青奎　何延平

[摘要]逆城市化或去城市化是一個(gè)人口遷移和社會(huì)關(guān)系變革的過程，人們從城市地區(qū)遷移到城郊地區(qū)甚至農(nóng)村地區(qū)，與城市化形成鮮明的對(duì)照。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員的報(bào)告中指出“中國(guó)城市化進(jìn)程基本結(jié)束”，而在城市化水平達(dá)到巔峰后往往伴隨著逆城市化趨勢(shì)的開始。糧食供求體系對(duì)城市化水平的變化十分敏感，而糧食安全一直

是民生的重中之重，因此進(jìn)行逆城市化下糧食供求體系變化趨勢(shì)探析是十分必要的。

[關(guān)鍵詞]糧食安全與保障；彈性糧食供求體系；彈性城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20180805

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉強(qiáng)等指出：“目前中國(guó)約70%的人口已經(jīng)實(shí)際進(jìn)入城鎮(zhèn)及其周邊地帶，這一周邊地帶在行政形式上可能仍然屬于農(nóng)村，但是其生產(chǎn)生活形態(tài)已經(jīng)與城鎮(zhèn)沒有差異。從人口居住地理分布的角度看，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)完成，中國(guó)人口向城鎮(zhèn)聚集，中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程基本結(jié)束”。社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為在城市化水平達(dá)到頂峰后往往伴隨著逆城市化趨勢(shì)的開始。隨著大規(guī)模機(jī)械生產(chǎn)取代簡(jiǎn)單勞動(dòng)的浪潮興起，文化程度普遍不高的進(jìn)城務(wù)工人員將越來(lái)越難以維持生計(jì)，在城市化和工業(yè)化進(jìn)程基本結(jié)束的大趨勢(shì)下，盡管中國(guó)的城市化率還未達(dá)到西方國(guó)家普遍開始出現(xiàn)逆城市化趨勢(shì)時(shí)的水平，但考慮到中國(guó)龐大的人口基數(shù)和城市空間區(qū)域分布，以及大中型城市的資源環(huán)境承載力極限水平，不能排除中國(guó)提前開始逆城市化趨勢(shì)的可能。

糧食供求體系對(duì)城市化水平的變化十分敏感，目前有數(shù)據(jù)顯示中國(guó)城市化水平已達(dá)60%，而實(shí)際城市化水平在2017年7月就達(dá)到了70%。城市人口密集，不適宜進(jìn)行正常規(guī)模的糧食種植，人們?nèi)粘５募Z食消耗只能通過向國(guó)外進(jìn)口和農(nóng)村“集體農(nóng)莊式”的承包戶承包農(nóng)田進(jìn)行大規(guī)模種植來(lái)滿足。如果中國(guó)提前開始逆城市化浪潮，那么返鄉(xiāng)人員就可以利用閑置的耕地滿足自身的糧食需要，甚至在一定程度上反哺城市。這樣不僅減少了城市糧食的需求量，還在一定程度上增加了國(guó)內(nèi)對(duì)城市糧食的供應(yīng)量。逆城市化愈演愈烈的情況下糧食供求體系將發(fā)生巨大變化，如若能推動(dòng)國(guó)內(nèi)糧食的自給自足，減少對(duì)外依賴，無(wú)疑會(huì)對(duì)維持國(guó)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定具有積極意義，這也是本文研究的意義所在。

1逆城市化概述

逆城市化與城市化相反，是人們從城市向農(nóng)村社區(qū)遷移的過程，指人們能夠探索區(qū)別于生活在城市中的替代方案，從而改變偏好的居住地點(diǎn)。人們從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)主要有城郊和農(nóng)村工作機(jī)會(huì)的增加、資源承載力更大的自然環(huán)境和更簡(jiǎn)單的社會(huì)關(guān)系等原因。近年來(lái)，隨著對(duì)外開放不斷加深，科學(xué)技術(shù)也在不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的人們可以通過互聯(lián)網(wǎng)相互聯(lián)系、在家工作，這意味著一些就業(yè)機(jī)會(huì)不再需要到城市中獲得。

在過去幾年中，大量的公司和企業(yè)會(huì)通過雇傭較貧窮國(guó)家的工人來(lái)獲取廉價(jià)勞動(dòng)力，并基于此開展外包業(yè)務(wù)。近年來(lái)，大量企業(yè)一直在嘗試農(nóng)村直接采購(gòu)，從而減少中間環(huán)節(jié)的方案來(lái)減少公司的開支，其中涉及使用中小城鎮(zhèn)人員作為勞動(dòng)力來(lái)源，為城郊和農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。城郊和農(nóng)村地區(qū)的居民得到的報(bào)酬雖然較少，但是可以選擇在家工作，不需要將整個(gè)家庭搬到城市中，減少了不必要的開支。因此逆城鎮(zhèn)化趨勢(shì)下的新型工作模式不僅減少了公司的開支，也保證了員工的實(shí)際可支配收入，還可以促進(jìn)員工家庭的和諧。最近幾年，社會(huì)上一直有一種“逃離北上廣”的輿論浪潮，其中的原因不僅是在大中型城市中的生活費(fèi)用越發(fā)昂貴，還體現(xiàn)著人們對(duì)家庭團(tuán)聚的訴求。

