陳勇

近年來，昆山市檔案局按照江蘇省檔案局、蘇州市檔案局的部署要求，緊密圍繞昆山市委、市政府中心工作，緊扣服務(wù)發(fā)展主題，堅持“依法治檔、科學(xué)管檔、科技強(qiáng)檔、文化興檔、服務(wù)立檔”的工作思路，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，不斷夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，努力提升服務(wù)成效，奮力開啟昆山檔案事業(yè)發(fā)展新的征程。

一、依法治檔，全市檔案事業(yè)有新發(fā)展

1.檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境逐年向好。近年來，昆山檔案工作得到市委、市政府大力支持，在人員編制、經(jīng)費落實等方面協(xié)調(diào)保障，并多次將檔案工作列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)、部門績效考核，先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期檔案工作的意見》《關(guān)于推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)部門檔案室達(dá)標(biāo)升級工作的意見》《昆山市重大活動檔案管理辦法》《昆山市檔案資料征集辦法》等文件。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)也多次過問或親臨局館視察、指導(dǎo)，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

2.檔案館室基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。以建設(shè)“五位一體”（檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心）現(xiàn)代化公共檔案館為目標(biāo)，歷時四年建成檔案館新館，占地面積20畝，主體建筑11層，建筑面積3.78萬平方米，其中庫房面積2萬多平方米，較好地滿足當(dāng)前和今后相當(dāng)一個時期檔案安全保管和社會服務(wù)的需要。同時，為適應(yīng)檔案工作發(fā)展，以辦公室用房清理及東西部兩大行政辦公區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全市各區(qū)鎮(zhèn)各部門檔案室?guī)旆炕A(chǔ)設(shè)施得到顯著改善。

3.橫向縱深管理格局初具規(guī)模。結(jié)合貫徹《檔案法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化檔案部門依法監(jiān)管職能，落實一級抓一級的檔案工作機(jī)制。加強(qiáng)重點部門檔案執(zhí)法檢查，完善檔案工作考核評價制度，推進(jìn)基層檔案規(guī)范化建設(shè)，建立橫向縱深的檔案管理體系。指導(dǎo)有條件的單位按檔案集中統(tǒng)一管理要求建立檔案館（檔案中心），2015年首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館淀山湖鎮(zhèn)檔案館掛牌成立，目前其他區(qū)鎮(zhèn)檔案中心正在有力推進(jìn)中。全市500多家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作達(dá)到省星級規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，其中五星級檔案室13家、四星級檔案室3家、三星級檔案室193家、二星級檔案室331家，新農(nóng)村、土地確權(quán)、財政、國土、地稅等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)100%建檔。

二、科學(xué)管檔，檔案資源體系有新突破

1.強(qiáng)化接收，數(shù)量倍數(shù)增長。結(jié)合貫徹國家檔案局9號令，完善《昆山市檔案館收集檔案范圍實施細(xì)則》和《昆山市檔案館檔案接收進(jìn)館標(biāo)準(zhǔn)》，積極推進(jìn)新一輪檔案接收進(jìn)館工作，逐步將各區(qū)鎮(zhèn)、部門2010年之前形成的各類檔案接收進(jìn)館。2017年共完成接收71個市級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位檔案共計198786卷、294439件，此外還接收10家產(chǎn)科醫(yī)院及婦保所在內(nèi)的11家單位出生醫(yī)學(xué)證明檔案共27268件，館藏檔案數(shù)量已從5年前10萬卷（件）左右增至目前40.1萬卷，64.82萬件，呈現(xiàn)倍增趨勢。

2.多方征集，結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。建立檔案資料捐贈獎勵制度，通過在新聞媒體刊登征集啟事、寄發(fā)征集函和登門拜訪等途徑，廣泛開展重要人物、重點建設(shè)、重大活動、地方特色優(yōu)質(zhì)檔案征集工作。先后接收歷屆中國（昆山）品牌產(chǎn)品進(jìn)口交易會、昆山旅游文化節(jié)等重大活動檔案資料，并對市政府對外交往禮品、榮譽(yù)檔案進(jìn)行接收，建立昆山籍兩院院士、著名作家、勞動模范等22個名人檔案全宗，還征集到反映昆山城鄉(xiāng)變化等照片2萬多張，逐步形成了以民生檔案為主，輔以文書檔案、名人檔案、照片檔案、實物檔案等多門類多載體的館藏結(jié)構(gòu)。

