王易舟

摘 要：勞動(dòng)力不僅僅能有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)與生態(tài)環(huán)境帶來(lái)影響。因此，人口數(shù)量一致都是衡量地域經(jīng)濟(jì)水平的一項(xiàng)重要的指標(biāo)。本文主要就1852年以來(lái)上海人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：人口數(shù)量；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；上海

近代以來(lái)，上海人口數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，如今已成為擁有2400余萬(wàn)人的大城市。在地域發(fā)展研究中，人口數(shù)量始終是衡量地域經(jīng)濟(jì)水平的重要指標(biāo)。在人口數(shù)量的動(dòng)態(tài)管理上，也應(yīng)避免人口過(guò)多或過(guò)少。人口過(guò)多往往導(dǎo)致就業(yè)困難、交通堵塞、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題；人口過(guò)少又容易導(dǎo)致當(dāng)?shù)貏诹Σ蛔?，?jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才儲(chǔ)備，也妨礙人才引進(jìn)，從而限制了地域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。綜合人口利弊可知，當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量與地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用呈相互制約關(guān)系。本文正是統(tǒng)計(jì)上海市人口數(shù)量后，對(duì)未來(lái)十年人口數(shù)所做的預(yù)測(cè)。通過(guò)對(duì)上海人口趨勢(shì)及社會(huì)因素的分析，以期能為后續(xù)人口結(jié)構(gòu)研究提供借鑒。

一、近代上海人口數(shù)量變化及社會(huì)因素分析

1.上海市轄區(qū)擴(kuò)大及市政府成立

1843年，清政府按照中英《南京條約》規(guī)定，將上海等五座城市作為通商口岸，開放后的上海成為了西方殖民者侵略華東地區(qū)的重要樞紐。太平天國(guó)時(shí)期周邊省市居民大量涌入租界，上海人口第一次在短時(shí)間內(nèi)急劇增加。同時(shí)，自1843到1928年，外國(guó)人口由26人增至最多時(shí)10萬(wàn)余人，尤其是1900年后，年均增長(zhǎng)人數(shù)約為3000人。這些外國(guó)人在上海主要從事鴉片商、軍人、政客、傳教士等工作，增加了這個(gè)殖民城市的就業(yè)機(jī)會(huì)，周邊省份人口紛紛流入上海。同時(shí)，受惠于一戰(zhàn)的諸多影響，上海當(dāng)?shù)氐墓I(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平有了顯著提高。

民國(guó)十六年（1927年），國(guó)民革命軍占領(lǐng)上海，將上海改為特別市，市轄區(qū)域較以往擴(kuò)大。在原上?？h全縣的基礎(chǔ)之上，上海又陸續(xù)接納了寶山縣吳淞、江灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及隸屬于松江、青浦、南匯的七寶、莘莊、周浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地區(qū)，總計(jì)約三十個(gè)鄉(xiāng)，面積達(dá)近500平方公里。到了1928年，上海市已陸續(xù)接納了近20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市級(jí)地區(qū)。隨著實(shí)際管轄地區(qū)的擴(kuò)大，上海市的實(shí)際管轄人口、可用勞動(dòng)力資源和人才儲(chǔ)備也在急速上升。

2.一·二八淞滬抗戰(zhàn)

1932年，日方以保護(hù)僑民為借口挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致一·二八事變的爆發(fā)。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，旅居上海的人口紛紛離滬回鄉(xiāng)，“輪埠車站，扶老攜幼，肩挑手提，擁擠不堪”，華界人數(shù)大幅減少。

同年五月五日，中國(guó)政府當(dāng)局被迫與日本簽下了《淞滬停戰(zhàn)協(xié)定》，次年，上海開始逐漸穩(wěn)定下來(lái)。雖經(jīng)歷了彌漫戰(zhàn)火，之前租界地區(qū)的建設(shè)和擴(kuò)張卻加速了上海城市化進(jìn)程，同時(shí)受惠于發(fā)達(dá)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，上海于上世紀(jì)三十年代便成了遠(yuǎn)東最大的貿(mào)易往來(lái)與金融中心。同時(shí)，當(dāng)?shù)毓I(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也因租界外商的頻繁活動(dòng)有了顯著提高。人們發(fā)現(xiàn)上海的經(jīng)濟(jì)更為繁榮，且更為安定，于是再次回到上海[1]。