此外，人們還會(huì)受到氣候、就業(yè)和稅率等因素的影響，那些在城市中沒有比較穩(wěn)定家庭的人往往對(duì)這些因素的反應(yīng)會(huì)更為劇烈。選擇住在農(nóng)村和城郊地區(qū)居住的人們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村和城郊地區(qū)空氣更清新、環(huán)境更安靜、生活空間更大，有益于自身的身心健康。而且隨著信息化的發(fā)展，較小的城鎮(zhèn)也有方便的購(gòu)物渠道以及便捷的信息獲取方式。

對(duì)于精英階層，就業(yè)并不是離開城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)的主要原因。他們更傾向于擁有另外一個(gè)休閑用途的住宅，擁有多套房子，分別用來(lái)滿足城市中的工作需要和城郊地區(qū)的休閑用途。隨著資金的積累，精英們可能不需要繼續(xù)工作就可以維持自身生活，然后出現(xiàn)定居城郊或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的趨勢(shì)，這也反映了部分精英階層的逆城市化趨勢(shì)。

2糧食供求體系概述

隨著城市的不斷發(fā)展，糧食需求和糧食安全之間的矛盾日益突出。世界糧食首腦峰會(huì)曾將糧食安全定義為：“所有人都能長(zhǎng)期在糧食供應(yīng)上得到保障，身體上和經(jīng)濟(jì)上都能有充足、安全且營(yíng)養(yǎng)豐富的食物來(lái)滿足他們的飲食需求、積極健康的生活需要和一定程度上的食物偏好?！?/p>

過去的糧食供應(yīng)主要是在農(nóng)業(yè)層面保證基礎(chǔ)農(nóng)作物的穩(wěn)定供應(yīng)，解決溫飽問題。為解決溫飽問題，國(guó)家一直集中在推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大以及在農(nóng)作物生產(chǎn)水平、集約化的糧食集散地和物流等方面的工作，以此來(lái)降低糧食價(jià)格并保障基本食品的經(jīng)濟(jì)性。中國(guó)是人口大國(guó)，同時(shí)也是糧食進(jìn)口大國(guó)，因此對(duì)世界糧食商品化結(jié)構(gòu)和糧食價(jià)格等貿(mào)易動(dòng)態(tài)已采取高度重視，關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在地方環(huán)境平衡和各地社會(huì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，這些焦點(diǎn)的集中體現(xiàn)就是各地區(qū)的城市化進(jìn)程。傳統(tǒng)上人們將城市化進(jìn)程等同于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，因此在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段糧食供求體系具有不同的特點(diǎn)和變化趨勢(shì)。

城市和地區(qū)糧食需求與正確管理是與糧食供應(yīng)和分配系統(tǒng)密切相關(guān)的問題，這些問題深刻影響著城市區(qū)域系統(tǒng)，也反過來(lái)影響糧食供求體系的相關(guān)功能。隨著科技的日新月異，這一復(fù)雜的決策系統(tǒng)需要得到更多的抽象工具，如數(shù)學(xué)建模和概念模型常常被用于對(duì)這些政策進(jìn)行評(píng)估，這樣可以達(dá)到量化糧食政策的經(jīng)濟(jì)性和有效性的目的。構(gòu)建的模型能在一定程度上提供對(duì)未來(lái)政策的評(píng)估數(shù)據(jù)，根據(jù)不同的區(qū)域特征盡可能完整地考慮政策對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)生態(tài)產(chǎn)生的影響。具體來(lái)說(shuō)，定性框架模型能夠描述和突出潛在的結(jié)構(gòu)并預(yù)測(cè)系統(tǒng)的未來(lái)行為。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可以被描述為主要系統(tǒng)組件之間的連接形式，這些組件通常被鏈接在多個(gè)結(jié)構(gòu)中進(jìn)行反饋循環(huán)。通過因果循環(huán)圖概念化的反饋，分析描述該系統(tǒng)有助于確定描述系統(tǒng)組織的主要規(guī)則，并可以預(yù)測(cè)系統(tǒng)的未來(lái)行為。在特定條件下，某一回路的支配性在一定的時(shí)間段內(nèi)決定了系統(tǒng)的行為模式，這一回路就是糧食供求體系在一定時(shí)間段內(nèi)的核心和重點(diǎn)。反饋回路的存在和識(shí)別使得定性預(yù)測(cè)糧食供求體系成為現(xiàn)實(shí)，隨著時(shí)間的變化，反饋回路將不斷進(jìn)行新的循環(huán)。

