林存暉 劉志強(qiáng) 王俊帝

摘要：文章以全國(guó)361個(gè)縣級(jí)市為研究單元，以人均公園綠地面積為研究指標(biāo)，采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)及空間分析方法，研究1996-2015年我國(guó)縣級(jí)市人均公園綠地面積的時(shí)空分異特征。結(jié)果表明：1）時(shí)序上，縣級(jí)市人均公園綠地面積因公園綠地面積持續(xù)增長(zhǎng)且城市人口總體下降，呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但始終處于全國(guó)較低水平；2）差異上，縣級(jí)市市域間人均公園綠地面積相對(duì)差異在快速縮小，但絕對(duì)差異依舊顯著，兩極分化形勢(shì)明顯：3）空間格局上，縣級(jí)市市域人均公園綠地面積經(jīng)歷了“低水平基本均衡”“東西部突出”“東部一中西部—東北三個(gè)梯度”的空間格局演變過(guò)程，從增長(zhǎng)情況看，則呈現(xiàn)東部增量最大、西部次之、中部及東北較弱的空間分布格局。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)市，人均公園綠地面積，時(shí)空分異，中國(guó)

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》[1]將中小城市列為我國(guó)“新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展的重心，而縣級(jí)市作為中小城市的主體，其發(fā)展越來(lái)越受到關(guān)注。城市綠地是城市生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，對(duì)改善人居環(huán)境，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)具有重要意義。目前，針對(duì)城市綠地建設(shè)水平相關(guān)研究多以縣級(jí)以上城市或省級(jí)行政單元作為研究對(duì)象，探討城市綠地建設(shè)水平的區(qū)域差異、空間格局和影響因素等[2-7]。趙芳[8]等對(duì)江蘇省人均公園綠地面積與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。楊軍[9]等基于最大信息非參數(shù)估計(jì)，分析我國(guó)30個(gè)主要城市的建成區(qū)綠化覆蓋率的差異、動(dòng)態(tài)演變及影響因素。相關(guān)學(xué)者對(duì)于城市綠地建設(shè)水平的研究取得了一定成果，但較少涉及縣級(jí)市，難以有效為縣級(jí)市城市綠地發(fā)展提供針對(duì)性的參考。

縣級(jí)市現(xiàn)已成為我國(guó)城市系統(tǒng)最基層的組成部分。人均公園綠地面積是衡量城市綠地建設(shè)水平、人居環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。研究把握縣級(jí)市人均公園綠地面積的時(shí)空分異特征，對(duì)揭示區(qū)域差異，制定區(qū)域城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，增強(qiáng)縣級(jí)市人居環(huán)境品質(zhì)具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，本文以1996-2015年作為研究時(shí)間段，以縣級(jí)市作為樣本單元，運(yùn)用空間分析、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法，分析縣級(jí)市人均公園綠地面積時(shí)空分異特征，以期揭示縣級(jí)市人均公園綠地面積發(fā)展規(guī)律，探究中小城市綠地建設(shè)問(wèn)題，為縣級(jí)市城市綠地建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究范圍、指標(biāo)及方法

1.1 研究范圍

由于1990-1995年的研究所需的人均公園綠地面積、公園綠地面積、城市人口等指標(biāo)存在缺失，且作者開(kāi)展研究時(shí)最新數(shù)據(jù)為2015年，故研究時(shí)間范圍為1996-2015年。選取2015年我國(guó)行政區(qū)劃中的361個(gè)縣級(jí)市（不含香港、澳門(mén)、臺(tái)灣）為研究單元。

1.2 研究指標(biāo)、數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

人均公園綠地面積是與城市人口規(guī)模及城市公園綠地規(guī)模密切相關(guān)的指標(biāo)，是衡量城市綠地建設(shè)水平及人居環(huán)境水平重要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，故選擇人均公園綠地面積作為研究縣級(jí)市城市綠地建設(shè)水平時(shí)空分異特征的指標(biāo)。

人均公園綠地面積數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒（報(bào)）》 （1996-2015年），其計(jì)算公式為“城區(qū)公園綠地面積/（城區(qū)人口+城區(qū)暫住人口）”。2006年之前，“人均公園綠地面積”名為“人均公共綠地面積”，由“城區(qū)公共綠地面積/城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口”獲得。本文依據(jù)《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒（報(bào)）》中的“公共綠地面積”及“城市人口”數(shù)據(jù)，采用“公共綠地面積/城市人口”對(duì)指標(biāo)進(jìn)行修正，使其具有可比性。

1.3 研究方法

1）數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析方法。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)差分析縣級(jí)市市域人均公園綠地面積間的離散程度，探究其絕對(duì)差異。計(jì)算公式（σ）為：