3.解放戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)與上海解放

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后，上海市由國(guó)民政府接管。國(guó)民黨上海市政府于1946年1月設(shè)立了相關(guān)的技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)，提出《大上海都市計(jì)劃初稿》，用于指導(dǎo)城市規(guī)劃。同期，由于外商租界的收回，國(guó)民黨發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，人口開始向相對(duì)穩(wěn)定的上海轉(zhuǎn)移，這使得上海人口在1946年后迅速增長(zhǎng)。解放上海時(shí)，其面積已達(dá)近612平方公里，市區(qū)面積達(dá)86平方公里，人口亦是多達(dá)498萬(wàn)。1949年國(guó)民黨即將大陸敗亡之際，大量人口隨其遷臺(tái)，在上海的外國(guó)人也大規(guī)模逃離即將被共產(chǎn)黨統(tǒng)治的上海。這些都導(dǎo)致了1949年上海人口的急劇減少。另外，因戰(zhàn)爭(zhēng)影響，上海已處于半癱瘓狀態(tài)。從1950年起，全國(guó)各大城市物價(jià)瘋狂上漲，嚴(yán)重時(shí)可達(dá)日漲幅20%到30%。直到上海市政府為了解決此困境采取了一系列措施，如整頓金融市場(chǎng)、調(diào)集物資供給工業(yè)生產(chǎn)，打破國(guó)民黨和西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)封鎖等，這種現(xiàn)象才有所好轉(zhuǎn)。

4.對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放與人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型

至2015年底，上海市常住人口數(shù)量已達(dá)到2415萬(wàn)余人[2]，而與2014年同期相比少了近十萬(wàn)人[3]。從近十年來(lái)上海市人口總數(shù)看，在2010年人口突破2200萬(wàn)大關(guān)后，增速便已放緩，從2015年起出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。從宏觀上看，人口負(fù)增長(zhǎng)是多種因素的結(jié)果。如上海近年來(lái)生活成本持續(xù)上升，促使一定比例外來(lái)人口自然流出，媒體常說(shuō)的“逃離北上廣”正是因經(jīng)濟(jì)壓力倒逼外來(lái)人口流出的現(xiàn)象。對(duì)常住人口來(lái)說(shuō)，年輕人相對(duì)老年人口比例的下降，年輕人撫養(yǎng)兒童成本的增加，都對(duì)上海人口數(shù)量產(chǎn)生了影響。

二、未來(lái)10年上海人口數(shù)預(yù)測(cè)

根據(jù)1945年以來(lái)上?？?cè)丝跀?shù)，采用線性模型預(yù)測(cè)（R2=0.974）未來(lái)10年（2018-2027）上海的人口總數(shù)。

三、人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)系

由圖1可知，近十幾年來(lái)上海經(jīng)濟(jì)狀況保持增長(zhǎng)。首先，政府對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入已初見成效。在2015年，上海市生產(chǎn)總值中第三產(chǎn)業(yè)占比已達(dá)到67.8%，而第一產(chǎn)業(yè)占比只有0.4%。另外，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所需的人口因素看，近幾年上海十分重視高端人才引進(jìn)。這種人才策略為支撐上海的技術(shù)創(chuàng)新與科技發(fā)展提供了保障。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所需的外部建設(shè)看，這幾年大力發(fā)展港口建設(shè)與航空運(yùn)輸建設(shè)，如洋山深水港的開放與浦東機(jī)場(chǎng)航運(yùn)能力的提升，智能物流快速發(fā)展，都為上海建設(shè)成為金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、經(jīng)濟(jì)中心鋪平道路。因此在現(xiàn)有環(huán)境下，上海人口控制目標(biāo)不一定妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也應(yīng)看到政府在其中需發(fā)揮不可替代的引導(dǎo)作用。

四、結(jié)論

上海過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因此人口與經(jīng)濟(jì)狀況同步增長(zhǎng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定水平后，政府考慮到城市承載力與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，開始限制人口。在實(shí)行人口控制的今天，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，上海采取的人口管控政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略已在限制人口數(shù)量方面取得成效，預(yù)計(jì)在2035年能將人口數(shù)量控制在2500萬(wàn)以內(nèi)，可見政府在城市發(fā)展中卓越的引導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李欣.上海中心城區(qū)常住人口和就業(yè)人口空間結(jié)構(gòu)演變研究[A].中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì).城鄉(xiāng)治理與規(guī)劃改革——2014中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集（04城市規(guī)劃新技術(shù)應(yīng)用）[C].中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)，2014：13