考慮到糧食供求體系的結(jié)構(gòu)，定性分析可以進(jìn)一步用作定量動(dòng)態(tài)模型建立的基礎(chǔ)，以支持對(duì)糧食供求體系功能的理解和設(shè)計(jì)政策方案的輔助工作。系統(tǒng)思維和系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)是能讓人們更好地理解糧食供求體系的兩大思維方式，糧食供求體系系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可以通過系統(tǒng)思維和系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法進(jìn)行開發(fā)。繪制因果圖或使用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法是一種映射內(nèi)部信息和驗(yàn)證外部反饋存在性的技術(shù)，可以形象地反映相互作用的子系統(tǒng)之間的關(guān)系。建模過程需要識(shí)別和定義問題，整個(gè)系統(tǒng)的概念化和定性建模往往影響對(duì)系統(tǒng)初始狀態(tài)的定義。系統(tǒng)思維和系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)可以通過分析糧食供求體系系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來(lái)設(shè)計(jì)更好的城市食品政策，因?yàn)檫@兩個(gè)思維方式增強(qiáng)了洞察力的啟發(fā)和分析良好政策執(zhí)行的可能性。

當(dāng)前世界正在不斷轉(zhuǎn)型，其中最重要的就是為不斷增長(zhǎng)的城市和城市化進(jìn)程供應(yīng)糧食。食品加工過程和供應(yīng)過程仍在推動(dòng)著當(dāng)前的糧食供應(yīng)體系發(fā)生重大變化，在具有特定技術(shù)和社會(huì)生態(tài)特征的城市區(qū)域系統(tǒng)中，未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的一大制約因素將是食品供應(yīng)和分配系統(tǒng)。在對(duì)以城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)一體化為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)體系進(jìn)行系統(tǒng)的了解后，綜合考慮系統(tǒng)生物物理邊界和社會(huì)目標(biāo)，可以對(duì)逆城市化下糧食供求體系變化趨勢(shì)進(jìn)行總體趨勢(shì)上的分析。

建立模型的主要目的是提高糧食供求體系的可持續(xù)性，因此需要考慮以下方面：（1）估計(jì)當(dāng)?shù)赝恋氐沫h(huán)境承載能力。（2）如何在規(guī)劃用地上加強(qiáng)農(nóng)村供應(yīng)和城市需求之間的聯(lián)系。（3）如何制定合理的城市政策，并以此降低突發(fā)事件對(duì)市場(chǎng)規(guī)模和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)規(guī)模的影響。（4）如何提高農(nóng)業(yè)、分銷和市場(chǎng)的效率。（5）如何建立社會(huì)代謝平衡的城市以及加強(qiáng)城市周邊和農(nóng)村功能上的聯(lián)系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式是建立和優(yōu)化可持續(xù)糧食供求系統(tǒng)和應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)的核心問題。隨著逆城市化的發(fā)展，這些區(qū)域關(guān)系的變革和結(jié)合將開辟城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展的新路徑——向有彈性的農(nóng)業(yè)糧食供求系統(tǒng)過渡的新區(qū)域結(jié)構(gòu)。

3當(dāng)前糧食供求體系的特點(diǎn)

3.1糧食供求區(qū)域失衡

糧食作為人類日常所必須的基礎(chǔ)需要，無(wú)論人類身處何處，都會(huì)定期消耗一定的糧食，且個(gè)體糧食消耗量具有明顯的規(guī)律性。當(dāng)前人口密集區(qū)域的糧食產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足自身需求，大部分糧食供應(yīng)源于跨區(qū)域的運(yùn)輸，而國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)糧區(qū)域固定，且成片分布，一旦這些區(qū)域被摧毀，將面臨國(guó)內(nèi)幾乎無(wú)糧可用的局面，對(duì)我國(guó)的糧食安全將產(chǎn)生極大的威脅，不利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.2實(shí)際供求雙方嚴(yán)重隔離

糧食實(shí)際供應(yīng)方和實(shí)際需求方之間出現(xiàn)層層中間商，兩者被嚴(yán)重隔離。中間商的層層剝削，壓低了種植業(yè)從業(yè)者的利潤(rùn)空間，不利于調(diào)動(dòng)種植業(yè)從業(yè)者的生產(chǎn)積極性，同時(shí)也加重了城市居民的食品費(fèi)用支出負(fù)擔(dān)，在一定程度上提高了恩格爾系數(shù)。糧食實(shí)際供應(yīng)方和實(shí)際需求方之間出現(xiàn)嚴(yán)重隔離是導(dǎo)致種植業(yè)從業(yè)者收入普遍偏低的最主要原因，中間商對(duì)糧食的需求直接影響了種植業(yè)從業(yè)者的耕作方式。如中間商大多對(duì)糧食的產(chǎn)量、觀感質(zhì)量和單位成本更為關(guān)注，而對(duì)農(nóng)藥殘留量、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值等難以量化考核的指標(biāo)不太重視，促使了種植業(yè)從業(yè)者大量種植營(yíng)養(yǎng)價(jià)值待定但產(chǎn)量高的轉(zhuǎn)基因作物品種，以犧牲糧食安全和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值為代價(jià)，不斷追求單位成本的降低，在種植過程中不加節(jié)制地使用農(nóng)藥，形成了農(nóng)作物營(yíng)養(yǎng)價(jià)值不斷下降和糧食安全問題頻發(fā)的惡性循環(huán)。