式中，σi表示我國(guó)第￡年的縣級(jí)市人均公園綠地面積標(biāo)準(zhǔn)差之值，i代表縣級(jí)市，Χi表示第i個(gè)縣級(jí)市的人均公園綠地面積，Χ表示n個(gè)縣級(jí)市人均公園綠地面積的平均值，n為縣級(jí)市個(gè)數(shù)。

變異系數(shù)是樣本標(biāo)準(zhǔn)差與平均數(shù)的比值，以其探究縣級(jí)市市域人均公園綠地面積間的相對(duì)差異，計(jì)算公式（CV）為：

式中.CV，表示我國(guó)第￡年的縣級(jí)市人均公園綠地面積的變異系數(shù)值，其數(shù)值越大代表相對(duì)差異越大。

引入偏態(tài)系數(shù)探討全國(guó)縣級(jí)市人均公園綠地面積的頻率密度分配曲線的變化情況，其以平均值與中位數(shù)的差對(duì)標(biāo)準(zhǔn)差之比來(lái)衡量頻率密度分配曲線的平均情況和離散程度，計(jì)算公式（Ct）為：

式中.Ct為第￡年的縣級(jí)市人均公園綠地面積偏態(tài)系數(shù)。Ct=0時(shí)為正態(tài)分配，Ct>0為正偏分配，Ct<0為負(fù)偏分配。

2）空間分析方法?；贏rcGISIO.3軟件，通過(guò)白然斷點(diǎn)分類(lèi)（Natural Breaks）對(duì)縣級(jí)市市域人均公園綠地面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，并運(yùn)用圖像處理技術(shù)對(duì)其進(jìn)行可視化描述，展示其空間分異格局。自然斷點(diǎn)法依據(jù)數(shù)據(jù)自身進(jìn)行自然分組，對(duì)相似值進(jìn)行恰當(dāng)且差異最大化分組，具有一定的客觀性[10]。

2 人均公園綠地面積時(shí)間分異特征

2.1 時(shí)序變化特征

1）縣級(jí)市人均公園綠地面積呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。1996-2000年，由于縣級(jí)市公園綠地面積基礎(chǔ)較差，綠地建設(shè)資金較少等原因，其人均公園綠地面積由3. 27㎡/人增長(zhǎng)至4.11㎡/人，同比增長(zhǎng)25. 7%。2001-2005年，公園綠地面積伴隨園林綠化固定資產(chǎn)投資大量增加而快速增長(zhǎng)，且人口大量流失至高行政等級(jí)城市，縣級(jí)市人均公園綠地面積由5.17㎡/人增加至7.82㎡/人，同比增長(zhǎng)51.3%.增速明顯提高。2006-2015年，越來(lái)越多的城市綠地相關(guān)法規(guī)政策及園林綠化固定資產(chǎn)投資推動(dòng)縣級(jí)市公園綠地面積高速發(fā)展，期間人均公園綠地面積由7.35㎡/人增加到12.63㎡/人，同比增長(zhǎng)71.8%（圖1）。

2）縣級(jí)市公園綠地面積呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而城市人口呈現(xiàn)快速減少后緩慢恢復(fù)的趨勢(shì)。1996-2000年，縣級(jí)市公園綠地面積由2.04h㎡增長(zhǎng)至2.8萬(wàn)h㎡.同比增長(zhǎng)37.25%.年均增幅0. 19萬(wàn)h㎡：但2001-2015年，經(jīng)過(guò)近15年的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，公園綠地面積由3.1萬(wàn)h㎡達(dá)到9.57萬(wàn)h㎡，同比增長(zhǎng)209%?？h級(jí)市公園綠地面積保持持續(xù)增加，而1996-2000年，縣級(jí)市城市人口增長(zhǎng)近乎停滯.2000年的1.03億人口為近20年縣級(jí)市城市人口的峰值：2000-2003年，縣級(jí)市城市人口跌至6162萬(wàn)，減少了近4成：2003-2015年，縣級(jí)市城市人口增至7 900萬(wàn)，年均增幅144.8萬(wàn)，而同期全國(guó)城市人口年均增幅達(dá)到1016.2萬(wàn)（圖2）。由此可見(jiàn)，縣級(jí)市人口發(fā)展速度嚴(yán)重滯后于公園綠地面積發(fā)展速度是縣級(jí)市人均公園綠地面積快速增長(zhǎng)的主要原因。

2.2 縣級(jí)市與高行政等級(jí)城市的人均公園綠地面積比較

由圖3可知，縣級(jí)市人均公園綠地面積始終處于全國(guó)較低的水平。雖然1996-2015年縣級(jí)市人均公園綠地面積增長(zhǎng)率僅次于直轄市，但1996年縣級(jí)市人均公園綠地面積僅高于直轄市，且2015年縣級(jí)市人均公園綠地面積已跌至全國(guó)墊底水平，

