本刊記者崔建玲

編者按：作為另一半農(nóng)業(yè)資源，近年來秸稈被有效利用起來：肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化等，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國農(nóng)作物秸稈綜合利用率為80.11%，實(shí)現(xiàn)了秸稈的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。秸稈的綜合利用不僅撿回了另一半農(nóng)業(yè)，還保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。近年來，國家秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長、秸稈控股集團(tuán)有限公司董事長彭飛一直致力于秸稈的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，那么，他對秸稈有哪些獨(dú)到的看法？對秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些建議？由他發(fā)起成立的國家秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為我國秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了哪些工作?日前，記者對彭飛進(jìn)行了專訪。

??國家秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長、秸稈控股集團(tuán)有限公司董事長彭飛

20世紀(jì)90年代以來是我國城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)化率從1990年的26.41%提高到2014年的54.77%。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村生活能源的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，造成了秸稈的焚燒、廢棄，不僅對環(huán)境造成污染，而且浪費(fèi)了秸稈資源。出生于吉林省榆樹市、從小生活在農(nóng)村的彭飛一直對秸稈留有一份深情，盡管成年后，彭飛從事了很多領(lǐng)域工作，但他最終還是選擇從事與秸稈有關(guān)的工作，投身于秸稈事業(yè)，他希望將秸稈變廢為寶，實(shí)現(xiàn)秸稈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

秸稈焚燒依然存在

“小時(shí)候，我經(jīng)常與發(fā)小在麥稈場子里玩捉迷藏，我們把秸稈垛作為隱蔽物捉迷藏，玩得特別開心！”回憶起小時(shí)候的經(jīng)歷，彭飛說，秸稈是他童年生活揮之不去的重要部分。

漸漸地，時(shí)代變了，農(nóng)民的生活方式隨之發(fā)生了改變。農(nóng)村取暖、做飯方式不再使用地里剩余的秸稈，取而代之的是煤、電、煤氣、天然氣等能源。這樣便出現(xiàn)農(nóng)民沒法安置秸稈，無奈之下只能就地焚燒。在家鄉(xiāng)吉林，彭飛親身感受到，因大量焚燒秸稈而造成的空氣污染、秋冬霧霾以及火災(zāi)和健康隱患。面對這種情況，他的腦海里總是不由自主地浮現(xiàn)出一種說不清、道不明的秸稈情結(jié)。

秸稈不僅可以編制各種草帽、籮筐、燈罩等工藝品，還有其他更重要的開發(fā)用處：肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、基料化以及建材化等開發(fā)方式，并且可以同煤炭、石油、天然氣等化石能源相媲美。彭飛認(rèn)為：“秸稈不應(yīng)該是造成環(huán)境與能源污染的罪魁禍?zhǔn)?，而?yīng)該是解決環(huán)境、農(nóng)業(yè)污染及能源問題的催化劑，秸稈是被我們丟棄的‘另一半農(nóng)業(yè)’，我們應(yīng)該將秸稈充分利用起來，實(shí)現(xiàn)秸稈的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！?/p>

近年來，國家對秸稈的重視程度越來越高，出臺了一系列有關(guān)秸稈方面的政策，如：2015年11月，國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》，提出至2020年秸稈綜合利用率達(dá)到85%，對進(jìn)一步推動秸稈綜合利用提出方向性的意見。同時(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》通過修訂，以法律的形式進(jìn)一步明確秸稈綜合利用和禁燒工作。同時(shí)，一些秸稈優(yōu)惠政策也紛紛出臺，主要集中在稅收優(yōu)惠、上網(wǎng)發(fā)電和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等方面。

從中央到地方，各級政府為秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展共同發(fā)力，秸稈焚燒問題得到了有效遏制，環(huán)境得以提升，秸稈綜合利用率不斷提升。但不得不承認(rèn)，秸稈焚燒問題依然存在。針對這一問題，彭飛認(rèn)為：“雖然國家出臺了秸稈的一些優(yōu)惠政策，但是在秸稈還田、收儲用地、運(yùn)輸、加工用電和終端產(chǎn)品應(yīng)用等環(huán)節(jié)還缺乏相應(yīng)的國家政策，秸稈加工轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，農(nóng)民和企業(yè)直接受益不多，不利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈?！?/p>