3.3糧食生產(chǎn)者不斷轉(zhuǎn)換為糧食純消耗者

由于當(dāng)前“輕農(nóng)”觀念和“價(jià)低傷農(nóng)”現(xiàn)狀的影響，加之農(nóng)村種植作物種類未經(jīng)過科學(xué)指導(dǎo)，頻繁出現(xiàn)滯銷和供不應(yīng)求的脫銷現(xiàn)象，以及中間商的層層剝削，導(dǎo)致種植業(yè)從業(yè)者收入增加緩慢。在過去的城市化進(jìn)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力流失，大量年輕人放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)城務(wù)工，把土地留給家中的老人或者婦女耕種，直接導(dǎo)致農(nóng)村種植業(yè)人口老齡化、農(nóng)業(yè)人口空洞化和農(nóng)村種植業(yè)破產(chǎn)化，同時(shí)農(nóng)村留守兒童和孤寡老人的數(shù)量增加，帶來(lái)了一系列的社會(huì)問題。加之農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格和農(nóng)作物利潤(rùn)漲幅不同步，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)于工業(yè)和城市基礎(chǔ)建設(shè)滯后，使得種地隱形成本增加，抗風(fēng)險(xiǎn)能力降低，催生了“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的局面。由于農(nóng)民工文化程度普遍不高，進(jìn)城后大多從事繁重的體力勞動(dòng)，體力勞動(dòng)者對(duì)糧食的需求量較大，農(nóng)民工到城市就業(yè)和生活后，每天直接或間接消費(fèi)的糧食與以往相比將會(huì)增加20%左右。農(nóng)民工在農(nóng)村從事種植業(yè)可以增加糧食產(chǎn)量，但進(jìn)城后卻大大增加了糧食消耗量，此消彼長(zhǎng)，加劇了糧食供求體系的不平衡。

3.4機(jī)械化推廣范圍有限

中國(guó)農(nóng)村太多都是梯田，大部分都是分散的耕地，不利于機(jī)械化、規(guī)?；陌l(fā)展，導(dǎo)致大量耕地荒廢。當(dāng)前已將適合機(jī)械化作業(yè)的大部分耕地進(jìn)行了機(jī)械化作業(yè)推廣，但大多原本只需經(jīng)過簡(jiǎn)單的改造就可以適宜機(jī)械作業(yè)的耕地，現(xiàn)在需要政府投資或者通過PPP模式引進(jìn)社會(huì)資本將農(nóng)田進(jìn)行大規(guī)模改造，小田改大田，然后通過土地承包的方式發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)，才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.5糧食信任危機(jī)頻發(fā)

當(dāng)前綠色食品和非轉(zhuǎn)基因食品的呼聲日益高漲，社會(huì)上對(duì)于轉(zhuǎn)基因糧食作物的安全問題更加關(guān)注。轉(zhuǎn)基因的原理是跨物種地進(jìn)行基因轉(zhuǎn)移，包括添加基因和刪除基因兩種操作。由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以將動(dòng)物的基因植入農(nóng)作物中，這種跨度很大的基因移植使得人工選擇遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了自然選擇的范疇。這種大跨度并且沒有經(jīng)過自然選擇的農(nóng)作物植株，如果沒有進(jìn)行長(zhǎng)期的臨床試驗(yàn)，那么用該作物制成的轉(zhuǎn)基因食品將具有很強(qiáng)的不確定性和危險(xiǎn)性。加上類似“上海世博會(huì)嚴(yán)格檢測(cè)食品中轉(zhuǎn)基因成分和有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因食品流入世博會(huì)，保證前來(lái)參觀世博會(huì)的各國(guó)人士的食品安全和生命健康”“中央國(guó)家機(jī)關(guān)特供食品要求不使用基因工程技術(shù)”“北京奧運(yùn)會(huì)嚴(yán)格檢測(cè)轉(zhuǎn)基因食品，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因食品流入奧運(yùn)會(huì)”等消息的傳播，以及社會(huì)各界學(xué)者進(jìn)行的一次次大辯論，使得人們對(duì)轉(zhuǎn)基因食品有種天然的抗拒，糧食信任危機(jī)頻發(fā)。

