沈克明

招聘之門永遠敞開

紐約市公務員招聘之門是天天敞開的。紐約市拉斐爾街2號與紐約市政府大樓一街之隔，其第17層便是紐約市公務員招聘信息中心。

紐約市目前約有35萬政府雇員，在市政府70個不同部門工作。加上美國聯(lián)邦以及紐約州在紐約市的機構工作人員，在紐約市為政府工作的公務員達50萬人。

政府的各個部門每年都有人事調整計劃，有的擴編，有的精簡，還有的退休病故，所有人事調整后新的招聘信息都集中到拉斐爾街2號17樓報名處。沒有一個部門可以跳過招聘處，自己到社會上拉人進來，除非你選上了市長、區(qū)長等大官，可以選擇知心的秘書等人選。

若干年前，這個公務員報名處還在華盛頓街1號，是一個只有200平方米的大廳，墻上貼滿了政府各部門的招聘信息，并設有幾個窗口供報名者遞交報名表與報名費?，F(xiàn)在的報名處還多了十來個教室大小的考場，比以前更規(guī)范了。市政府每個月都會發(fā)布二十來項公務員招聘信息，加上聯(lián)邦與紐約州的公務員招聘計劃，每月約有50個職務面向市民開放。

以剛剛過去的6月為例，市政府公布的招聘職位有18項，包括建筑師助理、化學師助理、土地規(guī)劃員、公路巡視員、消費局檢查員、營養(yǎng)分析師、勞改犯釋放監(jiān)督員、房屋局滅鼠害專員、電梯檢查員、媒體制作技術員、法律協(xié)調員，等等，報名日期為6月2日到6月22日。

重視實踐經(jīng)驗 不唯學歷論

“如果我要動胃切除手術，寧可選擇一個有三十年胃切除手術經(jīng)驗的大專生，而不請一個剛畢業(yè)的博士生來操刀。”九十年前的紐約州長克利夫蘭說。

美國公務員招聘不受年齡、種族、膚色、性別、宗教、學歷等限制，唯一的限制是，許多職務要求候選人是美國公民。美國要求在外交部、駐各國使館、FBI、 警察局等單位的任職者必須是美國公民。

政府招聘的大多數(shù)崗位，從初中畢業(yè)生到60歲老翁都可以報考，幾乎人人都有報考的權利，當然，也存在不被錄取的因素。

我們來看一份紐約市政府部門招聘“媒體技術服務專業(yè)人員”的學歷與經(jīng)驗要求。

一、本科生：專業(yè)為電子技術、電視制作、廣播通訊、電影制作、音像制作等；或者非這些專業(yè)畢業(yè)生，但至少在正規(guī)的大學進修過這些專業(yè)并獲得24個學分。

二、大專生：專業(yè)為電子技術、電視制作、廣播通訊、電影制作、音像制作等；或者非這些專業(yè)畢業(yè)生，但至少在正規(guī)的大學進修過這些專業(yè)，獲得12個學分，外加一年全職從事這項工作的經(jīng)驗。

三、中專生：類似以上專業(yè)學校畢業(yè)，加上兩年全職工作經(jīng)驗。

四、高中生：持有四年制畢業(yè)文憑，加上三年全職類似以上專業(yè)工作經(jīng)驗。

五、如果沒有本科、大專、中專、高中畢業(yè)文憑，須有進修過類似專業(yè)或有結業(yè)證書，以及五年工作經(jīng)驗。

這項工作沒有要求候選人必須是美國公民，如果具有外國學歷與經(jīng)驗，可以通過指定機構翻譯與公證。但要求候選人必須懂英語，能聽說讀寫。

美國政府招聘公務員，永遠把候選人的“學歷與經(jīng)驗”放在一起，在招聘條件中，不會單單列出“學歷”要求這一項。這種做法給每一個成年人以希望，不論你是因經(jīng)濟條件還是其他原因失去上學機會，你始終可以追逐你的理想。

錄取過程漫長 需要耐心等待

準備報考的人在報名處領取職務介紹資料及申請表，要仔細閱讀該職務性質、年薪、福利、學歷與經(jīng)驗要求、試題范圍、考試日期等，衡量自己是否有興趣與能力，是否有資格報名，并通過考試成為候選人。

報名參加考試的表格很簡單，只需填上姓名、住址、電話、身份、社會安全號、學歷、性別、種族、是否在職等十來項基本情況即可。在交報名表的同時，須繳納報名與考試費，收費因職務不同而有差異，一般在30～60美元。

填好報名申請表后，報考人可在政府指定書店根據(jù)職務考試編號購買復習大綱（不同職務試題不一樣），復習大綱約200～300頁，售價在100美元以下。從報名到考試，報考人約有3～6個月的準備周期。