3.鞏固提升，管理日趨規(guī)范。對照江蘇省示范縣級檔案館創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按照《江蘇省市、縣級檔案館業(yè)務(wù)工作規(guī)程（試行）》要求，全面提升檔案基礎(chǔ)管理水平。修訂《昆山市檔案館檔案管理規(guī)范實施方案》，對館藏檔案資料進(jìn)行規(guī)范化整理，重新編制《昆山市檔案館指南》，加強(qiáng)館藏檔案清點、殺毒和劃控開放工作，做好涉密檔案鑒定和分區(qū)管理。健全庫房及技術(shù)用房管理制度，組織實施庫房區(qū)域封閉獨立解決方案。完善檔案安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防設(shè)施檢查和消防演練，確保檔案實體和信息安全。

三、科技強(qiáng)檔，信息化建設(shè)有新成效

1.檔案檢索實現(xiàn)“海量秒檢”。2004年昆山市檔案局啟動了館藏檔案數(shù)字化工作，同時加強(qiáng)各單位進(jìn)館檔案數(shù)字化扎口管理和督促指導(dǎo)，累計掃描檔案3800多萬頁，館藏檔案數(shù)字化率達(dá)100%。建成婚姻登記、勞動招工、獨生子女、職工調(diào)動等25個常用專門檔案全文數(shù)據(jù)庫和民國前檔案、照片、實物、音視頻檔案數(shù)據(jù)庫，全面實現(xiàn)檔案“海量數(shù)據(jù)”的快速檢索。

2.檔案系統(tǒng)實現(xiàn)“智慧管理”。以創(chuàng)建省5A級數(shù)字檔案館為目標(biāo)，積極推進(jìn)智慧檔案館項目建設(shè)，努力構(gòu)建檔案智慧收集、智慧管理、智慧服務(wù)、智慧保護(hù)、智慧監(jiān)督新平臺，目前已完成檔案綜合信息管理系統(tǒng)、館室一體化系統(tǒng)等11個子系統(tǒng)部署并進(jìn)入試運行。承擔(dān)國家檔案局科技項目“基于民生檔案的分析挖掘技術(shù)方法與應(yīng)用研究”，對民生檔案數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合統(tǒng)計、分析、挖掘，通過文字、表格、圖形、圖像等多種方式進(jìn)行展現(xiàn)。開發(fā)集中式數(shù)字檔案室平臺系統(tǒng)，積極推進(jìn)數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作，在市級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位積極構(gòu)建檔案資源共建共享新模式，目前已經(jīng)創(chuàng)建5A級數(shù)字檔案室2家。

3.檔案利用實現(xiàn)“同城通辦”。與市民政局婚姻登記中心合作，實現(xiàn)婚姻登記檔案數(shù)據(jù)共建共享；與市信息中心建立數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)政府公開信息與市政府門戶網(wǎng)站同步更新。積極融入昆山市智慧城市建設(shè)，在“智慧昆山”APP系統(tǒng)上實現(xiàn)預(yù)約查詢本人婚姻、出生醫(yī)學(xué)證明、獨生證明等民生檔案，提高查檔效率，實現(xiàn)檔案服務(wù)“最多跑一次”。在全市各區(qū)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心開展民生檔案利用服務(wù)工作，并納入市“城市大腦”建設(shè)三年提升工程實施方案。通過政務(wù)外網(wǎng)建立民生檔案共享服務(wù)平臺，在11個區(qū)鎮(zhèn)開通民生檔案查閱窗口，方便群眾就近查檔，實現(xiàn)民生檔案查詢出證“同城通辦”。

四、文化興檔，檔案文化開發(fā)有新作為

1.檔案文化展廳建成開放。近年來，昆山市檔案局堅持自覺把檔案工作放在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高文化軟實力工作大局中來思考、謀劃和落實，推進(jìn)檔案文化建設(shè)。約3000平方米的檔案陳列展建成開放，設(shè)有“玉出昆岡——昆山歷史文化檔案陳列”主題展和“星光璀璨——昆山籍院士將軍展”專題展，從檔案的視角，再現(xiàn)昆山六千年的歷史脈絡(luò)。同時，設(shè)有“昆山城市變遷圖片展”等五個檔案文化展，展示典藏方志和地情文獻(xiàn)的方志館（地情文化展）也在規(guī)劃設(shè)計中。致力于從文化建設(shè)的高度將新館打造成為展示城市文化的重要陣地、對外宣傳的重要窗口和愛國主義教育基地、中小學(xué)教育實踐基地，成為滿足人民群眾多樣化文化需求的公共文化設(shè)施。

