楊述森

當(dāng)前，面臨復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，在中國(guó)特色的社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的形勢(shì)下，只有大力加強(qiáng)新疆少數(shù)民族地區(qū)公民的法律意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族交往交融，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)民族分裂，才能真正實(shí)現(xiàn)“社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安”的總目標(biāo)。

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)新疆少數(shù)民族地區(qū)公民法律意識(shí)的重要性和緊迫性

近年來，“三股勢(shì)力”受以美國(guó)為首的西方反華勢(shì)力及泛突厥主義、泛伊斯蘭主義思想的影響，通過使用暴力或其他慘絕人寰的手段，制造恐怖，以達(dá)到其不可告人的目的。

新疆遭受的暴力恐怖襲擊嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)進(jìn)步。要加快括新疆的發(fā)展，就必須在新疆各族干部群眾中強(qiáng)化對(duì)祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義道路認(rèn)同的“五個(gè)認(rèn)同”教育，進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)公民的法律意識(shí)，增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)公民法治觀念和法制意識(shí)，對(duì)于進(jìn)一步鞏固各族人民大團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，具有非常深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的狀況

1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)識(shí)到了學(xué)法懂法的重要性，法律知識(shí)欠缺，但法律素養(yǎng)不高

領(lǐng)導(dǎo)干部雖然充分認(rèn)識(shí)到法律知識(shí)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)事業(yè)中的重要性，但自身的知識(shí)儲(chǔ)備不夠，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)的產(chǎn)生﹑運(yùn)作﹑界限和法律責(zé)任等方面的知識(shí)嚴(yán)重缺乏，對(duì)憲法和法律的一些基本原則和基本問題了解不夠，把握不準(zhǔn)。

2.法律意識(shí)有所提高，但法治觀念尚落后

隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的發(fā)展和普法工作的不斷深入，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法制觀念有了明顯增強(qiáng)。但受封建思想和官本位意識(shí)的影響，凡事“對(duì)上不對(duì)下”的作風(fēng)根深蒂固，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念還淡薄，存在被動(dòng)應(yīng)付普法工作，不習(xí)慣用法律手段管理各項(xiàng)事務(wù)。

三、發(fā)揮黨校在增強(qiáng)干部法治素養(yǎng)中的重要作用

在新形勢(shì)下，加強(qiáng)新疆少數(shù)民族地區(qū)公民法律意識(shí)必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，按照黨的十九大、十九屆三中全會(huì)精神要求，全面貫徹以德治國(guó)和依法治國(guó)相結(jié)合方略，多管齊下，全方位地、整體地、綜合地有效提高新疆少數(shù)民族地區(qū)公民法律意識(shí)。

一是加大《憲法》、民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)的教育宣傳力度，增強(qiáng)法律觀念。新中國(guó)成立后，憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力。要把培養(yǎng)少數(shù)民族干部群眾的馬克思主義的世界觀、價(jià)值觀和國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、法律觀結(jié)合起來，一個(gè)人樹立了正確的價(jià)值觀，道德觀，就為其公民法律意識(shí)的形成和發(fā)展提供了主觀要件。

二是加大《刑法》和《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)公民守法意識(shí)?！叭蓜?shì)力”打著“人權(quán)”、“宗教”的幌子，干著爆炸、濫殺、襲警等違法犯罪活動(dòng)、擾亂公共秩序和破壞公共安全等，嚴(yán)重威脅國(guó)家安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是徹頭徹尾的反人類、反人道、反和平的犯罪分子。對(duì)此，我們一定要依照相關(guān)法律法規(guī)，依法進(jìn)行打擊懲處，堅(jiān)持“露頭就打”的方針，發(fā)現(xiàn)一起，消滅一起，震懾犯罪分子，要讓暴力恐怖分子無處藏身、無處遁形。

三是加大黨的《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)學(xué)法用法意識(shí)和依法信教觀念。大力宣傳《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》、《刑法》、《行政處罰法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，使少數(shù)民族群眾通過普法教育了解法律，懂得運(yùn)用法律手段保護(hù)自己合法權(quán)益，同時(shí)也能有效防止極端宗教勢(shì)力染指和插手，維護(hù)好人民群眾的最根本利益，維護(hù)好社會(huì)公平正義，使新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加平安和諧。只要新疆少數(shù)民族地區(qū)公民法律意識(shí)得到有效提高，就能有力維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，達(dá)到反對(duì)民族分裂的目的，讓新疆少數(shù)民族地區(qū)人民群眾和全國(guó)一道同步建成小康社會(huì)，過上富裕和諧的幸福生活。

四是加大民族團(tuán)結(jié)教育和《反分裂國(guó)家法》等國(guó)家政策和法律法規(guī)的宣傳教育力度，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂，依法維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。鞏固和發(fā)展各民族的大團(tuán)結(jié)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。中華民族五千年的文明史，就是各族人民榮辱與共、團(tuán)結(jié)互助，共同推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的歷史。各民族大團(tuán)結(jié)是中華民族大家庭的最高利益，是社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)的根本保證。在新疆大力宣傳《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《反分裂國(guó)家法》，提高少數(shù)民族地區(qū)公民法律意識(shí)，自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。由于歷史、自然等諸多因素，新疆個(gè)別民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展總體滯后的狀況依然存在。這需要新疆各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。無數(shù)歷史事實(shí)證明，新疆各民族群眾絕大多數(shù)都愛黨愛國(guó)，依法信教的，擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的形勢(shì)下，依法加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各類媒體和文化宣傳用品的管理監(jiān)督，依法收繳和銷毀那些宣傳極端宗教勢(shì)力的暴恐思想以及渲染暴力恐怖光盤，堅(jiān)決打擊一切暴力恐怖犯罪活動(dòng)，讓暴力恐怖犯罪分子如“過街老鼠、人人喊打”，消除暴力恐怖犯罪分子沒生存的空間、土壤和溫床，把這個(gè)毒瘤徹底地從我國(guó)尤其是在新疆拔除掉、消除掉、根除掉。只有這樣，新疆的明天才會(huì)越來越美好。

總而言之，近年來，特別是黨的十八大以來，新疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了極大的進(jìn)步，公民的法律意識(shí)也有了明顯的提高。少數(shù)民族群眾掌握了一定的法律知識(shí)，開始有了依法維權(quán)和依法辦事的覺悟，少數(shù)民族地區(qū)公民法律意識(shí)得到了有效提高，公民法制觀念已初步形成。但是，這些成績(jī)與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求仍有相當(dāng)大的差距，積極推進(jìn)新疆各民族“自由、平等、公正、法治”之社會(huì)進(jìn)程，新疆少數(shù)民族地區(qū)公民的法律意識(shí)將會(huì)有一個(gè)更大的質(zhì)的飛躍，一個(gè)穩(wěn)定、平安、和諧法治的新疆將會(huì)與全國(guó)人民一道，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力為中華民族復(fù)興和實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)而創(chuàng)造出更多、更大的驕人業(yè)績(jī)。