3.6糧油定價(jià)權(quán)旁落

中國(guó)國(guó)內(nèi)糧食定價(jià)話語(yǔ)權(quán)旁落，以大豆市場(chǎng)的情況最為嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四大跨國(guó)糧商已經(jīng)控制了中國(guó)75%以上的油脂市場(chǎng)原料與加工及食用油供應(yīng)，中國(guó)97家大型油脂企業(yè)中，跨國(guó)糧商參股控股了64家，其憑借國(guó)際資本，對(duì)中國(guó)糧食供應(yīng)的上、中、下游形成了控制，中國(guó)國(guó)內(nèi)食用油市場(chǎng)的眾多品牌早已被跨國(guó)糧商以投資合作的方式兼并。中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的一位官員在接受采訪時(shí)卻表示：“我國(guó)的糧食安全是有保障的，糧食不夠吃可以從外國(guó)進(jìn)口，而且進(jìn)口糧食價(jià)格比國(guó)內(nèi)便宜。”由此可以看出部分政府官員對(duì)此缺乏更深的認(rèn)識(shí)。

3.7糧食種子幾乎被外資控制

雖然從技術(shù)上來(lái)說(shuō)轉(zhuǎn)基因種子留種是完全可能的，因?yàn)檗D(zhuǎn)基因技術(shù)導(dǎo)入的新性狀屬于顯性性狀，耗時(shí)耗力地對(duì)雜交種子的后代進(jìn)行選擇可以獲得符合要求的種子。但是一旦種子同時(shí)也利用了雜種優(yōu)勢(shì)，從保持高產(chǎn)的角度來(lái)說(shuō)，留種就不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)楹蟠鷷?huì)性狀分離；沒有利用雜種優(yōu)勢(shì)的種子，由于研發(fā)轉(zhuǎn)基因種子往往投入了大量的人力、財(cái)力、物力，種子公司會(huì)要求種植業(yè)從業(yè)者購(gòu)買種子時(shí)簽訂協(xié)議不要留種，這樣做看起來(lái)是逼迫種植業(yè)從業(yè)者不得不斷向種子公司購(gòu)買新種子，但實(shí)際上這是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要措施，也是促進(jìn)種子研發(fā)行業(yè)不斷開發(fā)新品種的動(dòng)力。但是國(guó)內(nèi)種子行業(yè)缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)，外資幾乎取得了壟斷地位，使得種子的價(jià)格過于昂貴，每年購(gòu)買種子在一定程度上是外資對(duì)種植業(yè)從業(yè)者的剝削，在特殊時(shí)期種子的安全性難以得到保障。

3.8土壤污染嚴(yán)重

由于城市化和工業(yè)化的進(jìn)展，加之過往不太注重對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，污染物排放前未對(duì)其進(jìn)行有效處理，對(duì)土壤產(chǎn)生了重大污染。土壤污染和大氣污染、水污染相比沒有那么直觀，只有在污染嚴(yán)重到一定程度，甚至發(fā)出刺激性氣味時(shí)人們才能發(fā)覺。而進(jìn)行定量分析需要通過對(duì)土壤樣品進(jìn)行分析和對(duì)土壤內(nèi)的農(nóng)作物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，甚至加上人畜健康的營(yíng)養(yǎng)研究才能最終確定。土壤污染從產(chǎn)生到發(fā)現(xiàn)危害時(shí)通常已經(jīng)存在了較長(zhǎng)時(shí)間，與大氣和水體相比污染物更難在土壤中遷移、稀釋和擴(kuò)散，污染物容易在土壤中不斷累積，分布不均勻。隨著污染物不斷累積，污染重的地區(qū)污染物降解慢，將對(duì)環(huán)境造成難以逆轉(zhuǎn)的損失。土壤污染還具有難以逆轉(zhuǎn)性，由于重金屬等難以降解，導(dǎo)致重金屬等污染物對(duì)土壤的污染基本上是一個(gè)不可完全逆轉(zhuǎn)的過程，即使經(jīng)過了漫長(zhǎng)的時(shí)間，也難免出現(xiàn)殘留。此外農(nóng)藥使用量劇增，次數(shù)更加頻繁，是污染的又一大原因。因?yàn)檫@一原因，農(nóng)作物害蟲的耐藥率大大增加，此時(shí)需要使用毒性更強(qiáng)或者作用原理不同的殺蟲劑，但這也會(huì)進(jìn)一步增加害蟲的耐藥性，形成惡性循環(huán)。因此土壤污染一旦發(fā)生僅僅依靠簡(jiǎn)單切斷污染源的方法難以恢復(fù)，治理土壤污染的成本高、難度大、周期長(zhǎng)，農(nóng)作物安全的不確定性也會(huì)不斷增加。

4糧食供求體系新趨勢(shì)