書面考試大部分是選擇問答題，滿分100分，答對70%算及格?！懊襟w技術服務專業(yè)人員”的招考還會根據(jù)工作經(jīng)驗給報考者加分，三至十年的專業(yè)工作經(jīng)驗，可加10～30分。

而對環(huán)保局的垃圾工而言，“學歷與工作經(jīng)驗”要求較低，但書面考試內容復雜。除了選擇問答題外，還有造句、詞匯、文章閱讀與理解，以及邏輯問題，等等。

所有書面考試結束后30～60天，候選人會收到及格與否的通知書。

書面考試及格者，要自己掏錢去做體檢及無吸毒檢驗，還要交費讓國安局做指紋無犯罪記錄調查。報考重要部門的，除了這三項檢查外，還要花2個月時間接受背景調查，類似我國內地的“政審”。

具體錄取情況有些復雜。某個政府部門的一次招聘考試后，合格者可能有50人，這50人都將作為候選人，根據(jù)考分高低按序等候。舉例，某職務2010年7月接受報名，12月考試，2011年年初發(fā)榜，2月、3月體檢政審，到了7、8月，考分高的前20名被約見面試，最后錄取8人，余下12人再等。到了2012年，該部門因退休人數(shù)增多或機構擴建，一下子喊了40名候選人去面試，最后錄用了30人，退下10人再等。若2013年該部門無錄用新人的計劃，剩下的12人就沒有面試機會。若2014年又要招10人，但面試通知發(fā)出后，只有2人應試，其余的因等了三年已經(jīng)找到其他工作，不來了。這時，該部門除了錄取剩下2人后，趕緊報備政府人事部門，新的招錄信息就又出現(xiàn)在政府公務員的報名處。

報考美國公務員，錄用的過程很長，需要足夠的耐心。大多數(shù)人是一邊工作，一邊等待面試。

美國政府公務員招聘細水長流的操作規(guī)程，既為政府“撈錢”，又不失公平。在美國，考公務員與尋找其他任何工作一樣，在人們眼中，公務員沒有任何“光環(huán)”值得炫耀。

年薪不算高 收受賄賂代價高昂

美國的公務員年薪不高，許多州的警察職務起薪2.8萬～3.2萬元/年，但會逐年調整，五年之后年薪約5.6萬～6.7萬美元。紐約市“媒體服務技術員”的起薪是33510美元/年，但沒有指出最高可拿多少錢。而環(huán)保局的垃圾工起薪為37579美元/年，最高可達73546美元/年。

一般來說，美國公務員從事體力勞動的比坐辦公室的文員工資要高出1/3。

公務員的職務分得很細，每一個職務根據(jù)年資，有最低與最高定位。如果拿了最高年薪，就沒有晉升機會，哪怕有二十年、三十年資歷，薪水也不往上調整了。晉升考試通知在政府的每個部門公布，高一級的職務總是從內部招聘。

政府部門從社會上招聘錄用的公務員，培訓期一般為一年，有些部門為兩年。在培訓期間，這些“準公務員”除了年薪外，僅有個人醫(yī)療保險以及很短的年假等福利。

過了培訓試用期，政府就不能輕易開除員工，除非他犯刑事案或重大錯誤。公務員不能接受任何賄賂，像房屋檢查員、消費局檢查員，整天與個人、商家“作對”，不能接受現(xiàn)金或禮品贈送，若有人揭發(fā)，情況屬實，立即除名，從此再無機會進入政府部門工作。如果受賄金額超過1000美元，要坐6個月的牢。

在美國，與錢發(fā)生關系的政府部門一律不收現(xiàn)金。例如，交通局收交通違章罰款，房屋局收房屋違章罰款，消費局收商家違規(guī)罰款，個人向政府相關部門付報名費、注冊費，等等；政府工作人員只接收支票，或者信用卡付費，現(xiàn)金是不能經(jīng)手的。美國的制度決定了公務員只能“自覺或不自覺”地為國家與人民服務，利用職務為自己謀利，途徑十分艱難而且危險系數(shù)極高。

當然，也有不少美國公務員“糟蹋”國家資源，他們全家享受醫(yī)療保險，全年有30天或更多的節(jié)日休假（或病假）。但他們上班磨洋工，該休息時來加班，莫名其妙地，加班費都超過年薪。

美國政府部門也存在著嚴重的官僚主義和本本主義，好在美國的輿論體系強大，議員代表厲害，老百姓強勢，一旦揪著了把柄，鐵定咬著不放，殺得官僚者片甲不留，無處可逃。

美國的公務員制度還是有一些值得借鑒的地方。公務員招錄制度的設定應以公平、公正為準則。如何才能公平、公正，這取決于社會制度與當政者的人生哲學觀及其執(zhí)政能力。

（摘自《新財經(jīng)》）