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        人工智能會搶走就業(yè)崗位,還是創(chuàng)造就業(yè)機會?

        2018-09-07 10:33:58李亢
        公務(wù)員文萃 2018年8期
        關(guān)鍵詞:人工智能

        李亢

        一、人工智能創(chuàng)造就業(yè)效應(yīng)顯著

        專家普遍認為,人工智能將對就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)形態(tài)、就業(yè)質(zhì)量及就業(yè)制度產(chǎn)生劃時代的影響。在我國,隨著勞動年齡人口下降,勞動力供給速度趨緩,“招工難”現(xiàn)象逐漸凸顯,人工智能帶動的“機器換人”成為緩解用工緊張的有效途徑,進而催生出許多新的更高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

        (一)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,新興就業(yè)機會不斷涌現(xiàn)

        一是大量新的技術(shù)研發(fā)等崗位產(chǎn)生。

        二是部門傳統(tǒng)行業(yè)被細分、升級和融合,出現(xiàn)新的行業(yè)。

        三是人工智能應(yīng)用使人們勞動時間減少、收入提高,有更多閑暇時間購物、旅游、娛樂等,由此促進相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

        據(jù)工信部測算,我國人工智能企業(yè)已達700多家,直接間接從業(yè)人員近百萬人。據(jù)e成科技和DT大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院聯(lián)合測算,2017年,我國人工智能領(lǐng)域招聘人數(shù)同比增長近六倍,其中,大數(shù)據(jù)開發(fā)、圖像視覺、智能硬件領(lǐng)域用工需求同比分別增長了795%、597%和520%。

        (二)技術(shù)技能型崗位需求旺盛,高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)壓力有所緩解

        隨著人工智能的快速發(fā)展,操作、設(shè)計、編程、維護等技術(shù)技能型崗位需求的不斷增長,創(chuàng)造了更多適合中高等院校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。以機器人這一新興行業(yè)為例,從上游原材料、零部件的研制,到中游整機產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、銷售,再到下游系統(tǒng)集成及售后服務(wù)等各環(huán)節(jié),都將直接創(chuàng)造大量新的就業(yè)崗位。2017年,江蘇省無錫市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口超過8萬人,打破所謂“機器人搶工人飯碗”的論調(diào)。無錫市實施智能化改造項目,對就業(yè)帶來積極影響,2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.37%,同比略有增加,并未減少。

        (三)生產(chǎn)環(huán)境不斷改善,就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升

        在技術(shù)進步加快背景下,多關(guān)節(jié)、多維度、個性化機器人漸次出現(xiàn),它們將更多勞動者從工序復(fù)雜、簡單重復(fù)、耗費體力、環(huán)境臟亂惡劣、具有一定危險的工作崗位中替換、解放出來,促進了整體就業(yè)質(zhì)量的提升。

        據(jù)一些制造企業(yè)反映,在引入機器人生產(chǎn)線后,原先又臟又累且不安全的崗位全部實現(xiàn)了自動化,生產(chǎn)效率和工作環(huán)境大大改善?!皺C器換人”替換下來的普工,大部分通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗為技術(shù)工人,平均薪資每月最多可提升數(shù)千元。

        二、人工智能對穩(wěn)定就業(yè)帶來一定風(fēng)險

        (一)部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位受到?jīng)_擊

        隨著生產(chǎn)自動化、智能化的提升,部分標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的中低端崗位被取代。近些年來,一些地方“機器換人”已減少大量一線用工。電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展,導(dǎo)致傳統(tǒng)商貿(mào)零售等企業(yè)經(jīng)營困難。

        隨著“無人工廠”“無人倉儲”“無人超市”“無人駕駛”等逐步興起和“財務(wù)機器人”“編輯機器人”等投入使用,人工智能應(yīng)用范圍從生產(chǎn)向流通和消費環(huán)節(jié)擴散,從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)蔓延,從體力型崗位向技能型崗位拓展,機器替代人現(xiàn)象逐漸增多,人工智能對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“顛覆性”影響初露端倪。