此外，彭飛還向記者談了秸稈焚燒的其他幾方面原因：一是秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)相對薄弱，專用設(shè)備不配套，科技研發(fā)力度仍需加強(qiáng)。二是收儲運(yùn)體系不健全，目前秸稈收儲運(yùn)服務(wù)體系尚處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，加上茬口緊、時(shí)間短，致使離田利用能力差。三是龍頭企業(yè)培育不足，帶動作用不明顯，缺乏可推廣、可持續(xù)的秸稈利用商業(yè)模式。四是市場應(yīng)用及銷售渠道尚需拓展，沒有形成完整的營銷模式。而這些因素的改進(jìn)和完善并非一蹴而就，而是需要一個長期發(fā)展的過程。

“不能只堵不疏”

近年來，隨著國家對環(huán)境保護(hù)的重視，加大了秸稈禁燒的工作力度。與此同時(shí)，各地在秸稈禁燒上加大了查處力度，先是在田間地頭掛滿標(biāo)語，然后各級干部巡查蹲守，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)就罰款，必要時(shí)采取治安拘留。

然而，雖然各地都下發(fā)了秸稈禁燒令，但是離真正的“令行禁止”還有不小的距離。彭飛認(rèn)為：“‘疏堵結(jié)合’才能確?！麩唔樌菩?。”所謂“堵”，就是用行政手段禁止秸稈焚燒，所謂“疏”就是采取市場及產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)。

2016年，以“開創(chuàng)秸稈新時(shí)代，共筑綠色產(chǎn)業(yè)夢”為宗旨的國家秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立。彭飛擔(dān)任聯(lián)盟理事長。他與聯(lián)盟成員每年都會前往全國各地調(diào)研。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，一些地方政府在處理秸稈焚燒問題上“只堵不疏”，對秸稈開發(fā)利用的政策引導(dǎo)和扶持力度明顯不足，這樣便會出現(xiàn)一些地方政府存在秸稈焚燒淡季意識薄弱，對秸稈綜合利用重視程度不高，到了旺季秸稈焚燒高發(fā)期，如坐針氈，緊急采取各種措施禁燒、監(jiān)管，但還是會出現(xiàn)各種因秸稈焚燒所造成的大氣污染和霧霾、火災(zāi)等問題。

對此，彭飛表示：“秸稈焚燒不能只堵不疏，地方政府應(yīng)該增強(qiáng)秸稈意識，不僅需要重視‘堵’，還需要注重秸稈的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，‘疏堵結(jié)合’，使秸稈問題能夠長期性解決，加強(qiáng)秸稈綜合利用的技術(shù)推廣、政策激勵和宣傳引導(dǎo)、補(bǔ)貼扶持力度，并使之成為一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)。”

其實(shí)，近年來，各地已加強(qiáng)對秸稈產(chǎn)業(yè)采取“疏堵”結(jié)合的措施，但由于政策的落實(shí)及秸稈本身存在的季節(jié)性、收割、儲存、運(yùn)輸效益及利益分配等問題，目前我國還沒有形成大的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來引領(lǐng)整個行業(yè)。彭飛認(rèn)為，秸稈體積大、密度低，貯存難、運(yùn)輸難、成本高，因此，散戶的小規(guī)模收儲難以從秸稈的資源利用中得到收益。當(dāng)務(wù)之急是要實(shí)現(xiàn)秸稈收儲的規(guī)模化，按照秸稈產(chǎn)地合理區(qū)域半徑的就近就地利用原則，降低收儲運(yùn)輸成本，建立秸稈利用企業(yè)和收儲組織為核心、經(jīng)紀(jì)人參與、市場化運(yùn)作的秸稈收儲運(yùn)體系。

以聯(lián)盟為平臺破解秸稈難題

在我國，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、散戶種植依然是我國農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)方式。因此，禁燒秸稈，實(shí)現(xiàn)綜合利用，必須調(diào)動廣大農(nóng)民參與到秸稈綜合利用的隊(duì)伍中來。那么，如何調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性呢？

