楊世勇

派出所是公安機關(guān)的前沿陣地，作為與群眾接觸最多、最廣泛、最直接的戰(zhàn)斗實體，民警的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力直接影響到公安機關(guān)在人民群眾中的形象，而派出所領(lǐng)導(dǎo)作為公安機關(guān)最基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，其工作水平的高低又直接影響著民警隊伍的狀態(tài)，所以查找、解決派出所領(lǐng)導(dǎo)存在的問題對派出所工作能否順利、高效開展有著至關(guān)重要的作用。下面，筆者根據(jù)近年來基層工作的體會，粗淺談?wù)剬θ绾巫龊眯聲r代派出所領(lǐng)導(dǎo)的一些想法。

一、當(dāng)前派出所隊伍建設(shè)存在的問題

近年來，隨著社會的不斷進(jìn)步，公民的法律意識和法治觀念逐漸增強，對公安工作提出了更多、更高的要求，派出所隊伍建設(shè)出現(xiàn)了與新形勢、新任務(wù)、新要求不適應(yīng)的地方，整體可概括為“隊伍建設(shè)不動、業(yè)務(wù)建設(shè)不動、思想缺乏主動、法紀(jì)面前亂動”，具體到民警身上主要表現(xiàn)為“不愿干”和“不會干”兩方面。

“不愿干”突出表現(xiàn)為：不求有功、但求無過，工作能推就推、能躲就躲，主動性差，只求過得去、不求過得硬；宗旨意識淡化，對群眾利益不夠關(guān)心，以管人者自居。主要原因為：社會價值多元化對民警思想的沖擊，缺乏職業(yè)認(rèn)同感和榮譽感；維穩(wěn)工作繁重，非警務(wù)工作量多事雜，日常壓力大；缺少經(jīng)常性的思想教育和激勵獎勵措施，從優(yōu)待警滯后。

“不會干”突出表現(xiàn)為：工作目標(biāo)不明確，不知干什么；工作方法不掌握，不知如何干；工作標(biāo)準(zhǔn)不清楚，不知干到何種程度；工作程序不了解，不知怎么干。主要原因為：崗前培訓(xùn)時間短，專業(yè)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性培訓(xùn)少；一人一崗，傳統(tǒng)的傳幫帶模式瓦解，民警只能自己摸索干，成長周期長；主觀上不愿學(xué)，得過且過、甘于平庸。

上述問題的存在嚴(yán)重制約了派出所隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。透過問題看本質(zhì)，這些問題的產(chǎn)生很大程度上是由于派出所領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員這些“關(guān)鍵少數(shù)”的作用未得到充分發(fā)揮。

俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”。如果“車頭”出現(xiàn)問題或者方向跑偏，那么整個“車身”的行進(jìn)難免受到影響。要解決“車身”的問題首先要分析和解決“車頭”的問題。那么“車頭”的問題在哪兒呢？一是抓黨建、帶隊伍的方法不多。重業(yè)務(wù)、輕隊伍，思想政治工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象不同程度地存在：“三會一課”落實不好，抓黨務(wù)建設(shè)促隊伍建設(shè)的工作思路不明確，開展戰(zhàn)時政治思想教育形式單一、方法老套、簡單粗暴，針對性不強、思考不多；缺少人文關(guān)懷，警營文化生活缺失，民警缺乏歸屬感；對隊伍中存在的隱患性、傾向性問題把握不準(zhǔn)，上級怎么安排就怎么做，主動開展工作少，創(chuàng)新意識差。二是講學(xué)習(xí)、謀發(fā)展的勁頭不足。缺乏學(xué)習(xí)，不注重自身修養(yǎng)和文化素養(yǎng)；存在守攤子、混日子的現(xiàn)象，滿足于一般性完成任務(wù)，爭創(chuàng)一流業(yè)績的勁頭不足；執(zhí)行上級指示照抄照轉(zhuǎn)，滿足于當(dāng)傳聲筒、傳輸帶，至于民警理不理解、領(lǐng)不領(lǐng)會、會不會干，不管不問，不能結(jié)合自身實際創(chuàng)造性地安排部署工作；有的忙于事務(wù)性工作，對派出所發(fā)展和隊伍建設(shè)考慮得較少，只埋頭干活、少抬頭看路，對民警身心健康關(guān)注少。三是干工作、促業(yè)務(wù)的引領(lǐng)不夠。個別領(lǐng)導(dǎo)理想信念模糊、宗旨觀念淡漠，缺乏堅定的為民服務(wù)意識，遇事能推就推、能拖就拖，重形式輕效果，落實不夠堅決，加上政治理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)鍛煉不足，缺乏持之以恒抓落實的韌勁和毅力，沉不下身子深入研究如何因地制宜的落實，主動作為和責(zé)任意識不足，示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。

二、新時代如何當(dāng)好派出所領(lǐng)導(dǎo)

新時代呼喚新作為，新作為要有新?lián)?dāng)。面對聚焦總目標(biāo)和人民群眾更高層次平安建設(shè)要求，作為一名合格的派出所領(lǐng)導(dǎo)要逐一體現(xiàn)“首長、師長、家長”三個身份，切實發(fā)揮頭雁效應(yīng)，以頭雁高飛帶動群雁翱翔。