空間分布格局演變（1996-2015年）當(dāng)年人均公園綠地面積最低的100個(gè)城市中縣級(jí)市占了76%。1996-2015年，縣級(jí)市公園綠地面積增長(zhǎng)率遠(yuǎn)低于高行政等級(jí)城市，公園綠地總面積甚至不如15個(gè)副省級(jí)城市的公園綠地總面積。

2.3 差異演變特征

由圖4可見(jiàn)，縣級(jí)市人均公園綠地面積內(nèi)部差異演變特征為：1）絕對(duì)差異依舊顯著且有擴(kuò)大趨勢(shì)。1996-2015年σ，值從5.88變?yōu)?.37，皆屬于較高的范疇，且期間主要呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)。2）相對(duì)差異呈現(xiàn)快速縮小趨勢(shì)，1996-2015年Cvf值由1.80降至0.43，基本保持明顯且平穩(wěn)的降幅。3）1996-2015年偏態(tài)系數(shù)值均大于1.5，說(shuō)明縣級(jí)市人均公園綠地面積密度分配曲線嚴(yán)重偏離正態(tài)分布，存在少數(shù)人均公園綠地面積遠(yuǎn)大于平均值的縣級(jí)市，極化現(xiàn)象明顯。

3 市域人均公園綠地面積空間分異特征

3.1 空間分布演變特征

為全面展示我國(guó)縣級(jí)市市域人均公園綠地面積的空間分布及演變特征，分別選取1996、2005及2015年作為樣本時(shí)間節(jié)點(diǎn)。運(yùn)用ArcGISIO.3軟件，通過(guò)自然斷點(diǎn)分類(lèi)將縣級(jí)市市域人均公園綠地面積劃分為高、中、低3個(gè)等級(jí)，并依次繪制空間分布格局圖（圖5）。

1）地帶性分異特征。縣級(jí)市市域人均公園綠地面積經(jīng)歷了“低水平基本均衡”“東西部突出”“東部一中西部一東北三個(gè)梯度”的空間格局演變過(guò)程。1996-2015年，縣級(jí)市人均公園綠地面積整體雖有較大提升，但市域間依舊存在差異。20年間中高等級(jí)人均公園綠地面積縣級(jí)市數(shù)量有顯著提高，由1996年的24個(gè)提升至2015年的189個(gè)，同比增加687%：但高等級(jí)市數(shù)量及占比均偏低，呈現(xiàn)倒“U”型曲線的走勢(shì).2015年高等級(jí)市共37個(gè)，僅占全國(guó)縣級(jí)市總數(shù)的10.2%：且低等級(jí)市數(shù)量依舊龐大，2015年尚有169個(gè)。

2）等級(jí)分異特征。不同人均公園綠地面積水平的縣級(jí)市空間分布格局各不相同。高等級(jí)市多分布于東部、西部，且主要集中于山東、廣東、內(nèi)蒙古、新疆4??；而中部及東北高等級(jí)市較少，多位于江西、吉林2??；但福建、遼寧、黑龍江、云南、貴州、陜西、青海7省長(zhǎng)期無(wú)高等級(jí)市。中等等級(jí)縣級(jí)市則呈現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)的趨勢(shì)，東部53%的縣級(jí)市為中等等級(jí)、中部與東北也有近40%、西部則為32%：且2015年已有11個(gè)省份的中等等級(jí)市超過(guò)本省縣級(jí)市總數(shù)的一半。低等級(jí)市持續(xù)減少，但降幅有較大差距。其中，東部降幅最大，中部次之，東北僅略好于西部。至2015年.4大地區(qū)低等級(jí)縣級(jí)市均在30～50個(gè)，主要分布于河北、湖北、遼寧、新疆等省份，山東、江西、內(nèi)蒙古、寧夏無(wú)該等級(jí)縣級(jí)市。

3.2 增長(zhǎng)類(lèi)型的空間格局分析

基于1996年及2015年全國(guó)縣級(jí)市人均公園綠地面積增長(zhǎng)量，并采用ArcGISIO.3軟件對(duì)兩指標(biāo)進(jìn)行3級(jí)自然斷點(diǎn)分級(jí)及可視化描述。

1）縣級(jí)市人均公園綠地面積增長(zhǎng)類(lèi)型空間分異特征。由圖6可知，我國(guó)縣級(jí)市人均公園綠地面積增長(zhǎng)情況總體呈現(xiàn)東部增量最大，西部次之，中部及東北較弱的空間分布格局?？h級(jí)市人均公園綠地面積基本都有所增加但普遍增量中等，高增量及低增量縣級(jí)市數(shù)量?jī)H占縣級(jí)市總數(shù)的13.6%。

