉足燃料乙醇業(yè)務(wù)，合計(jì)市場(chǎng)份額超過(guò)40%。此次資產(chǎn)重組完成后，中糧生化將躍升為國(guó)內(nèi)燃料乙醇生產(chǎn)龍頭。

2.0版改革

于今年年初啟動(dòng)的中糧集團(tuán)2.O版本國(guó)有投資改革方案，核心是回答關(guān)系厘清、架構(gòu)清晰之后面臨最重要的問(wèn)題——如何管好資本。中糧集團(tuán)黨組的回答是，像經(jīng)營(yíng)普通商品一樣經(jīng)營(yíng)資本，結(jié)合國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，完善資本運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有資本合理有效流動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)“能進(jìn)能退”的格局，把投資公司資本管理、配置和投資運(yùn)營(yíng)功能真正落地。

因此，2018年中糧集團(tuán)總部將強(qiáng)化資本證券化能力，把國(guó)資委授權(quán)經(jīng)營(yíng)的資本進(jìn)一步市場(chǎng)化、證券化，建立“投、融、整”資本運(yùn)作體系，真正履行出資人職責(zé)，從傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式升級(jí)為國(guó)有資本投資公司專(zhuān)業(yè)化商業(yè)模式。

趙雙連表示，改革之初主要是進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化公司整合，捋順產(chǎn)供銷(xiāo)關(guān)系，增強(qiáng)業(yè)務(wù)的活力，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)恢復(fù)性增長(zhǎng)。未來(lái)將以經(jīng)營(yíng)資本為核心進(jìn)行戰(zhàn)略性選擇，進(jìn)一步梳理18家專(zhuān)業(yè)化公司的運(yùn)營(yíng)狀況，通過(guò)優(yōu)良資產(chǎn)整合，不良資產(chǎn)清理，實(shí)現(xiàn)“投、融、整”一體化，讓資本投資收益最大化。

探索國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制、從“管資產(chǎn)”到“管資本”，是從普通國(guó)有企業(yè)到國(guó)有資本投資公司的根本性變化。在已經(jīng)完成的第一階段改革中，中糧集團(tuán)圍繞國(guó)有企業(yè)功能定位問(wèn)題，聚焦糧、油、糖、棉四大核心主業(yè)，重新梳理資產(chǎn)，成立18個(gè)專(zhuān)業(yè)公司，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的道路，重建集團(tuán)管控模式，分離資本經(jīng)營(yíng)與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“小總部，大產(chǎn)業(yè)”，厘清了資本與資產(chǎn)的關(guān)系，解決了架構(gòu)上的問(wèn)題。

十九大報(bào)告提出要深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。而在中糧集團(tuán)的2.O版改革計(jì)劃中，混合所有制改革也將繼續(xù)推動(dòng)。

據(jù)介紹，中糧集團(tuán)除承擔(dān)保障國(guó)家糧食安全任務(wù)的核心主業(yè)外，食品、地產(chǎn)、金融等其他業(yè)務(wù)將不強(qiáng)求絕對(duì)控股，20%、30%、40%都可以，不搞“一股獨(dú)大”和“假混改”，并根據(jù)國(guó)資委總體部署安排，推進(jìn)員工持股試點(diǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)化選擇職業(yè)經(jīng)理人，搞活機(jī)制。

根據(jù)規(guī)劃，2018年中糧集團(tuán)旗下18個(gè)專(zhuān)業(yè)化公司將全部完成股權(quán)多元化。同時(shí)，在內(nèi)部經(jīng)營(yíng)上將充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，擴(kuò)大市場(chǎng)化選人用人，引入更多職業(yè)經(jīng)理人，落實(shí)市場(chǎng)化考核、完善市場(chǎng)化薪酬分配、市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，全面推進(jìn)契約化管理，增強(qiáng)活力，傳導(dǎo)壓力，激發(fā)動(dòng)力，為改革試點(diǎn)提供人才和制度保障。