以上率下，發(fā)揮好“首長”的引領(lǐng)作用。派出所領(lǐng)導(dǎo)作為“兵頭將尾”，必須要樹立“三個意識”，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以己正帶他正。一是要有全局意識。不謀全局者不足以謀一域。要摒棄業(yè)務(wù)工作是“硬任務(wù)”、隊伍建設(shè)是“軟指標(biāo)”的錯誤認(rèn)識，同部署、同安排、同落實；通盤考慮、科學(xué)謀劃派出所整體工作，理清重點、抓住要害、統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，切實布好局、起好步、開好頭。二是要有律己意識。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。樹立“問題在下面，根子在上面”的思想意識，狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)下先嚴(yán)上、正人先正己，以自身的高度自覺、嚴(yán)格自律為民警樹立前進(jìn)的榜樣引領(lǐng)；帶頭嚴(yán)格遵守警規(guī)禁令，從值班備勤、警容風(fēng)紀(jì)、辦公室內(nèi)務(wù)等方面做好民警的表率。三是要有勤政意識。居之無倦，行之以忠。作為派出所領(lǐng)導(dǎo)干部要在其位謀其政，勤奮工作抓落實，在抓落實上下功夫，在抓落實上做表率，在抓落實上創(chuàng)佳績，把派出所建設(shè)成一個真正干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗集體。

學(xué)思踐悟，履行好“師長”的育人作用。師者，傳道授業(yè)解惑也。派出所領(lǐng)導(dǎo)作為派出所的班子成員，既是戰(zhàn)斗員也是指揮員，要有統(tǒng)籌能力，做好民警的“老師”。一是做民警思想上的傳道者。行有余力，則以學(xué)文。首先要提高自身修養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，讀原著、學(xué)原文、悟真理，精讀細(xì)研、潛思深悟，領(lǐng)悟真諦，在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，常懷愛民之心、多辦惠民之事、恪盡安民之責(zé)、練就為民之功。其次要利用“三會一課”、民警大會等形式，組織開展時政學(xué)習(xí)，開展經(jīng)常性的宗旨教育、愛國主義教育，堅定理想信念，教育引導(dǎo)民警始終聽黨話、感黨恩、跟黨走，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士；教育民警注重做好群眾工作，謹(jǐn)記民為邦本、本固邦寧，時刻將群眾的冷暖放在心上，真心實意為群眾排憂解難。二是做民警業(yè)務(wù)的授業(yè)者。派出所領(lǐng)導(dǎo)是一線的指揮員，必須要格物致知、熟悉工作、精通業(yè)務(wù)，對于派出所的業(yè)務(wù)，不僅要懂，還要能干、會干、有辦法干，工作中出現(xiàn)失誤或差錯時，要敢于承擔(dān)責(zé)任；要有發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在研究狀態(tài)下開展工作，在實踐中解決問題，帶領(lǐng)全體民警把重點工作做優(yōu)，把整體工作做實。三是做民警前進(jìn)路上的解惑者。受社會價值多元化影響，民警隊伍中難免出現(xiàn)不同聲音和想法，派出所領(lǐng)導(dǎo)要及時發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭，聚焦民警關(guān)注的“熱點”，經(jīng)常與民警拉家常，面對面、點對點交流，幫民警答疑解惑；教育引導(dǎo)民警樹立終身學(xué)習(xí)的意識，培養(yǎng)核心競爭力，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境；要教育民警不失小節(jié)，不為物役，時刻保持警醒，養(yǎng)成健康的生活情趣，始終做到清清白白、堂堂正正、干干凈凈。

愛警如子，落實好“家長”的看護(hù)責(zé)任。派出所領(lǐng)導(dǎo)尤其是所長作為“一家之主”，要愛警如子、勝子，公平公正，想民警之所想，急民警之所急，幫民警之所難，見微知著，當(dāng)好民警的貼心人，在政治上多關(guān)心民警，在工作中多引導(dǎo)民警，在生活中多體恤民警。一是要樹立“言傳與身教相結(jié)合”的理念，激發(fā)全體民警愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)的干事激情。二是要樹立“既講道理又辦實事”的理念，善于從民警最關(guān)心、與民警聯(lián)系最密切的問題入手，為民警著想，多辦好事，多辦實事。三是要始終“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅持從嚴(yán)治警是最大的從優(yōu)待警，嚴(yán)格八小時外管理，開展形式多樣的警示教育，讓民警少違紀(jì)、不違規(guī)違法，守住底線、禁碰紅線、遠(yuǎn)離高壓線，讓民警站得直、坐得端、行得正。四是要做細(xì)落小，科學(xué)合理地安排好勤務(wù)活動，落實好民警休假、健康體檢等從優(yōu)待警措施，確保廣大民警以良好的精神狀態(tài)投入到公安工作中。

新時代合格的派出所領(lǐng)導(dǎo)，必須是民警尊敬、愛戴的，而不是畏懼、厭惡的，日常工作中要當(dāng)好指揮員、戰(zhàn)斗員、服務(wù)員、協(xié)調(diào)員，真正做民警的指向標(biāo)、導(dǎo)航器、定盤星，使傳統(tǒng)意義上的“火車”成為現(xiàn)代“動車”，不僅車頭有動力，每節(jié)車廂也都具有動力，如此才能跑得更好更快更遠(yuǎn)。

（作者系新疆烏魯木齊市公安局天山區(qū)分局政委）