文| 馬 博

新形勢(shì)下電網(wǎng)企業(yè)面臨新的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

“十九大”召開(kāi)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的啟示

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷。

作為電網(wǎng)企業(yè)，我們要深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)工作作出新部署。近年，由于經(jīng)濟(jì)增速放緩，用電需求放緩，部分地區(qū)電力供應(yīng)已由緊缺轉(zhuǎn)為過(guò)剩。同時(shí)，對(duì)清潔能源的消納能力也提出新的要求。因此，電網(wǎng)企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)西南地區(qū)水電消納相關(guān)要求，協(xié)調(diào)政府部門推動(dòng)價(jià)格機(jī)制完善。在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的前提下，統(tǒng)籌送受端資源條件、市場(chǎng)空間、承受能力等，著力建設(shè)安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng)，提高能源輸送和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，提高可再生能源利用比重，實(shí)現(xiàn)能源資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。要大力推動(dòng)西電東送可持續(xù)發(fā)展，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見(jiàn)，各類工程建設(shè)項(xiàng)目要綜合考慮節(jié)能環(huán)保效益。

改革發(fā)展和外部環(huán)境變化對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的啟示

1.電力體制改革帶來(lái)行業(yè)巨變。2015年，隨著《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》 和一系列相關(guān)配套文件的下發(fā)，我國(guó)電力行業(yè)面臨一場(chǎng)重大的電力體制變革，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)影響深遠(yuǎn)。電力市場(chǎng)化交易、輸配電價(jià)改革、增量配電網(wǎng)改革，給各電力市場(chǎng)主體帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)市場(chǎng)化新形勢(shì)，電網(wǎng)公司應(yīng)該采取哪些舉措積極應(yīng)對(duì)，如何系統(tǒng)探尋電網(wǎng)安全性與經(jīng)濟(jì)性的平衡點(diǎn)，這些都是涉及到未來(lái)發(fā)展非常重大而迫切的問(wèn)題。

2.大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們的工作和生活都在經(jīng)歷深刻的改變，大數(shù)據(jù)已成為各類機(jī)構(gòu)和組織，乃至國(guó)家層面重要的戰(zhàn)略資源，諸多國(guó)家提高政府公共治理水平的實(shí)踐與其大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略都密不可分，大數(shù)據(jù)正有力地推動(dòng)著國(guó)家治理能力走向現(xiàn)代化。作為電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督體系重要組成部分，開(kāi)展大數(shù)據(jù)審計(jì)，依照權(quán)限采集海量數(shù)據(jù)，利用跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的全維度數(shù)據(jù)，開(kāi)展智能化的數(shù)據(jù)挖掘與分析，進(jìn)行綜合審計(jì)判斷，形成審計(jì)結(jié)論，顯得尤為重要。

運(yùn)用熵值法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

新形勢(shì)下電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)歸集

根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)分析研判，對(duì)公司營(yíng)業(yè)管控的各個(gè)業(yè)務(wù)范疇進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)歸集。

（1）公司治理體系方面（表1）。

（2）應(yīng)對(duì)改革發(fā)展方面（表2）。

表1

表2

表3

表4

（3）營(yíng)銷管理及客戶服務(wù)方面（表3）。

（4）財(cái)務(wù)內(nèi)控管理方面（表4）。

（5）工程管理方面（表5）。

（6）信息化管理方面（表6）。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型選擇

通過(guò)熵值法確定一級(jí)指標(biāo)中二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重,一級(jí)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)層指標(biāo)的權(quán)重。在客觀賦權(quán)法中, 熵值法是相對(duì)比較科學(xué)的方法。

1.計(jì)算第j 項(xiàng)指標(biāo)下多個(gè)評(píng)價(jià)中占該指標(biāo)的比重。

表5

表6

（2）計(jì)算第j 項(xiàng)指標(biāo)的熵值。

（3）計(jì)算第j 項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)。

（4）求權(quán)重。

（5）計(jì)算綜合得分。

實(shí)證分析

1.數(shù)據(jù)選取。選取A電網(wǎng)公司2017年實(shí)際經(jīng)營(yíng)內(nèi)控情況作為數(shù)據(jù)背景，運(yùn)用主客觀相結(jié)合的手段，對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。運(yùn)用熵值法模型以及上文中提到的各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研判，及可以對(duì)單個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，又可以對(duì)影響全局的總體工作方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.單個(gè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)方案比選。對(duì)A電網(wǎng)公司下屬全資子公司B公司“治理體系改進(jìn)方案”進(jìn)行評(píng)價(jià)。方案決策矩陣如表7，給出了四個(gè)方案供決策選擇（單項(xiàng)滿分10分）。

表7

由于篇幅原因，計(jì)算過(guò)程暫不贅述。運(yùn)用熵值法對(duì)B公司“治理體系改進(jìn)方案”進(jìn)行權(quán)重計(jì)算，據(jù)所提供信息，利用熵值法計(jì)算得出的權(quán)重為法人治理結(jié)構(gòu)占7.8%，制度及風(fēng)險(xiǎn)管控體系占61.3%，民主管理制度占3.6%，決策機(jī)制占15.8%，合法性審查占3.8%，責(zé)任追究機(jī)制占7.7%。故A公司在進(jìn)行方案決策時(shí)，更多是考慮制度及風(fēng)險(xiǎn)管控體系和決策機(jī)制等重要因素，這是從權(quán)重角度考慮的。就本例而言，每個(gè)方案每個(gè)指標(biāo)的得分與其權(quán)重的乘積之和為其綜合評(píng)價(jià)值，求得方案1為4.43分，方案2為6.26分，方案3為7.34分，方案4為6.51分。所以選取方案3。

整體方案比選。2018年是A公司“經(jīng)營(yíng)內(nèi)控提升年”，因此，由相關(guān)部門制定了4個(gè)總體提升方案。運(yùn)用熵值法對(duì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。決策矩陣如表8。

表8

運(yùn)用熵值法進(jìn)行計(jì)算，可得方案1得分為7.07，得分最高，因此選取該方案作為2018年總體提升方案。

結(jié)論

本文結(jié)合當(dāng)前時(shí)事重點(diǎn)及改革熱點(diǎn)，選取有力的切入點(diǎn)，針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域在新形勢(shì)下如何提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)剖析。同時(shí)，文章運(yùn)用熵值法，對(duì)單個(gè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)方案及總體方案進(jìn)行實(shí)證分析，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義和可操作性，對(duì)現(xiàn)階段電力市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)管控具有較好的借鑒意義。