據(jù)了解，中糧集團(tuán)已經(jīng)將用人權(quán)、資產(chǎn)配置權(quán)、生產(chǎn)和研發(fā)創(chuàng)新權(quán)、考核評(píng)價(jià)權(quán)及薪酬分配權(quán)等五大類(lèi)關(guān)鍵權(quán)力下放給18家專(zhuān)業(yè)化公司。2016年，中糧集團(tuán)旗下中糧包裝、中糧工科、中糧酒業(yè)實(shí)施混合所有制改革和員工持股改革。2017年，中國(guó)茶葉引入厚樸、人壽、中信農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金五家戰(zhàn)略投資者，通過(guò)戰(zhàn)略投資者引入和員工持股雙線(xiàn)同步推進(jìn)，中糧集團(tuán)持股比例由原有的100%大幅降至40%，與之相應(yīng)的規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)很快建立起來(lái)，做實(shí)董事會(huì)，徹底告別“一言堂”。隨后，中糧資本掛牌成立，通過(guò)引入北京首農(nóng)等7家投資者，募集資金69億元，并組建起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。

最終目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)整體上市，打造世界最大農(nóng)糧企業(yè)是中糧集團(tuán)的最終目標(biāo)。據(jù)于旭波介紹，國(guó)有資本投資公司改革啟動(dòng)兩年來(lái)，共有6家專(zhuān)業(yè)化公司通過(guò)混改、員工持股、上市和設(shè)立基金等股權(quán)運(yùn)作方式引資270億元。截至目前，14家專(zhuān)業(yè)化公司完成混改或?qū)崿F(xiàn)股權(quán)多元化，飼料、酒業(yè)、糧谷和紡織將在2018年底完成混改，除糧、油、糖、棉核心主業(yè)上市保持51%的控股權(quán)以外，其它非主業(yè)都可以把股權(quán)降到50%以下。

按照中糧集團(tuán)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到2020年，中糧集團(tuán)80%的資產(chǎn)將集中在核心主業(yè)，核心主業(yè)的市場(chǎng)份額分別占15%以上。

在混改中，中糧集團(tuán)堅(jiān)持“2+3>1”模式（中糧以外的第二大股東和第三大股東股份之和超過(guò)第一大股東中糧集團(tuán)），防止“一股獨(dú)大”和“假混改”；通過(guò)員工持股實(shí)現(xiàn)利益捆綁。“混改的本質(zhì)是職能轉(zhuǎn)型，通過(guò)混改各專(zhuān)業(yè)化公司治理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制得到全面優(yōu)化?！庇谛癫ㄕf(shuō)。

中國(guó)茶葉通過(guò)混合所有制改革煥發(fā)出勃勃生機(jī)，2017年利潤(rùn)總額、ROE提前完成中糧集團(tuán)黨組確定的三年翻一番的目標(biāo)。中糧包裝營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額均超額完成預(yù)算，這也證明了中糧的改革激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

2018年，中糧集團(tuán)將在“品牌、品質(zhì)、品格”理念指引下，做好全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)大宗糧油食品品牌品質(zhì)制高點(diǎn)。

在圍繞做大品牌方面，中糧集團(tuán)將采取一系列措施：鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，開(kāi)發(fā)培育更多超級(jí)單品；持續(xù)增加投入，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力和占有率；優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)商業(yè)模式，培育綜合經(jīng)銷(xiāo)商，探索中糧產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店試點(diǎn)；完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力。

趙雙連表示，2018年中糧集團(tuán)將以十九大精神為指引，瞄準(zhǔn)世界一流企業(yè)，落實(shí)2.O版改革方案，通過(guò)“主業(yè)、品牌、資本”三大拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從恢復(fù)性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢怪鳂I(yè)的全面增長(zhǎng)、從傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有資本投資公司專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的商業(yè)模式、從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“政策市”轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易商轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體的四大轉(zhuǎn)型目標(biāo)，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。