楊玉龍

“銀行”里存的不是錢，而是糧食；“存折”里存的不是錢數(shù)，而是糧食持有數(shù)，這就是山西省晉中市祁縣創(chuàng)立的“糧食銀行”。祁縣是曾經(jīng)以“票號(hào)”匯通天下的晉商故里，如今活躍著一群“新晉商”，他們奔波在莊稼漢與莊稼地之間，拿著“糧食銀行”這一鑰匙，憑信用贏支持，拿價(jià)格作引導(dǎo)，提檔升級(jí)謀創(chuàng)新，成為糧食收購市場(chǎng)的一抹亮色。

農(nóng)民種糧不易，從播種到收割，都需要付出精心的管理與勞作，還要擔(dān)心天災(zāi)與人禍。而農(nóng)民種糧最關(guān)注的莫過于收成與糧價(jià)，為了滿足食用與收入，他們往往精打細(xì)算。收割糧食后，農(nóng)民將其存放在家里不僅占地方，還擔(dān)心糧價(jià)不穩(wěn)最終低價(jià)賣糧，同時(shí)還存在因儲(chǔ)存不善導(dǎo)致糧食霉變或被老鼠等糟蹋的風(fēng)險(xiǎn)。

“糧食銀行”的出現(xiàn)，使農(nóng)戶的糧食不僅能夠“保價(jià)”，而且還能像在銀行存錢一樣，從“銀行”里獲得利息或者是以物抵息。這樣的存儲(chǔ)方式可以有效緩解農(nóng)戶存糧難、賣糧難的問題；解決了國(guó)家收儲(chǔ)難以克服的“最后一公里”問題，減少了糧食儲(chǔ)備損耗；于糧企而言，也可以通過規(guī)?；\(yùn)作和糧食深加工從中獲利。

“糧食銀行”這一模式雖然好處多多，但也存在著發(fā)展的瓶頸。據(jù)報(bào)道，“糧食銀行”這一名稱難以在工商部門注冊(cè)，運(yùn)營(yíng)起來猶如“地下組織”；因?yàn)槭切律挛铮瑢?duì)其監(jiān)管還有待完善；有的還存在“跑路”“冒進(jìn)”風(fēng)險(xiǎn)、“系統(tǒng)”風(fēng)險(xiǎn)以及存在非法集資的隱患等。這些均威脅著儲(chǔ)糧農(nóng)戶利益。

最簡(jiǎn)單的例子，如果未設(shè)置準(zhǔn)入門檻，“糧食銀行”運(yùn)營(yíng)主體可能會(huì)沖破法律和道德的約束，過分追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致企業(yè)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)或破產(chǎn)，出現(xiàn)“跑路”情況，加之必要的監(jiān)管缺失以及農(nóng)民法律意識(shí)和維權(quán)能力差，損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象就有可能出現(xiàn)。這不僅影響到廣大農(nóng)民的收益，更會(huì)成為農(nóng)村穩(wěn)定的一大隱患。

因此，讓“糧食銀行”這一模式更好地服務(wù)于農(nóng)戶，離不開相應(yīng)的規(guī)范。祁縣就在探索建立規(guī)范和促進(jìn)“糧食銀行”發(fā)展的監(jiān)管制度以確保儲(chǔ)糧安全。為防范“糧食銀行”將農(nóng)民存糧“賣空”，祁縣推進(jìn)落實(shí)申辦“糧食銀行”資格審核制度、庫存報(bào)告等制度以規(guī)避可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)。

綜合來看，“糧食銀行”破解了農(nóng)民儲(chǔ)糧、賣糧難題，也減輕了運(yùn)營(yíng)主體的資金壓力，是多贏之舉，其重點(diǎn)在于規(guī)范運(yùn)作與健康經(jīng)營(yíng)。各地面對(duì)這一新生事物唯有超前謀劃，通過政策扶持、完善監(jiān)管以及各方的支持，規(guī)避一切可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，才能引導(dǎo)其走上規(guī)范化道路，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，造福廣大農(nóng)民。