2）縣級(jí)市人均公園綠地面積增長(zhǎng)情況集群分布特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均公園綠地面積增量較快的50個(gè)縣級(jí)市聚集于山東、江西、內(nèi)蒙古、新疆四省，占比達(dá)64%。增量較慢的50個(gè)縣級(jí)市分布于江蘇、廣東、海南、湖南及東北三省，其中廣東近半縣級(jí)市及海南全部縣級(jí)市為全國(guó)增量倒數(shù)50位的縣級(jí)市。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

1）從時(shí)序看.1996-2015年，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、相關(guān)政策法規(guī)扶持及綠化建設(shè)高投入，推動(dòng)了縣級(jí)市公園綠地面積持續(xù)增長(zhǎng)，而人口流失致使縣級(jí)市人均公園綠地面積快速提升?？h級(jí)市人均公園綠地面積基礎(chǔ)較差，雖然縣級(jí)市人均公園綠地面積增長(zhǎng)率僅次于直轄市，但公園綠地面積增長(zhǎng)率及人均公園綠地面積均低于全國(guó)平均水平及其他行政等級(jí)城市。

2）從差異特征看，我國(guó)縣級(jí)市人均公園綠地面積相對(duì)差異明顯縮小，但絕對(duì)差異仍然較大甚至有擴(kuò)大趨勢(shì)，存在少數(shù)人均公園綠地面積遠(yuǎn)大于平均值的縣級(jí)市，極化現(xiàn)象明顯。

3）從空間格局看.1996-2015年，我國(guó)縣級(jí)市市域人均公園綠地面積空間格局演變過(guò)程為：“4大地區(qū)基本相當(dāng)”一“東西部地區(qū)突出”一“中部崛起”：從增長(zhǎng)量看，東部增量最大，西部略高于中部，東北為4大地區(qū)最低值。2015年，縣級(jí)市市域人均公園綠地面積總體呈現(xiàn)“東部>中部≈西部>東北”的空間分布格局。1996-2015年，縣級(jí)市市域人均公園綠地面積水平中等的城市數(shù)量有顯著提高：但高等級(jí)市較少，多集中于東部及西部：且低等級(jí)市數(shù)量仍然占縣級(jí)市總數(shù)的46. 8%。

4.2 討論

1）縣級(jí)市城市綠地正面臨關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期。在今后較長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展重心將向中小城市轉(zhuǎn)移[1]。大城市高房?jī)r(jià)、戶(hù)籍緊縮制度的壓力，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，縣級(jí)市土地、財(cái)稅、戶(hù)籍、社會(huì)保障等政策制度的改革與完善，相對(duì)較低的生活、居住成本等因素，將推動(dòng)大量人口進(jìn)入縣級(jí)市等中小城市。人口規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)人口素質(zhì)、人口構(gòu)成及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面變化，將會(huì)提高縣級(jí)市人口城鎮(zhèn)化水平，也會(huì)引起縣級(jí)市人均綠地資源日趨緊張，為縣級(jí)市城市綠地建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。東部作為人口主要流入地，將更快、更早面臨挑戰(zhàn)：中西部城市粗放式綠地建設(shè)擴(kuò)張模式，在大量人口填充下也將逐漸出現(xiàn)問(wèn)題。城市綠地承載生產(chǎn)與生活，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要一環(huán)，縣級(jí)市人均公園綠地面積明顯低于其他行政級(jí)別城市，尤其需要快速提升。為了保證縣級(jí)市人均公園綠地面積穩(wěn)步增長(zhǎng)、人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高，應(yīng)協(xié)調(diào)縣級(jí)市公園綠地面積與人口之間的發(fā)展進(jìn)程[11-15]。

2）縣級(jí)市應(yīng)加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，統(tǒng)籌各區(qū)域發(fā)展。城市綠地建設(shè)水平較高的縣級(jí)市保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，盤(pán)活存量：城市綠地建設(shè)水平中等及較低的縣級(jí)市利用3S技術(shù)輔助，借鑒優(yōu)化自身綠地布局模式，提升土地利用效率，做優(yōu)增量。順應(yīng)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將綠地建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)綠地建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并出臺(tái)如容積率獎(jiǎng)勵(lì)，部分允許市場(chǎng)參與公園綠地建設(shè)等政策措施來(lái)促進(jìn)縣級(jí)市城市綠地建設(shè)水平發(fā)展。注重生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改變?cè)蟹N植粗糙，養(yǎng)護(hù)呆板的綠地建設(shè)觀念，形成長(zhǎng)期有效的綠地管理機(jī)制。通過(guò)綠地建設(shè)提高土地價(jià)值，根據(jù)縣級(jí)市綜合承載力和發(fā)展?jié)摿?，利用有限的綠地建設(shè)資金因地制宜地制定縣級(jí)市城市綠地發(fā)展策略。

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