在逆城市化趨勢(shì)下，從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的進(jìn)城務(wù)工人員被機(jī)械化所代替，面對(duì)高昂的居住成本和消費(fèi)水平，從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的務(wù)工人員將開始返鄉(xiāng)之路。為了將這批返鄉(xiāng)農(nóng)民工妥善安置，政府不得不提前開始進(jìn)行農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小城市建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善勞作條件，大興農(nóng)田水利，提供更多工作機(jī)會(huì)，這也正是目前大規(guī)模進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)目的所在。而從事腦力勞動(dòng)的白領(lǐng)階層，面對(duì)大城市越發(fā)激烈的競(jìng)爭(zhēng)和高昂的生活成本以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益增加的工作機(jī)會(huì)，也會(huì)有相當(dāng)一部分選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)的靜謐與安逸。

4.1糧食供求區(qū)域失衡的情況將得到緩解

人口轉(zhuǎn)移到相對(duì)地廣人稀的地區(qū)后，那些閑置的耕地可以煥發(fā)出勃勃的生機(jī)，長(zhǎng)達(dá)數(shù)年甚至數(shù)十年的閑置，土地的肥力已經(jīng)得到充分的積累，比較適宜耕作。而遷移過來(lái)的人口帶來(lái)的是對(duì)糧食的需求，遷移人口中的一部分人員將在高科技的幫助下重新開始耕作，滿足局部地區(qū)的部分糧食需求，或者通過小規(guī)模耕作滿足自身的需求。另外那部分不愿意從事耕作的遷入人口客觀上減輕了遷出地的負(fù)擔(dān)，將使得糧食需求更加分散，糧食供求體系更有彈性。

4.2糧食實(shí)際供求雙方聯(lián)系加強(qiáng)

在區(qū)域性自給自足供給趨勢(shì)中，糧食實(shí)際供應(yīng)方和實(shí)際需求方地理位置相鄰，運(yùn)輸成本降低，兩者之間的聯(lián)系更為緊密，信息不對(duì)稱性減弱，長(zhǎng)期定向交易趨勢(shì)加強(qiáng)。隨著網(wǎng)絡(luò)化和信息化的發(fā)展，供求主體信息交流渠道多樣，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)O2O（Online to Offline）式的商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，形成互聯(lián)網(wǎng)+糧油直銷新模式，既可以打造區(qū)域內(nèi)部商圈，也可以跨區(qū)域進(jìn)行直銷交易，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的線上平臺(tái)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”的格局；減少了中間商的層層剝削，種植業(yè)從業(yè)者的利潤(rùn)空間得以提高，調(diào)動(dòng)了種植業(yè)從業(yè)者的生產(chǎn)積極性，對(duì)于促進(jìn)過去“輕農(nóng)、賤農(nóng)、貧農(nóng)”觀念的變革有更為積極的作用；中間環(huán)節(jié)的減少還可以降低分擔(dān)在消費(fèi)者身上的中間環(huán)節(jié)成本，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低糧食價(jià)格，在一定程度上降低了恩格爾系數(shù)，提高居民的幸福感和獲得感。

4.3從以中間商需求為導(dǎo)向逐漸到以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向

耕作模式加速?gòu)囊灾薪樯绦枨鬄閷?dǎo)向到以實(shí)際消費(fèi)者為導(dǎo)向，更加注重糧食的安全性和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，以實(shí)際消費(fèi)者為導(dǎo)向的耕作模式強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)者最為關(guān)心和關(guān)注的食品需求，即安全性、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和口感。

雖然這三個(gè)指標(biāo)難以通過對(duì)農(nóng)作物成品直觀的觀察進(jìn)行評(píng)價(jià)，但是可以通過種植業(yè)從業(yè)者以自身的信譽(yù)或其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保證作為保障，對(duì)種植核心過程形成書面報(bào)告，那么消費(fèi)者只需要進(jìn)行簡(jiǎn)單合理的邏輯推理就可以進(jìn)行第一次定性評(píng)價(jià)（如種植業(yè)從業(yè)者以自身信譽(yù)或附加其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保來(lái)確認(rèn)種植過程中采用了經(jīng)過自然選擇或已經(jīng)進(jìn)行足夠長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行安全性驗(yàn)證的農(nóng)作物種子、很少甚至不使用化學(xué)殺蟲劑及其他對(duì)人體有害的化學(xué)制品、良好的光照降水和足夠肥沃的土地）并進(jìn)行少量購(gòu)買，在食用一段時(shí)間后可以根據(jù)自身的感受從中進(jìn)行初篩，進(jìn)行第二次定性評(píng)價(jià)，如有需要還可借助生化實(shí)驗(yàn)進(jìn)行定量分析，最終借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將評(píng)價(jià)信息公開，減少信息的不對(duì)稱性，經(jīng)過長(zhǎng)期的試探性合作，即可決定是否建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。越來(lái)越多的實(shí)際消費(fèi)者與實(shí)際種植業(yè)從業(yè)者之間長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系的建立，會(huì)促使實(shí)際種植業(yè)從業(yè)者更加關(guān)注消費(fèi)者的切身利益，促進(jìn)食品安全信任危機(jī)的和平化解，實(shí)現(xiàn)多贏局面。