2.地情文化成果豐碩。近年來相繼完成市志、區(qū)鎮(zhèn)志、部門志28部，村志10部。《周莊鎮(zhèn)志》作為首批中國名鎮(zhèn)志之一在人民大會堂首發(fā)，并推出英文版在海外發(fā)行，千燈、巴城兩鎮(zhèn)名鎮(zhèn)志在全國第二批出版發(fā)行。啟動全國試點文化工程《周莊口述歷史》和《中國名鎮(zhèn)周莊影像志》的整理拍攝工作?！独ド侥觇b》編纂常編常新，彰顯地方特色和年度特色，多次在全國年鑒編纂出版質(zhì)量評比、全省綜合年鑒優(yōu)秀框架設(shè)計和條目評選中獲獎。依托館藏，積極開展舊志整理和地情書編纂工作，先后整理出版《昆山宋元三志》、明嘉靖《昆山縣志》、明萬歷《重修昆山縣志》、明弘治《昆山縣志》、光緒《昆新兩縣續(xù)修合志》等11部舊志，與市政協(xié)文史委合作重印《嘉靖昆山縣志》。組織編纂《館藏名人相冊》《星光璀璨照耀桑梓——昆山籍院士與將軍風(fēng)采錄》《昆山市自然村變遷圖志》《臺商在昆山》《沃土蘭蕙——元明時期的昆山與昆曲》等一批地情書籍，為傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作出積極貢獻(xiàn)。

五、服務(wù)立檔，檔案服務(wù)品牌有新內(nèi)涵

1.服務(wù)發(fā)展。編輯《昆山大事記》，連續(xù)多年與昆山日報社合作，編印圖文并茂展示年度大事要事的《美麗昆山》，充分發(fā)揮資政參考作用。積極參與文明城市創(chuàng)建，做好臺賬資料指導(dǎo)工作。圍繞全市重大活動及重大投資項目，提前介入，主動做好建檔指導(dǎo)和登記備案服務(wù)。結(jié)合重要時間節(jié)點，如在紀(jì)念“改革開放40周年”之際，與昆山市總工會、市文聯(lián)聯(lián)合舉辦“昆山市非公企業(yè)攝影展”，系統(tǒng)梳理昆山改革開放40年的大事記等，發(fā)出檔案聲音。

2.服務(wù)基層。創(chuàng)新編制《檔案整理實用指南》和《檔案法律法規(guī)匯編》等實用手冊，提供點對點指導(dǎo)、集中式業(yè)務(wù)座談、檔案協(xié)作組交流、示范點現(xiàn)場教學(xué)等方式服務(wù)基層建檔。聯(lián)合上海大學(xué)、浙江大學(xué)等舉辦檔案系統(tǒng)干部綜合能力提升班，加強(qiáng)基層檔案業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。與南京大學(xué)信息管理學(xué)院合作，共建“南京大學(xué)信息管理學(xué)院研究生工作站”，發(fā)揮高校人才、學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢，深化高層次創(chuàng)新檔案人才培養(yǎng)。

3.服務(wù)社會。結(jié)合“存史為民”服務(wù)品牌和文明窗口建設(shè)，不斷優(yōu)化查檔服務(wù)環(huán)境，編印《查檔利用服務(wù)指南》《檔案利用服務(wù)承諾制度》等，并通過現(xiàn)場查檔、遠(yuǎn)程查檔、電話查檔等多種方式，積極提供便捷的查閱服務(wù)。加強(qiáng)與司法局、婦聯(lián)、公益組織等合作，廣泛開展“6·9”國際檔案日、“12·4”憲法日、家庭建檔系列宣傳活動，并借力報紙專版、微信公眾平臺等媒體擴(kuò)大宣傳。積極開展中小學(xué)檔案教育實踐活動和社區(qū)共建活動，主動與學(xué)校、社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，形成長效合作機(jī)制，廣泛開展“檔案館開放日”“小記者走進(jìn)檔案館”“檔案服務(wù)進(jìn)社區(qū)（學(xué)校）”等社會教育活動，走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、廣場等場所進(jìn)行流動宣傳，通過分發(fā)宣傳資料、組織知識競賽、開展廣場咨詢、舉辦檔案展覽等群眾喜聞樂見、內(nèi)容生動、互動性強(qiáng)的檔案文化宣教活動，不斷深化檔案社會服務(wù)，提升檔案部門服務(wù)社會成效和影響力。

新時代新要求，新形勢新機(jī)遇。昆山市檔案局將以推進(jìn)檔案信息化建設(shè)和檔案文化開發(fā)利用為重點，堅持一手抓檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、一手抓檔案服務(wù)能力建設(shè)，以更加務(wù)實的作風(fēng)和更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為昆山爭當(dāng)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)先行軍排頭兵做出貢獻(xiàn)。