        據(jù)牛津大學(xué)和花旗銀行聯(lián)合報告預(yù)測,未來人工智能或機器人對經(jīng)濟合作發(fā)展組織(OECD)國家的平均替代率是57%,印度是69%,中國將有77%的崗位實現(xiàn)自動化。一些大齡、低技能勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)存在一定困難。

        (二)法律法規(guī)不相適應(yīng)

        現(xiàn)行勞動合同法有一定程度的滯后性,對新動能創(chuàng)造的就業(yè)形態(tài)缺乏清晰界定,從業(yè)人員權(quán)益缺乏保障等問題較為突出。隨著人工智能與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,外賣等行業(yè)供需自動匹配撮合、平臺發(fā)單、勞動者多頭接單現(xiàn)象普遍,一人多崗情況不斷增多,但相關(guān)從業(yè)人員的勞動關(guān)系認定、社保繳納等問題未得到解決。

        (三)統(tǒng)計制度不夠健全

        一方面,人工智能的內(nèi)涵和外延界定不清,哪些行業(yè)或經(jīng)濟行為應(yīng)該納入人工智能統(tǒng)計尚未明確;另一方面,相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)不清晰,部分人工智能企業(yè)難以確定應(yīng)歸入哪類產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)計。

        三、因勢利導(dǎo),精準(zhǔn)施策,努力實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)

        人工智能的未來發(fā)展,將深刻影響甚至顛覆人類生產(chǎn)和生活方式??傮w而言,無論從長期趨勢還是短期態(tài)勢判斷,人工智能發(fā)展對就業(yè)的影響是積極、正面的,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位,遠遠多于被機器替代的崗位。

        通過對前三次工業(yè)革命進程的分析,技術(shù)進步和機器的使用,至多造成某個區(qū)域、某類行業(yè)、某些崗位初期短暫的結(jié)構(gòu)性失業(yè),并沒有出現(xiàn)大規(guī)模和長期失業(yè)。相反,無一例外的是新興工作崗位增加速度更快,技術(shù)進步帶來的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)大于就業(yè)替代效應(yīng)。

        根據(jù)OECD的近期調(diào)查表明,人工智能帶來的影響也許并沒有我們想象中的那么大,尤其是在有較高學(xué)歷和技術(shù)要求的崗位上,沒有顯著的證據(jù)表明人工智能對這些崗位形成了沖擊。原因在于,機器智能無法大規(guī)模替代人際交互、創(chuàng)新性等領(lǐng)域。

        2013年至2017年,我國工業(yè)機器人銷量從2.3萬臺增長到6.4萬臺,制造業(yè)每萬名工人擁有工業(yè)機器人數(shù)量從18臺增長到40臺,而城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)五年保持在1300萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至4%以下,創(chuàng)2002年以來新低。這些數(shù)據(jù)背后,以人工智能為代表的新動能舉足輕重。

        但同時也要清醒地看到,新一輪工業(yè)革命正以前所未有的速度、廣度和深度改變世界,沖擊了國內(nèi)部分標(biāo)準(zhǔn)化、大規(guī)模生產(chǎn)行業(yè)用工,影響了特定地區(qū)、特定行業(yè)、特定人群就業(yè)穩(wěn)定,由此帶來的結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題也將是長期的、復(fù)雜的。我國是制造業(yè)大國,要高度警惕人工智能替代就業(yè)效應(yīng)在短期內(nèi)集中釋放,并轉(zhuǎn)化為總量失業(yè)壓力的風(fēng)險。

        我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為人工智能提供了廣闊的發(fā)展空間。適應(yīng)人工智能快速發(fā)展新形勢,應(yīng)抓住這一重要歷史機遇,因勢利導(dǎo),精準(zhǔn)施策,推進人工智能等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,在培育壯大新動能進程中,不斷擴大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量。

        (摘自《改革內(nèi)參》)

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