4.4機(jī)械化推廣將對(duì)農(nóng)田進(jìn)行大規(guī)模的改造

通過對(duì)農(nóng)田進(jìn)行大規(guī)模改造，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，使得機(jī)械化得以普遍推廣，有助于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)。主要內(nèi)容是鋪設(shè)利于機(jī)械通行的道路，開辟水渠利于灌溉，將分散的水澆地整合成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，隨后通過流轉(zhuǎn)成立種植合作社，按照每家土地面積的多少配股。不愿從事種植業(yè)的原土地使用權(quán)人可以坐地分紅，增加收入。還可以參考目前熱門的PPP模式，聯(lián)系實(shí)力較為雄厚的種植企業(yè)，共同對(duì)土地進(jìn)行改造升級(jí)，通過平整土地、建設(shè)水利灌溉設(shè)施、鋪設(shè)硬化生產(chǎn)道路解決過去農(nóng)田抗洪澇災(zāi)害能力弱、機(jī)械化生產(chǎn)能力低的問題。

4.5商用糧食中精細(xì)作業(yè)比例大幅上升

傳統(tǒng)商用糧食主要考慮產(chǎn)量和觀感質(zhì)量，不注重糧食產(chǎn)品的可溯源系統(tǒng)建設(shè)，是以量盈利的典型體現(xiàn)。未來(lái)商用糧食將更注重安全性、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和口感，強(qiáng)調(diào)糧食產(chǎn)品的可溯源系統(tǒng)建設(shè)，注重非中間環(huán)節(jié)的實(shí)際供求雙方點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的長(zhǎng)期合作，是以質(zhì)取勝的典型體現(xiàn)。過去糧食供應(yīng)結(jié)構(gòu)主要以粗放型為主，目標(biāo)是解決溫飽問題，注重量的積累，這正是推廣粗放型作業(yè)的目的所在。未來(lái)糧食供應(yīng)結(jié)構(gòu)向精細(xì)化轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)越發(fā)明顯，因?yàn)楣?yīng)體系的目標(biāo)已經(jīng)從解決溫飽問題轉(zhuǎn)為滿足人民日益增長(zhǎng)的多樣化需要，最典型的三大需要就是安全性、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和口感。而滿足多樣化必然需要適當(dāng)?shù)木?xì)作業(yè)模式，但傳統(tǒng)的粗放作業(yè)模式并不會(huì)被消滅，只是會(huì)在數(shù)量和規(guī)模上相應(yīng)減少。未來(lái)個(gè)體家庭戶出于安全性和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的考慮，自用糧油將更傾向于與實(shí)際種植業(yè)從業(yè)者建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的長(zhǎng)期合作關(guān)系，然而大中型餐飲企業(yè)由于需求量大，追求性價(jià)比高的糧油來(lái)源，可能仍然會(huì)更傾向于以中介商渠道采購(gòu)為主。

4.6糧油定價(jià)權(quán)更加靈活，受外資影響程度減輕

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，四大跨國(guó)糧商已經(jīng)控制了中國(guó)75%以上的油脂市場(chǎng)原料與加工及食用油供應(yīng)，中國(guó)97家大型油脂企業(yè)中，跨國(guó)糧商參股控股了64家。隨著個(gè)體家庭戶從以四大跨國(guó)糧商為代表的糧油供應(yīng)中間商處購(gòu)買糧油產(chǎn)品量的減少和國(guó)內(nèi)精細(xì)化作業(yè)的精品糧油點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供應(yīng)模式的發(fā)展，以四大跨國(guó)糧商為代表的糧油供應(yīng)中間商將不再對(duì)糧油供求體系形成絕對(duì)的壟斷地位，消費(fèi)者會(huì)有更多的選擇權(quán)。隨著消費(fèi)者對(duì)精品糧油的不斷了解和健康意識(shí)的不斷增強(qiáng)，以四大跨國(guó)糧商為代表的糧油供應(yīng)中間環(huán)節(jié)的壟斷地位還將進(jìn)一步受到?jīng)_擊。

4.7普遍推廣種子選育分級(jí)技術(shù)