彭飛認(rèn)為，不管是禁燒秸稈還是鼓勵秸稈綜合利用，都希望能夠起到維護(hù)農(nóng)民切身利益的作用，從 “效益”出發(fā)，調(diào)動農(nóng)民積極性，這就需要走一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，不但讓秸稈焚燒得以禁止，還能“變廢為寶”，讓秸稈創(chuàng)造效益，實(shí)現(xiàn)秸稈綠色化、有機(jī)化的使用，疏通禁燒秸稈之路。

然而，秸稈產(chǎn)業(yè)涉及的不僅是農(nóng)民，還有政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)各個主體。彭飛表示：“破解秸稈難題的難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，出路卻分布在工業(yè)甚至第三產(chǎn)業(yè)中，秸稈‘轉(zhuǎn)身’變?yōu)橘Y源和能源，是一個需要一、二、三產(chǎn)業(yè)‘共享’的問題，也需要更為細(xì)化、更適應(yīng)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)政策全面支持。”

國家秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正成為促進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺。秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，有秸稈燃料與爐具、秸稈飼料、秸稈有機(jī)肥、秸稈基料、秸稈制炭、秸稈制漿、秸稈設(shè)備、秸稈建材與集成房屋、秸稈工藝品加工及秸稈環(huán)保制品等“十大產(chǎn)業(yè)”。而每個地方發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，需要根據(jù)實(shí)際定奪。聯(lián)盟將為各地發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“量身定制”，如在吉林省長春市設(shè)立秘書處，秘書處將根據(jù)長春市秸稈發(fā)展實(shí)際，建議適合發(fā)展的秸稈產(chǎn)業(yè)，并為其提供秸稈發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。

據(jù)了解，為了促進(jìn)全國各地秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)盟以吉林省為樣板，欲在全國30多個城市和地區(qū)成立市縣秘書處，深入地方建立分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在該地區(qū)開展聯(lián)盟相關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目對接、產(chǎn)品營銷、資源整合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、展會招商等工作，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的品牌傳播和渠道營銷推廣支持。

在位于北京市石景山區(qū)石景山路上的秸稈聯(lián)盟總部“秸稈制造”綠色環(huán)保產(chǎn)品體驗(yàn)店，記者看到，用秸稈制作的拖鞋、水杯、裝飾物、果盤……300多種秸稈制造產(chǎn)品，琳瑯滿目，加深了人們對秸稈產(chǎn)品的認(rèn)識。彭飛說：“秸稈制造體驗(yàn)店是秸稈產(chǎn)品展示的窗口，是為了更好地推廣秸稈綜合利用，并讓人們更多地了解秸稈?！?如今，聯(lián)盟與河北省石家莊市合作，也建立了秸稈綠色環(huán)保體驗(yàn)店，用于展示當(dāng)?shù)氐慕斩挸晒?/p>

除此之外，聯(lián)盟還將與全國多個糧食大省和秸稈主產(chǎn)區(qū)的地市級政府達(dá)成秸稈產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)合作意向，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的秸稈產(chǎn)業(yè)示范園，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒏咝Щ苿咏斩挳a(chǎn)業(yè)發(fā)展?！澳壳?，吉林省榆樹市的秸稈產(chǎn)業(yè)示范園正在建設(shè)當(dāng)中，在示范園內(nèi)，我們按照秸稈產(chǎn)地合理區(qū)域半徑的就近就地利用原則，降低收儲運(yùn)輸成本，就地銷售?！?/p>

近年來，聯(lián)盟陸續(xù)舉辦了“中國秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”“中國國際秸稈產(chǎn)業(yè)博覽會”“秸稈產(chǎn)品藝術(shù)展”等系列活動。聯(lián)盟還將打造全國首家集百家企業(yè)兩百多種產(chǎn)品的秸稈制造綠色環(huán)保產(chǎn)品體驗(yàn)店線下渠道和完善建設(shè)全國第一家秸稈產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺“秸稈產(chǎn)業(yè)商城”。

目前，我國的秸稈綜合利用率逐漸提升，實(shí)現(xiàn)了秸稈的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?？梢哉f，將秸稈“變廢為寶”，撿回另一半農(nóng)業(yè)的實(shí)踐正在全國各地不斷探索。