科學(xué)的糧食種子選育分級(jí)技術(shù)將在種植業(yè)從業(yè)者中普遍推廣，糧食種子被外資把控的局面將基本消失。隨著逆城市化的進(jìn)一步發(fā)展，以種植業(yè)對(duì)代表的農(nóng)業(yè)所占的比重將不斷上升，此時(shí)未經(jīng)自然選擇的雜交技術(shù)和轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)在市場(chǎng)上流通很長(zhǎng)一段時(shí)間，對(duì)于其安全性和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值等指標(biāo)的驗(yàn)證已趨于尾聲，轉(zhuǎn)基因和雜交技術(shù)也趨于成熟?？梢詫?duì)自然選擇、雜交技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)形成的種子進(jìn)行分類，確定出幾大類型，并標(biāo)注誤差在合理范圍內(nèi)的產(chǎn)量、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、安全性等量化指標(biāo)，然后根據(jù)各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均得到一個(gè)綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，再以此進(jìn)行分級(jí)。種植業(yè)從業(yè)者可以根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行種子選擇，并在銷售時(shí)標(biāo)明種子的級(jí)數(shù)或型號(hào)。在準(zhǔn)備留種時(shí)，種植業(yè)從業(yè)者可以在監(jiān)管人員見證的情況下，對(duì)預(yù)留種子進(jìn)行隨機(jī)取樣，由擁有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級(jí)鑒定，作為種子售賣的依據(jù)。在糧食成熟時(shí)在監(jiān)管人員見證下，對(duì)糧食成品進(jìn)行隨機(jī)取樣，由擁有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級(jí)鑒定，作為成品分級(jí)銷售的依據(jù)?？蒲杏猛镜募Z食種子可以從無(wú)數(shù)個(gè)個(gè)體農(nóng)戶的預(yù)留種子中優(yōu)中選優(yōu)，促進(jìn)糧食種子人工選擇技術(shù)的進(jìn)步，打破糧食種子被外資把控的局面。

4.8土壤污染治理成為新焦點(diǎn)

土壤污染治理將成為新焦點(diǎn)，核心是立法明確權(quán)責(zé)關(guān)系。目前空氣污染和水污染受到廣泛關(guān)注，而土壤污染卻鮮為人知。土壤是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的基本要素之一，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類社會(huì)不可或缺的寶貴資源，防治土壤污染，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此應(yīng)該確定土壤污染分類分級(jí)防范治理制度，根據(jù)污染源進(jìn)行分類、根據(jù)污染程度進(jìn)行分級(jí)，優(yōu)先保護(hù)農(nóng)用地土壤質(zhì)量安全，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地土壤質(zhì)量監(jiān)管。未來(lái)的核心工作將是立法工作，當(dāng)前土壤污染防治的標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、要求不明確、責(zé)任不清晰，監(jiān)管部門缺少有效的法律依據(jù)，迫切需要制定專門法律。同時(shí)考慮到歷史遺留問題多，責(zé)任追究和費(fèi)用追償制度尚未形成，為明確各方責(zé)任，需要合理有效地解決和分配防治費(fèi)用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確立責(zé)任體系。

5結(jié)論

逆城市化作為一種趨勢(shì)并沒有嚴(yán)格意義上的好壞之分，與之相隨的既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。逆城市化是城市化進(jìn)程的必然結(jié)果，任何區(qū)域都需要一個(gè)人口閾值來(lái)規(guī)劃區(qū)域發(fā)展。只要沒有大幅超過或者低于這個(gè)閾值，人口的微小變化不會(huì)對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生太大影響，但是一旦出現(xiàn)大規(guī)?；蛲蝗坏淖兓?，可能會(huì)因人均分擔(dān)的市政設(shè)施和公共服務(wù)成本太高或者市政設(shè)施和公共服務(wù)規(guī)模無(wú)法滿足現(xiàn)有需要而導(dǎo)致城市崩潰。

本文指出了目前糧食供求體系存在糧食供求區(qū)域失衡、實(shí)際供求雙方嚴(yán)重隔離、糧食生產(chǎn)者不斷轉(zhuǎn)換為糧食純消耗者、機(jī)械化推廣范圍有限、糧食信任危機(jī)頻發(fā)、糧油定價(jià)權(quán)旁落、糧食種子幾乎被外資控制和土壤污染嚴(yán)重這八大現(xiàn)狀。主要探討了逆城市化下糧食供求體系變化新趨勢(shì)，包括糧食供求區(qū)域失衡的情況將得到緩解、糧食實(shí)際供求雙方聯(lián)系加強(qiáng)、從以中間商需求為導(dǎo)向逐漸到以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向、機(jī)械化推廣將對(duì)農(nóng)田進(jìn)行大規(guī)模的改造、商用糧食中精細(xì)作業(yè)比例大幅上升、糧油定價(jià)權(quán)更加靈活、普遍推廣糧食種子選育分級(jí)技術(shù)和土壤污染治理將成為新焦點(diǎn)這八大新趨勢(shì)。

總體來(lái)看，我國(guó)的糧食供求體系將朝著更科學(xué)、更合理、更均衡和更有利于可持續(xù)發(fā)展的方向調(diào)整，糧食安全問題將逐步得到妥善解決。